1993X市城镇住房制度改革实施方案

1993萧山市城镇住房制度改革实施方案

篇一：1993年住房制度改革：中国开始了住房改革

1993年住房制度改革：中国开始了住房改革

中国网时间： 20XX-09-29 发表评论>>

1993年住房制度改革

1993年12月，第三次全国房改工作会议召开; 1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施，住房公积金制度开始全面建立。从改革开放之初的试点售房，到上世纪80年代中期的提租补贴，到90年代初的以售带租，最后到1994年启动住房体制改革,改变了计划经济体制下福利性旧体制，建立了与社会主义市场经济体制相适应的新住房制度。1998年之后，停止住房实物分配，全面实行住房分配货币化，住房制度进入一个全新时代。

口述者：侯淅珉

1964年生。1987年大学毕业后在原国家经济体制改革研究所工作。1991年调至原国务院房改领导小组办公室任处长，开始参与中国城镇住房制度改革的调研、决策等工作。现任住房和城乡建设部住房保障司司长。

1991年6月，《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》出台。这时，我刚刚来到了原国务院房改领导小组办公室，为第二次全国房改会议做准备。10月8

日，时任国务院总理李鹏在接见第二次全国房改工作会议代表时，发表讲话：“房改中诸多矛盾交织在一起，而且各地情况又不一样，既要有一个大气候，也不能操之过急。贵在走出第一步。”

其时，上海正在推行优惠售房，每平米建筑面积基价仅为250元，全国各地也有效仿。但就在这时，有人认为，住房是国有资产，只有按照商品价格出售，才是合理的，否则就造成国有资产流失，反对优惠售房。

1992年，我专门做了两项研究。第一，自1980年代后期以来，职工收入较快提高，其中已经包含有部分住房消费因素，但含量不足。所以个人应当承担部分房价，但不应当是商品价格。也就是说，国家应该优惠售房。

其实，如果不出售，每年光维修就需要80个亿。说得极端点，即使不出售，直接送给老百姓，也能节省如此巨额的维修费用。而优惠售房可以盘活存量，让更多的资金流动起来，创造更大的价值。

第二，通过测算，1978年住房实物分配规模约为46个亿，到了1990年代，这一规

模变为800多个亿。也就是，如果当初完成房改，只需要40多个亿，但现在则需要800多个亿。我的结论是“房改越推迟，改革的成本就越高。”

就在各方意见难以统一，导致房改工作几乎陷于停滞

时，1992年11月份，我犯了一个“错误”——以所在的国务院房改办政策指导处的名义，直接给朱镕基同志（时任国务院副总理）写了一封信，谈到当时房改的状况和问题。

结果，得到了朱镕基副总理的批示。李鹏总理也指示，要抓紧研究房改问题。此后，在时任国家体改委副主任、国务院住房制度改革领导小组副组长刘志峰的直接带领下，国务院房改办召开了近百次座谈会，广泛听取专家学者、部委和地方同志们的意见，开始起草房改决定，筹备第三次房改工作会议。

1993年11月，中共十四届三中全会召开。会议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了中国要发展社会主义市场经济。

当年，在国务委员李铁映的办公室，李铁映指着桌上的水杯说：“在市场经济条件下，我这个杯子能值多少钱？取决于购买的人愿意出多少钱，没有人买，它一文不值。”我借此延伸道，在计划经济下，它是国有资产，价格就是核算的成本；在有计划的商品经济下，价格就是“成本+利润”；而在市场经济条件下，它的价格取决于有效需求。这样，在市场经济的条件下，合理的公房出售价格问题就迎刃而解了。

1993年12月，第三次全国房改工作会议召开。1994年7月18日，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出

台。它在中国城镇住房制度改革历程上具有里程碑的作用，是第一个体现了社会主义市场经济体制要求的改革方案。

（《中国经济周刊》记者胡雪琴采访整理）

篇二：1994年城镇房改决定出台始末

1994年城镇房改决定出台始末

20XX年12月15日16:32中国经济周刊胡雪琴我要评论字号：T|T

编者按：20XX年“二次房改”呼声高涨。清华大学教授李稻葵建议：“二次房改”应该由政府主导提供房屋住房服务，平租房等由政府提供的房子应该占到50%。而掀起高潮的，是住宅法专家李明等14位学者提出的“二次房改”建议。“二次房改”是否意味着发轫于1994年的房改亟待突破，为此，本刊专访了权威人士，回顾和解读1994年房改政策，以期为当前的“二次房改”争议提供一些参考。

“城镇住房制度改革不仅仅是经济改革，更是一项复杂的、重大的社会改革。”住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉告诉《中国经济周刊》，“国外专家称，中国上个世纪70年代末期开始的公房改革，是全世界范围内最成功、最大规模的私有化改革项目。而撒切尔夫人在英国实行的公房私有化改革，还位居其次。”

迄今为止，中国的住房制度固然还存在各种各样的问题，但无法否认的是，中国住房制度改革已经取得了巨大的

成就。其中，1994年7月18日，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发【1994】43号）的出台，“在中国城镇住房制度改革历程上具有里程碑的作用，是第一个体现了社会主义市场经济体制要求的改革方案。”

何以能做到这一点？关键在于解放思想，侯淅珉一口气说了五个“解放出来”。中国的住房体制改革“从住房的福利制观念中解放出来了；从商品租金的改革目标中解放出来了；从国有资产论的束缚中解放出来了；从原有的单项改革做法中解放出来了；从东欧一些国家住房改革的经验中解放出来了。”这些环环相扣，推动了中国住房制度改革一步步前行。

改革最早可追溯到“1978年小平讲话”

住房“大锅饭”从1949年一直吃到了1978年。然而，“大锅饭”并没有解决住房紧张。许多家庭三代人甚至四代人挤在一间不足20平方米的平房里。

1978年9月14日，时任中共中央副主席的邓小平第三次视察大庆油田。面对工人住房条件的艰苦，他指示说：“大庆房子要盖得好一些，要盖楼房。??要把大庆油田建成美丽的大油田！”同年10月20日，邓小平视察北京前三门新建的公寓住宅楼。他提出解决住房问题能不能路子宽些，譬如，允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。1980年，小平同