工程项目管理经典案例分析-1

在实践中探索：建设项目管理逐步规范化
（1）全面推行招标投标制 鲁布革引水系统工程进行国际竞争性招标对降低 工程成本，保证工程质量加快工程进度起了立竿 见影的效果，很快被工程建设单位和主管部门接 受，也给了施工单位以极大压力，加速了施工单 位内部机制的改革。
在实践中探索：建设项目管理逐步规范化
80年代四种管理体制
•开始认真了解和学习 国外在市场经济条件 下实行的项目管理的 机制、规则、程序和D C 方法。
B
A
• 鲁布革井井有条
的施工管理和人
• 鲁布革工程节省工 程成本，保证工程 质量，提前竣工的 事实，改变了水电 工程“工期马拉松，
们习惯的“走进 大工地，脚踩人 民币”的印象形 成强烈对比。
投资无底洞”的固
1977年，水电部就着手 进行鲁布革电站的建设，
水电十四工局开程始修路， 进行施工概准况备。
根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程 进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。
84年11月24日引水系统工程正式开工 .
国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承 担首部枢纽工程和地下厂房工程施工和永久机 电设备安装。 .
一、项目管理概述 2、项目法施工 1987年，建设部正式提出
运用“项目法施工”，实 行“项目经理负责制”推 动建筑施工企业的内部改 革。
一、项目管理概述
2、项目法施工 根据施工企业经营战略和内外条件，按项目的内
在规律，通过生产力诸要素的优化配置和动态管 理，实现项目管理目标，提高工程投资效益和企 业综合经济效益的科学施工管理模式。
招标目标
价格、工期、质量
1
投标文件
4
（要 约）
2
标底
招标人的预期值 评标的参考值
招标文件
（要约邀请）
3
2020/7/9
中标通知书（ 承诺）
是招标的结果
是签订合同协议书的
5
原则
投标人是否接受邀请而参加投 标，由投标人自己决定！
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一、招投标基本概念
1
招标投标是市 场经济的产物
4
2
招标投标是 一种博弈
项目管理案例分析
讲课内容
第一部分 工程项目管理应用实践 第二部分 工程项目管理案例
第一部分
工程项目管理应用实践
1.1 项目管理概述
一、项目管理概述
1、计划经济体制下的工程管理
拖家带口，整体迁移 2、项目法施工
鲁布革水电站管理经验、施工 总承包管理试点，精兵强将上 前线，两层分离（管理层与作 业层分离）
一个工程，两种体制
•支付和结算程序
• 事先支付项目 • 事后支付项目
•工程效益分配
• “建管分离”、“收支分离”，工程最终效益和施工单 位无关。 •业主对工程效益负责
投资分配和组成
鲁布革冲击了什么？
（1）打破垄断 引进竞争
• 鲁布革打破了大型工程施工历来由主管部门指定 施工单位的做法，施工单位要凭实力进行竞争， “业主”择优而定。
催人奋起 促进改革
中方劳务
•日本大成公司承包工程，雇用的400多人都是十 四局的职工，中国工人不仅很快掌握了先进的施 工机械，在中国工长的带领下，创造了φ8.8米隧 洞独头月进尺373.5米的优异成绩，超过了日本大 成公司历史的最高纪录，达到世界先进水平。
Vision 十四局
•在地下厂房施工中学习大成经验，成立厂房工程 指挥所，改革施工管理体制，调整劳动组合，落 实经济责任，实行科学管理，施工人数从662人 减少到429人，劳动生产率成倍增加，不仅挽回 了拖延三个月的工期，而且提前半年完成土建部 分施工，为提前发电奠定了基础。
进与适用技术， 似工面程一的次施开工挖法”机工电法设，备既实缩行
比合同计划提 模块短—工工期法，保证安全国，际又招节标
前5个月
约资金上千万元。
比当时国内同类型隧 道施工速度快两倍到 三倍，创造了隧道施 工的国际一流水平
鲁布格 经验
项目法人负责制 工程招投标制
•1987年，李鹏总理在中国施工工作 会议上提出了“全面推广鲁布革经验” 国家科委等五个部门联合发出通知要 求全国施工企业认真学习鲁布格经验， 深化施工体制改革。
实行项目经理负责制，落实目标管理
1.2 项目管理案例的启发和作用
二、项目管理案例的启发和作用
1.2.1 项目管理案例的指导意义
以鲁布革水电站为例
鲁布革水电站
1
•日本大成 公司以低 于标底 43%中标
2
3
1984年4月，
在云南鲁布格
• 大成公司以精 干的组织、科 学的管理、先
