国有粮食企业发展构想

国有粮食企业发展构想

一、概述

巧家县位于云南省东北部、昭通市西南部金沙江上的“白鹤滩”岸，辖5镇11乡、182个村、55万人口，有国土面积3,245平方公里，与昆明市东川区、曲靖市会泽县、昭通市鲁甸县依山傍水，和四川省凉山洲的会东、宁南、普格等县隔江相望。地处金沙江上游能源经济开发圈，攀西、六盘水和昆明经济圈腹心地带。近年来，随着国家西部和金沙江能源经济的开发，社会、经济发展速度明显加快，迎来了粮食企业，特别是国有粮食企业发展的崭新机遇。同时，我县交通不畅、粮食产需不足、干旱、地震灾害频繁、国有粮食企业发展后劲不足等矛盾，对我们提出了严峻挑战和考验。

巧家县国有粮食企业——巧家县粮油购销储备有限责任公司，成立于2002年，是原国有粮食企业改革后，重新组建的全县唯一国有粮食独资公司，现有资产2600万元，职工26人，在全县16个乡镇有购销网点，业务扩大到昆明、成都、重庆及周边大中小城市，具有较好的发展前景。主要开展粮油购销活动，承担地方储备粮、水库移民、救灾救济等政策性业务。近年来，通过优化管理、拓展市场等措施，迈开了步伐，促进了发展，取

得了较好经济和社会效益，发挥了国有粮食企业对市场粮源的主渠道和市场经营的主导性作用。但还存在诸多弊端，势必继续努力，创新发展。

二、存在问题和弊端

（一）发展思路局限

由于受长期计划经济下粮食经营统管政策的影响，粮食职工及管理工作者“等、靠、要”思想还没有完全消除，依赖政策性补贴、上级拨款、行政领导协调的观念还比较严重，缺乏创新和冲锋陷阵的精神。没有放眼世界、统揽全局、着眼未来的大手脚，把视线盯在境内及周边粮食企业开展小活动；缺乏经营粮食大盘子思路，把主要精业集中在具体业务上小打小闹。

（二）企业文化淡漠

企业改制后，职工大量减少、市场严重萎缩，加上制度等不健全、战略发展目标不突出等因素，导致职工理想、追求、人生价值、集体主义观念模糊，国有粮食企业凝聚力、战斗力，拼搏、奉献、吃苦耐劳等精神文化淡漠。

（三）激励机制软弱

企业分配制度集中考虑平稳过渡和职工生活基本保障，实行管理人员与一般人员、干事人员与不干事人员、贡献大的与贡献

小的收入一致，导致有能力的跳槽，无能力的坐享其成，恶性循环。缺乏拉开档次，按“贡献率”、“多劳多得”等调动积极性、发挥能动作用的工作激励机制。

（四）职工素质较低

国有粮食企业现有职工，主要是从改制前老粮食企业转聘的，有较强的实干精神和丰富的工作经验，但缺乏现代管理知识和新技术应用的能力，开拓进取精神不足，整体素质较低，难以适应新形势下现代粮食经营管理工作的需要，。

（五）设施设备落后

国有粮食企业现有设施、设备，一直沿用90年代末期的老设备、老产品。特别是粮油仓库设施、粮食检测设备、粮食防护用品，始终处在原始落后状态，缺乏机械化、现代化作业平台，经营成本费用居高，决策滞后的情况比较严重。

（六）信息不灵

日常信息不灵，缺乏信息规范管理体系，对粮食产销区情况了解不够、认识不足，境内境外粮食大市场变化把握不深、不细，“走出去，请进入”的粮食大盘子经营活动开展不到位，主要依赖地方政策性粮食小规模经营，形成经营模式单一、经营量小的弊端。

三、战略构想

随着粮食经营主体多元化发展和现代粮食企业管理要求的提高，国有粮食企业管理稍有松懈就会落伍，势必转变观念、创新思路，建立配套完善的科学管理体系、长期稳定的产销合作关系，培育一支高素质能干事干实事的职工队伍，在国家宏观调控的指导和地方党委政府的领导下，立足本地，放眼未来，才能做大、做强，取得更好的发展。

