供给侧改革详解

• 其次，实施“五大政策支柱”。 • １．稳定的宏观政策，为结构性改革营造稳定的货币 金融环境。进一步实施减税政策，减少企业负担，构 建新的地方财税体系，适当扩大地方财税来源。推进 稳健货币政策，有效面对美元升值带来的汇率挑战， 完善汇率形成机制，为结构性改革构建良好的货币金 融环境。
• ２．精准的产业政策，准确定位结构性改革方向。 从供给侧出发，精确的产业政策进一步优化供给 结构。推动农业现代化，加强以现代农业为核心 的新农村建设；进一步推行以技术进步与创新为 主的高端制造业的发展，发挥我国资本积累与人 才积累的双重优势，淘汰落后产能，完善产业结 构，加快制造强国建设；推动服务业、特别是以 金融服务业与制造服务业为代表的高度服务业发 展，做到与工业体系的有机融合。
供给侧改革
为 什 么 要 供 给 侧 改 革
如果说需求侧包括 投资、消费和出口 三驾马车的话，那 么供给侧也有三驾 马车，那就是劳动、 资本和技术。 以供给侧改革来促 进经济结构调整， 这是宏观政策思路 的实质性转变。
通过消化过剩产能、减税、简政 放权三个着力点，优化发展环境 释放红利。
供给侧改革
• ５．托底的社会政策，守住民生底线。提高供给质 量，一方面要求提高人力资本水平，这就要求提 • 高基本教育服务质量；另一方面，扩大消费需求， 这就需要提高包括减贫制度在内的一系列的社会保 • 障机制。从这两个方面说明，必须要做好社会政策 的托底工作，保障居民基本公共服务，从民生建设 • 出发，进一步发挥“供给侧结构性改革”的效果。
• ３．灵活的微观政策，完善市场环境、激发企业活 力和消费者潜力。进一步深化改革，消除发展阻碍 经济发展的制度性因素，发挥市场的主导作用，为 市场主体营造更为宽松的经营环境与投资环境，提 高市场与企业的信心。对于国有企业，进一步加快 体制改革，提高国有企业资源配置效率，发挥主导 作用；对于民营经济来说，进一步消除制度性壁垒， 发挥民营经济在技术与资金方面的优势，创造有效 供给，提高供给质量，扩大消费需求。
• ４．落实改革政策，加大力度推动改革落地。充分 调动地方积极性，在不同的地区出台适宜本地区发 展的政策，在做好全国统筹的基础上，充分考虑地 方差异性。重点要强调政策的实施效果，在改革中 不断做出调整，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，从政 策层面与落实层面不断完善“供给侧结构性改革” 实施效果。引入第三方评价监督机制，以更为科学 的方法评价改革实施情况。
• 供给侧结构性改革，其核心目标就是转变以往以投 资需求为核心的经济增长方式。即优化供给结构、 提高有效供给能力，同时增加有效投资，积极探索 各种类型的 ｐｐｐ模式，做好重大基础设施的高 效投资，加快提高户籍人口城镇化率，扩大消费需 求。做到更为动态的“供需平衡”。
• 二、政府简政放权、企业清除过剩产能、社会为企 业降低成本，给企业松绑，给企业减负，激发微观 经济活力。
• 供给侧结构性改革，离不开创新的重要作用，长期 来看，要构筑创新驱动增长模式。创造创业、创新、 创智的良好环境，实施“互联网 ＋”行动计划， 发展物联网技术和应用，提高教育支出密度、研发 支出密度、人力资本投资密度、环保投资密度、经 济地理密度、基础设施密度等。此外，通过对外开 放增强全球配置资源能力，深度融入全球产业链、 价值链、物流链，放大乘数效应。构筑以创新为核 心的新的经济发展模式，做到经济总量与经济质量 的双重增长。
政策与规划
【释放过剩的产能】 •背景：房地产、中低端日常消费品等行业产能严重过
剩
•具体解放方法： 加快企业并购重组，提高行业集中度； 扩大出口，开辟新市场，从需求端加快去产能； 加快产能输出，在中亚非洲建厂，在供给端消化产 能； •“一带一路”
政策与规划
【优化产业分布】 •加大力度扶持第三产业——服务业 •鼓励发展高端消费品、奢侈品行业
• 结构性产能过剩是我国经济的新常态，如何解决好 产能的结构性过剩问题，就成为首要目标。即通过 资源合理配置，积极解决产能结构性过剩，淘汰落 后产能；帮助企业降低成本，进一步减少阻碍经济 主体活力的制度性因素以及政府对企业的不合理干 预，发挥企业微观主体的能动性。以淘汰落后产能， 促进有效供给。
• 三、以创新发展理念，挖掘经济发展新动力，开拓 新空间，创造新产业。
• 供给侧改革是一项系统工程，需要统筹兼顾，政府 和市场协调与配合，所谓“供给侧改革”，就是从 供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力 促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协 调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘 汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域， 创造新的经济增长点和新兴产业。
•改革国企内部制度，激发国企积极性 •开放国企垄断的领域，引入民间资本形成竞争，释放经济活力
政策与规划
【防范化解金融风险】 •形成良好的股票市场，促进经济稳定发展 •鼓励金融创新，为企业提供资金支持
THANK YOU
• 四、清除产能过剩、清除经济发展路上的“拦路 虎”，为中国经济战车顺利前行扫清障碍。
• 供给侧结构性改革，要以提高经济发展质量为指导 思想，这就需要避免各类发展风险。通过以“十三 五”规划为核心的宏观调控体系，有计划、多维度 的避免金融风险、生态风险、环境风险、能源风险、 资源风险等一系列发展过程中的风险。
•鼓励技术创新，发展高新技术行业
•鼓励环境友好型企业的发展，降低环保压力
政策与规划
• 鼓励创业和技术创新 • 改善收入分配和再分配制度， 让利于民间
【激发民间资本力量】 • 降低税率
•降低企业的成本
• “营改增”
•降低企业的制度性交易成本
•深化推进行政审批制度改革
•满足公共服务需要，完善基础设施
•国企改革
供给侧可行性
Q1: 供给侧改革是否Biblioteka Baidu合中国国情？
A1: 供给侧改革适合中国国情。 •互联网掀起的消费革命是供给侧改革的导火索 •适应居民消费结构升级是供给侧改革的题中之义 •经济新常态下的结构性调整是供给侧改革的内在要求
供给侧改革的做法
• 一、扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。 培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供给、提 升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度 协调性，为经济增长提供支撑。