模拟人民警察盘查的实训演练

模拟人民警察盘查的实训演练

作者：陈雨亭

来源：《魅力中国》2018年第48期

摘要：盘查是公安机关人民警察的一项行政执法权力，包括盘问和检查，其目的是发现、处理违法犯罪活动。由于是当场进行的执法活动，而且盘查的对象仅仅只是可疑，极有可能给公民的合法权益带来损害。通过实训演练，同学们能够较熟练的掌握盘查动作要领，不致出错。

关键词：警察；盘查；实训

2003年3月17日晚10点，喜欢上网的孙志刚离开与朋友合租的住房，准备到附近一家网吧去玩。走到黄村大街上时，孙志刚突然被天河区公安分局黄村街派出所的警察拦住了去路，并被盘问。3月18日凌晨2时左右，孙志刚被送到天河公安分局收容待遣所，然后被错误地作为被收容遣送人员送至广州市收容遣送中转站。9个小时后，孙志刚被送至广州市收容人员救治站，3月20号晚上死亡。毫无疑问，孙志刚之死是由广州市公安局人民警察盘查而引发的。作为一名警察院校老师的我，每每想起这十多年前的事件来，心情依然是十分沉重，尽管相关的人员受到了法律制裁。人民警察如何正确行使警察盘查权，对于发现违法犯罪活动，打击非法，保护合法，具有重要的现实意义。本人在教学过程中涉及到了人民警察的盘查权，于是模拟了人民警察如何实施盘查做一次实训演练，与大家共勉。

一、实训演练前期准备工作

盘查，是指公安机关人民警察在执行职务的过程中，对形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人依法当场实施的盘问和检查的行政措施。经当场盘问、检查后，对有违法犯罪嫌疑的，可以将其带至公安机关继续盘问，必要时经过批准，可以延长继续盘问。实训演练之前，学生必须熟悉和掌握我国法律法规对于盘查的规定，主要有：

（一）《中华人民共和国警察法》的规定

《中华人民共和国警察法》第九条规定：公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：1.被指控有犯罪行为的；2.有现场作案嫌疑的；3.有作案嫌疑身份不明的；4.携带的物品有可能是赃物的。

对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。经继续

盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。可见，盘问和检查是法律赋予公安机关人民警察的权力，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查，出现了上述四种法定情形，公安机关人民警察可以将嫌疑人带至公安机关进行继续盘问，在规定的期限内将问题依法解决。

（二）公安机关关于继续盘问的规定

2004年，中华人民共和国公安部发布了第 75 号令 -----《公安机关适用继续盘问规定》，该规定自2004年10月1日起施行。从警察法的渊源来看，《公安机关适用继续盘问规定》属于公安机关的部门规章，符合我国警察法律法规的渊源，可以作为我们公安机关执行法律的依据。《公安机关适用继续盘问规定》共六章44条，对公安机关人民警察盘查和继续盘问的适用对象和时限、审批和执行、候问室的设置和管理以及盘查的执法监督等，都做出了具体的规定。特别是第七条规定，未穿着制式服装的人民警察在当场盘问、检查前，必须出示执法证件表明人民警察身份。因此，公安机关人民警察在行使盘查权时，首先要着装整齐，着人民警察制式服装，并出示人民警察的法定证件，即使人民警察未穿着制式服装的人民警察在当场盘问、检查时，必须表明自己的警察身份。作为一名人民警察，熟悉并掌握这些法律法规的规定，是依法执行法律的先决条件，否则超越这些条件就是滥用职权，就是违法执法，由此所产生的法律后果，人民警察需要承担相应的法律责任。

（三）违法犯罪嫌疑的情形

根据《人民警察法》第九条的规定，行为人只有在出现有违法犯罪嫌疑的情形下，才可以当场进行盘问和检查。那么，违法犯罪嫌疑的情形有哪些，有没有明确的法律界定？同学们在实施盘查前应该认真思考和理解法律的精神，防止在执法活动中将盘查对象盲目扩大化，浪费本已紧张的警力、物力。

二、盘查实训演练的具体安排与分工

为了保证模拟人民警察盘查的实训演练，要求同学们做好充分的准备工作，既要有较好的团队协作水平，又要体现单兵作战的能力。因此，参加实训演练的学生要做好以下准备工作。

（一）实训演练人员安排

模拟人民警察盘查的实训演练，分组进行，每组6人，具体分工如下：

1.模拟人民警察盘查的人员。参与巡逻盘查人员数量为4人，组成一个巡逻小组，可以有一名女生，自愿报名参加，并推举一人为组长。

2.模拟盘查对象一名张某，男，自愿报名参加，着便服。在模拟演练中，该生扮演一名可疑人员，接受人民警察的盘查。

3.现场摄、录像人员一名，主要用手机对整个盘查活动进行摄录像，并负责剪辑、上传，作为本小队的实训作业，由指导老师进行批改、评定。

4.监督检查员若干名，没有分组的同学担任执法监督检查员，全程观察、监督人民警察盘查过程中的行为是否合法，并记录、发表意见。

（二）实训演练的装备保障及道具

1.武器装备：为了较为逼真的体现盘查气氛，要求参与盘查人员配备手枪、微型冲锋枪、手铐、警棍、执法记录仪等，这些装备按照学校规定的程序，由实训老师向器材室申领，用后归还。

2.道具：旅行包一个（夹层），内装可疑物品若干，主要有：人民币若干、居民身份证一张、银行卡一张、带口袋衣服一件、道具匕首一把、改锥一把、小袋面粉一包（疑似毒品）、无任何标记的透明液体一瓶。

3.实训地点：学院室外运动场

三、实训背景

二0xx年x月x日下午五點左右，在x市xx街道，行为人张某，胸前背着一个鼓鼓囊囊的旅行包（包里装有事先准备的物品），急速的走在大街上，不时地东张西望，行迹十分可疑。此时，一组正在街边巡逻的人民警察，发现了可疑人员张某。在出示了相应的执法证件后，对其进行盘查。

四、实训的步骤与方法

（一）抽签决定出场顺序。

每组小组长在一起抽签，按照纸条上的数字决定出场顺序，如某小组长抽到的纸条上的数字是“3”，则该小组是第三个出场的，以此类推。

（二）实训演练工作的进行。

每组按照事先准备的方案进行，从可疑人员在大街上行走开始，到人民警察发现其可疑进行盘问、检查，以及在盘查过程中的用语、方式方法，到最后是如何结束盘查活动的。

（三）监督监察员发表意见