• 成一中功就成•“ 隧在的是套砼 道原在应砼裹 施因施用搅石 工之工类拌搅中工拌采艺工用中水引的法“就电水施”园采站隧工，形用工道及在全了程工主引断的程要水
设计理念超前、施工工艺复杂 “十一五”期间，建筑业完成了
•
上一海系世列博全会球工瞩目程的重大工程，
展示了我国建筑业卓越的建
造能力
众多富有创意、充分演绎“城市，让生活更美
好”主题
• 青藏铁路
全球海拔最高和最长的高原铁路
重大工程建设成就
• 杭州湾跨海大桥
世界最长的跨海大桥
• 苏通大桥
世界上跨径最大的斜拉桥
鲁布革的历史功绩和局限性
在建设业发展和改革过程中，鲁布革占有一定的历史地位， 发挥了其重要的历史作用。
（1）鲁布革冲击波遍及全国，在中国工程界引起了强烈反响。 （2）鲁布革像一面镜子，反映出计划经济条件下基本建设管理体制和管
理方式的弊病； （3）鲁布革像一个课堂，为中国广大工程技术和管理人员提供了学习国
• 新北京南站
国内铁路客站中规模最大、先进技术运用最多 、现代化程度最高的车站
工程项目管理若干最佳实践（1）
青藏铁路
工程项目管理若干最佳实践（2）
超高层工程项目
工程项目管理若干最佳实践（3）
上海世博会工程
第二部分
工程项目管理案例
2.1 招投标管理
2.1.1 招投标概念
一、招投标基本概念
鲁布革引水系统进行国际竞争 性招标标底价为14958万元，工 期为1597天
引水系统是鲁布革水电站的卡 脖子工程，当时国内隧洞施工 技术还比较落后，施工器具主 要还是手风钻，人们以将信将 疑的态度接受了一个外国承包 商到中国进行水电工程施工的 事实。
参加投标单位
有15家购买了招标文 件，8家进行了投标
1984年7 月31日工 程师发布 开工令后，
1984年10 月15日就 正式施工
1987年10 月全线贯
通
1988年7 月引水系 统工程全 部竣工
隧洞开挖仅用了 两年半时间，比 计划提前五个月
•合同工期提 前了122天 实际工程造 价按开标汇 率计算约为 标底的60%
鲁布革冲击了什么？
（2）开放门 户 开阔眼界
3
•招标投标博弈的核心 是价格 •政府宏观调控、企业 自主报价、市场竞争 确定价格加强市场监 管
•招标投标是合同谈判 的特殊形式 •谈判可以循环往复 可以多次报价 •招标则是一次单向 只能一次报价
二、法、规和技术文件 招标投标相关法律法规
强
法
部
地
行
制
律
门
பைடு நூலகம்
方
政
性
法
规
法
规
规
规
章
规
定
范
二、法、规和技术文件
大成公司先进的施工机械、精悍的施 工队伍、先进的管理机制、科学的管 理方法引起了人们极大的兴趣。
大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳 务管理严格，施工高效，均衡生产。
鲁布革工程管理局作为"代理业主"又是 "工程师"的机构设置，按合同进行项目 管理的实践，也使人耳目一新。
鲁布革冲击了什么？ （3）对比反思 发人深省
有看法。
• 搞大型工程建设都
• 鲁管局和十四局签 订了甲、乙方工程 承包合同，执行国 内工程甲乙方投资 包干有关规定，有 了问题还得请水电
有它自己的经济规 律，大型工程项目 施工要降低造价、 缩短工期、保证质 量是人们多年追求 的目标。
部解决，还没有脱
离行政管理的框框。
鲁布革冲击：迈出艰难的第一步
•资金来源
• 国家拨款，实报实销 • 银行贷款，还本付息。
施工队伍的选择
• 国家统一计划，水电部指定，工程局执行。 • 进行国际竞争性招标
一个工程，两种体制
•项目管理方式
• 行政管理方式 • 合同管理方式
•项目管理目标
• 多层次，多元化的多重目标管理 • 综合化的最终目标管理
投资分配和组成
• 按“五定概算” 。 •按招标文件中的“工程量清单”报价
的发展。
在实践中探索：建设项目管理逐步规范化
（3） 建设监理规范化、专业化 随着业主和项目管理单位各自的地位和职责逐步 明确，工程建设监理的内容也逐步完善和规范化， 通常被概括为"三控制一协调"。
1.3. 工程项目管理若干最佳实践
重大工程建设成就
• 北京奥运会工程
结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、
第二部份为引水系统，由电站进水 口、引水隧洞、调压井、高压钢管 四部份组成，引水隧洞总长9.38公 里，开挖直径8.8米
第三部份为厂房枢纽，主付 厂房设在地下，总长125米， 宽18米，最大高度39.4米
鲁布革冲击：迈出艰难的第一步
八十年代初，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。 .
