英国近现代外交演变

一.英国外交政策的历史渊源

1.均势外交传统

概念:

由于人们已经把近现代西方历史的开端定在15世纪和16世纪之交，这时正值英

国的都铎王朝（Tutor dynasty）。这既是近代欧洲国家体系孕育生发，也是英国主权

国家形成确立的重要时期。对于英国近代均势外交（Balance of Power Diplomacy）传统源头的探寻，也理应定格于此。都铎王朝的君主们，面对欧陆诸强逐鹿争雄的局面，为这个国家“度身定制”了这样的角色：成为一个欧陆大棋局的天然平衡者。

均势外交具有极大的弹性，能够确保作为维持平衡的一方，左右逢源而位居不败

之地，这也是对外政策所要达到的一种境界。

均势外交政策对于英国而言，包含两方面的政策取向：

其一是所谓的“光荣孤立”（Splendid Isolation）政策。“孤立”的要义并非

“隔绝”，而是英国不订立约束自己行动的同盟条约，更不承诺为此承担军事义务，

只是在欧陆诸强的力量对比势态趋于平衡时，放任其展开激烈角逐而不加干涉。从这

个意义上讲，“孤立”政策更为合理的解释应该是一种“责任有限”政策，或者是一

种保持行动自由的政策。这使得“八百余年来英国本土未曾受过外敌的蹂躏……”。

其二是以结盟，分而治之，操纵等为重要手段的干预政策。这种政策定位意味着，当欧陆诸强间的力量对比天平发生倾斜并出现一国独大的趋势时，作为平衡者的英国

绝不会袖手旁观，重新促成力量平衡，以防欧洲大陆内部崛起一个足以对自己构成威

胁的强权。从拿破仑帝国崛起到二战结束，由于欧洲大陆的力量均衡总是被打破，英

国外交从保持均势的需要出发，频繁地变换结盟对象，甚至不惜与昔日的敌手缔结同

盟协定。马克思对此曾做过深刻的揭露：“英国大臣们即使在打仗期间，以及在有关

战争的一些问题上，都是同敌人勾结在一起的。”如此翻云覆雨而朝秦暮楚，罔顾信

誉而甘冒天下之大不韪，尽显英国外交为求己利、摆弄均势的恣意妄为。

历程：a、联合抗法：拿破仑帝国崛起后，英国先后七次组织反法同盟，打败强大的法国

b、联合败俄：1853年－1856年，联合法国在克里米亚战争打败俄国

c、联合抗德：19世纪末20世纪初英德矛盾成为主要矛盾，英国在一战中联合法俄击败德国

d、扶德抑法：一战后，英国反对法国过分削弱德国

e、纵德反苏：20世纪30年代，英国采取绥靖政策纵容德国入侵苏联，直到二战结束后，英国因实力削弱，被迫放弃这一政策，唯美国马首是瞻

2.现实主义外交（Diplomatic Realism）传统

国际政治现实主义要求以一种现实和历史的态度去看待涉及国家利益的国际问题，并在此过程中尽量克服理想主义和道德伦理主义的干涉，这就是著名的“马基雅维利

主义”（Machiavelli doctrine）。现实主义外交是世界各国对外政策普遍贯彻的方针，这一点在英国对外政策中体现得更彻底、更典型。

现实主义外交传统要求英国的对外政策以为本国利益特别是经济利益为主要目标。在这一点上各国概莫能外，而英国尤甚。英国的时代是自由资本主义的时代，英国的

兴盛是由自有资本主义支撑的。英国靠“自由放任”构筑起一个重商帝国，达到兴盛

的顶峰，也希望自由资本主义的时代永远保持下去。

现实主义外交体现为对外政策以国家实力尤其是经济实力为基础。回首英国的崛

起之路，充分说明了经济实力对一国政治、军事以及国际地位的决定性作用。英国人

由于巧妙地将海军优势、财政信用、商业才干和结盟外交结合在一起，在海军力量、

殖民地和商业贸易方面的优势大大超出其他世界性强国。

英国的现实主义外交传统，还体现为英国对外政策紧随现实条件的变化为调整。二．新时期英国外交的选择

1．战后初期“三环外交”的提出和实行

（1）背景

第二次世界大战造就了美苏两极的世界力量格局，英国虽然在1945年时还是战时同盟国的三强之一，但第二次世界大战极大地削弱了英国，实际上它已无足够的实力

维持与此相称的地位。正如丘吉尔在波茨坦会议上所承认,英国“是作为世界上最大的债务者走出这场战争的”

（2）内容

1948年10月9日,在英国保守党年会上丘吉尔正式抛出了“三环外交”总方针。他说: “第一环当然是英联邦和英帝国及其所包括的一切;第二环是包括我国、加拿大

及其它英联邦自治领在内及美国起着如此重要作用的英语世界。最后一环是联合起来

的欧洲。这三大环同时并存,一旦它们连结在一起,就没有任何力量或力量的结合足以推翻它们,或敢于向它们挑战……我们是在这三环中的每一环里都具有重要地位的唯一国家。事实上我们正处在三环间的连接点上。”显然，在丘吉尔看来，英国由于其广泛的国

际联系和它在国际关系中所处的关键地位，注定要在国际政治中执其牛耳，发挥某种

中心作用，使它可以充当不同国家和地区之间的桥梁与代言人。

（3）意义和影响

从二战结束到50年代中期，英国以仅次于美苏两个超级大国的第三个“准超级大国”的身份活跃于欧洲和世界舞台。“三环外交”的执行从总体上说还是较有成效的，这突出地表现在两个方面。首先，英美特殊关系在冷战格局的确立和形成过程中发挥

了重要的作用和影响。其次，英帝国和英联邦在战后初期对维持英国的大国地位也发

挥了一定的作用和影响。但是，就在这一时期，英国在欧洲联合问题上的独特立场和

两难处境已初露端倪。英国是一个欧洲国家，其安全与政治经济利益直接与欧洲大陆

相关。然而英国又自视不完全属于欧洲，认为它的利益与影响遍及全世界，因此不宜

加入一个紧密联结在一起的欧洲一体化组织。不过英国人并不反对欧洲合作的概念，