绿水青山,要看都江堰

绿水青山，要看都江堰

作者：袁帅

来源：《小康》2018年第09期

“拜水都江堰，问道青城山。”余秋雨题写的词句淋漓尽致地体现了都江堰文化与生态资源的特点与魅力。作为成都“西控”区域核心区，都江堰市承担着成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障功能。如何促使2000多年前“水旱从人，不知饥馑”的天府之盛再创辉煌？在新时代、新思想的背景下，都江堰力争以新战略打造新格局。

都江堰市既有世界文化遗产青城山、都江堰，又是世界自然遗产四川大熊猫栖息地重要组成部分，是全国唯一坐拥两处世界遗产的城市。它因堰而名、因水而兴，背倚终年积雪的巍峨岷山，俯瞰平畴千里的川西平原，邛崃山脉与龙门山脉在此交汇，一条古老的长江文明之源——岷江在此穿峡而出，滚滚而来，不仅如此，都江堰市还有一座国家级自然保护区和一个国家森林公园，亚洲最大的原始杜鹃花保存基地也坐落于此。

记者从相关部门了解到，在最新的城市总体规划中，都江堰市一如既往地将生态环境保护放在首位，并且制定了一系列具体保护措施。作为成都“西控”战略核心区域，都江堰的新规划明确了减量化、精品化发展的思路，顺应了“西控”不是限制发展，而是要求高端定位、转型升级，实现更高品质、更可持续发展的理念。

落实到空间布局上，都江堰市深挖都江堰精华灌区独有的绿色生态资源，进一步优化构建了“双心两区”的全域空间结构。何为“双心两区”？记者从规划部门了解到，“双心”指主城区旅游城市核心和青城山旅游服务中心。其中，主城区旅游城市核心以打造文化娱乐、商贸服务为主。青城山旅游服务中心以康体养生、公共服务和基础设施配套为重点，高端酒店集群为主。“两区”则指大青城沿山旅游发展区和田园生态发展区。大青城沿山旅游发展区包括高山河谷旅

游度假、浅丘运动养生度假和大青城康体养生旅游度假三大功能板块。田园生态发展区则依托都江堰精华灌区，推进国家农业综合开发田园综合体建设试点和乡村生态旅游目的地建设。

都江堰立足“生态为本、文化为魂”，以打造国际生态旅游名城为目标，将城市发展总体定位为——国家历史文化名城、国际旅游目的地、区域旅游组织中心，强调生态、文化、旅游三个特色要素。

都江堰市委书记卢胜表示，都江堰市将通过“双限双减，双提双优”来实现转型发展，同时借助专业规划研究设计团队，系统谋划城市空间和产业发展，让都江堰市“显山亮水、秀城融绿”的生态田园城市特质更加突显，生态绿色产业得以提档升级。

所谓“双限双减，双提双优”，是指限制生态影响要素和城乡发展规模，通过减缩近山建设规模和滨水建筑体量，把山水空间给亮出来;提升城市服务功能和全域旅游体验，并优化城乡空间形态和产业空间布局。

都江堰市在优化产业布局中，提出了一条绿色生态的产业发展路径，即优先发展滨江新区文化娱乐集聚区、大青城休闲旅游产业园区、四川都江堰经济开发区、天府源园区四大产业园区。

四大产业园区各有分工，滨江新区文化娱乐集聚区将着力打造动漫、特色餐饮、秀场演艺等产业业态，建设集主题娱乐、文化创意、生态体验为一体的文化娱乐生态圈;大青城休闲旅游产业园区着力开发康检疗养、生态旅游、度假休闲、户外运动等旅游产品，建设国际养生度假旅游目的地;四川都江堰经济开发区围绕适旅工业，推动传统工业转型升级，着力发展健康绿色食品、特殊医疗食品、户外运动装备产业，建设新经济产业集聚区、高端绿色科技示范区;天府源园区着力打造成都水源涵养地、现代农业水利灌溉示范区、都江堰水文化展示区、农耕水文化体验区、川西林盘保育区、生态田园度假区。

为加快园区产业培育，构建四大产业生态圈，都江堰在提出腾笼换鸟，高效利用存量产业用地的同时，提高产业准入门槛，加强环境保护督查力度，倒逼传统产业转型升级;另一方面，都江堰大力支持与文创、旅游、康养、绿色科技、旅游装备研发制造等相关的具有高附加值的新经济项目入驻。此外，为保障园区建设和发展，制定了一系列高端绿色产业引进和人才安居保障措施，政府已投资启动标准化厂房、专业楼宇、人才公寓等项目建设，将通过“租售并举”方式提供给新经济项目使用。

2017年以来，都江堰市先后在欧美、东南亚等多个国家和地区开展了旅游营销推广活

动。与法国日索尔市、德国包纳市等国外17个城市建立了友好合作关系（含国际友城）。继俄罗斯之后，在柬埔寨和印尼分别成立了“海外都江堰”推广站，将传统的“候鸟式”营销升级为“驻地式”营销。与德国途易、法国地中海俱乐部等多家国际旅游机构进行洽谈并达成了合作。与四川外国语大学创新合作，以13种语言对都江堰市进行宣传推介。“都江堰放水节”、“成都

双遗国际马拉松”、“中印国际瑜伽节”、“西部音乐节”、“慕尼黑国际啤酒节”等贯穿全年、丰富多彩的旅游节庆活动让都江堰市一次又一次成为境内外游客关注的焦点。

去年9月，在成都召开的联合国世界旅游组织第22届全体大会上，都江堰市以“都江堰·心体验”主题旅游推介活动的形式精彩亮相，赢得来自全球各地的300余位业界嘉宾的一致好评。来自希腊克里特大学的塞奥哈里斯（Theocharis D. Tsoutsos）教授就感叹道：“我一定要把都江堰的深厚文化带回给我的学生们。”

世界旅游联盟WTA理事、地中海俱乐部（Club Med）大中华区首席执行官吉诺（Gino Andreetta）表示，从事生态旅游并非易事，不能一味追求利益，而是应从长远角度思考、处理问题。吉诺所在的集团在这方面也是经过了几十年的探索，他表示都江堰的生态保护工作值得肯定，同时他也相信都江堰会越做越好。

联合国世界旅游组织前秘书长塔勒布·瑞法依高度评价了中国在世界旅游业中的地位，并强调了中国为世界旅游业作出的重要贡献。他表示，亚洲是当今世界旅游业增速最快的地区，中国发挥了重要的领导性角色。自2012年以来，中国一直是全球最大的旅游消费市场，也是全球最重要的旅游目的地之一。“中国为世界旅游业发展提供了最好的范例——将旅游业作为优先发展的领域，在乡村发展及扶贫议题上，充分释放了自身潜力。我们相信，旅游业发展的中国模式，以及中国在这些议题上所采取的措施，可以用于指导其他目的地发展。”瑞法依说。

已经任职8年的瑞法依对生态旅游有着深刻的理解，他告诉《小康》记者，“生态旅游是旅游业当代的新风潮，因为它建立在旅游业最坚实的基础上。旅游业的发展建立在自然基础和文化基础上，生态旅游与前者的联系非常紧密。旅游业有责任让世界变得更美好，因此，对于生态环境的保护也是旅游业应该尽到的职责之一。我们通常把生态环境作为旅游业的资本来看，聪明人是不会把这个资本消耗殆尽的，而是会让它越来越扩大，让它更有价值。只要对旅游业进行适当的管控，就可以起到保护生态环境的作用。”