中标单位
日本大成公司投标价 为8463万元，工期为
1545天 日本大成公司 以最低评标价
中标
十四局和闽江局及挪 威联合的公司投标价 为12132.7万元，比大
成公司高了30%
鲁布革冲击了什么？
（2）开放门户 开阔眼界 • 日本大成公司是国际著名承包商，施工技
术先进、施工管理严格。
从下达开工令到 正式开工仅用了 两个半月时间
由施工企业实行工程项目总承包
以设计为龙头实行总承包 用行政办法组建甲方
机构负责工程项目建设 由业主单位负责工程项目建设
(2)业主的地位和作用逐步明确
由业主负责项目资
金筹措，工程建设、
生产经营和资金偿
经过
还的全过程，以项
实践
目整体效益为出发
点，有利于克服过
去建设过程中不注
重经济效益的弊病，
有利于促进生产力
二、项目管理案例的启发和作用
鲁布革水电站
3
•鲁布革经验汇入中国深化改革、
扩大开放的历史洪流，在更广阔
的范围进行与国际接轨的实践，
2
并取得了丰富经验。
第一次按国际惯例进行水电 工程项目管理
1
第一次利用世行贷款，引水系 统工程进行国际竞争性招标
二、项目管理案例的启发和作用
鲁布革水电站概况
第一部分首部枢纽拦河大坝为 堆石坝，最大坝高103.5米
•一种以项目为中心的施工管理模式 •是中国建筑业从计划经济体制向市场经济体制改革的突破口
一、项目管理概述
全面学习鲁布革工程经验 A
的理论升华
B
适应招标投标制度的理论探索
项目法 施工
C
产业结构调整和生产方式调整的 集中表达
D
全面推行现代项目管理
经过我国建筑业企业 的实践，逐步与国际 工程项目管理接轨
际惯例建立了业主、工程师、 工业管理体制改革还没
承包商的管理框架。但鲁布 起步，产权改革更没提
革管理局是“代理业主”又是 上日程，人们对国外项
”工程师” ，真正业主云南 目管理的理论和方法的
省电力局在建设期没到位， 认识和学习，有一个从
一直到建成后世行落实还贷 不自觉到自觉，从被动
计划时才明确业主的责任。 到主动的过程。
工程监理制
施工工法
合同管理
1.2.2 项目管理案例的启发和作用 ----以鲁布革为例
投资无底洞
项目马拉松
走进大工地
脚踩人民币
二、项目管理案例的启发和作用
•鲁布革水电站
特点
冲击、突破、反思
1983年成立 鲁布革工程管 理局，第一次 引进了业主、 工程师、承包 商的概念。
形成了一个 工程两种体 制并存的局 面
2、项目法施工
以注册建造师执 业资格为基础
具有中国特色 的项目管理模
式
以项目管理的 “四控制一协调”
为主要内容
以实现项目管理 目标位根本目的
一、项目管理概述
3、项目管理模式
企业组织为项目管理服务的观念
以工程项目为对象 以项目管理为手段 按照项目需要配备 资源
强调
以项目为中心实行成本核算 实行根据项目需要动态配置资源
• 《中华人民共和国招标投标法》
• 中华人民共和国招标投标法实施条例》
（国务院令第613号 ，2011）
外先进技术和管理经验的极好机会，在中国演示了现代化项目管理生 动的第一课。
局限性
局部性
鲁布革实践的局部性 不仅是一个工程局部 进行国际招标，实行 国际合同管理，更重 要的是鲁布革的国际 合同实施是在周边环 境基本上仍是计划经 济条件下进行的
外在性
模拟性
鲁布革的项目管理有外
鲁布革引水工程施工按国
加的性质。当时，电力
1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部 完工，1988年底第一台机组发电，1990年电 站全部竣工。.
鲁布革冲击：迈出艰难的第一步
一个工程，两种体制
中国工程界 引起了强烈的反响
国际招标
合同管理
业主 工程师
一个工程，两种体制
• 项目参与各方的关系
• 行政隶属关系或平行协作关系 • 独立经济实体之间的经济合同关系