（一）转变观念、创新思路

坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党和国家改革开放以来的各项方针政策，认真践行科学发展观，按照现代企业管理制度的要求，转变职能、强化服务，增强紧迫感、危机感，克服“等、靠、要”和“大锅饭”思想，努力发挥职工主动性、积极性，特别是领导班子决策的前瞻性、科学性。一方面摸清地方粮食供求情况、品种结构，全面做好地方政府储备、军供、救灾救济、水库移民和群众生活用粮的各项工作；一方面了解掌握国际国内粮食形势，建立长期稳定的粮食产销合作伙伴关系，把握时代脉搏，发扬开拓创进取精神，直接从产区的购买稻谷、小麦、大米等大宗粮食安排到境内，覆盖周边，解决销区粮源不足问题，即减少中间环节，又节约成本，有利于提高市场占有率。同时。把境内红菜籽、荞麦、红豆等农副优、特产品组织起来，销往境外，打开销路，补充平原地区、大中城市农副产品

品种稀、缺问题，有利于产销区粮食品种互补和提高企业效益。从而，搞活大粮食经营，开展粮食大盘子活动，做大、做强国有企业。

（二）加强企业文化和职工队伍建设

1、加强企业文化建设。一是认真贯彻学习邓小平理论、三个代表重要思想、以及党和国家改革开放以来的各项方针政策，按照科学发展观的要求，教育职工正确对待人生观、价值观，坚持国家利益、集体利益为重，树立“宗旨”意识、大局意识，发扬科学管理、敢于奉献、敢于拼搏的精神，增强国有粮食企业的创造力、战斗力，以先进社会文化带动先进的企业文化。二是制定企业中长期发展目标，既明确每个阶段的措施办法，又体现长远的规划和任务；既包括职工利益，又体现企业发展，并围绕目标计划采取行动，认真落实每个步骤工作，从而让职工把握努力的方向、重心，感受集体的荣誉和组织的光荣，树立单位和个人树立良好形象，增强企业凝聚力、向心力。三是开展形式多样化的有益活动，使职工通过参加各种比赛、竞赛、学习、培训等活动，体会到组织的关心、集体的力量，把单位变成自己的家，把个人变成单位的组成部分。三是宣传学习法律、法规和各项规章制度，教育、督促、引导职工兢兢业业、认认真真工作，发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”精神，做有理想、守纪律、讲文明、讲奉献、能拼搏的人。

2、加强职工队伍建设。一是要保障基本收入，让职工安心工作；二是要加强学习培训、更新知识，使职工适应现代化、信息化时代工作需要，具备较强工作能力；三是引进科技及现代管理人才，逐步实现粮食管理科学化、现代化目标。

（三）强化分配制度，建立激励机制

依据现代企业制度要求及有关规定，结合县内实际，在保障职工取得生活基本收入的情况下，按照岗位不同、工种不同，贡献大小和“多劳多得”的原则，建立激励机制和奖惩制度，彻底拉开收入分配档次，普遍调动职工积极性，发挥主动性和能动性，让职工真正想干事、多干事、干实事。一是量化管理人员目标，实行年薪制。年度考核完成任务的，发给较高的薪金；完不成任务的，按比例扣发薪水；出现严重问题的，采取降职、赔偿、送司法机关的措施严肃处理。二是粮食营销人员实行利润分成，以经营量确定收益，多劳多得、不劳不得。三是保管员按保管量实行补贴，在做好本职工作的基础上，业余时间参加粮油市场营销活动，享受营销利润分成。四是后勤人员，按月发给基础工资和岗位工资。业余时间参加粮油市场营销活动，享受营销利润分成。

（四）提高职工素质

1、制订学习培训计划，轮流分批开展学习培训，不断提高理论知识和业务技能，使其更新思想，转变观念，能够随时把握