电力工程项目管理(1)
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二、建国后的30年
新中国成立后，我国全面向前苏联学习，从设计 、施工到 建设，走的是计划经济的道路。 电力勘 测设计、施工队伍从小到大。在各大区电业管理 局工程处 和设计处的基础上， 1952年、1953年 和1954年先后成立了北京(后改华北)、东北、华 东和中南电力设计局(院) ， 并于1954年成立了电 力
（1）通过立法，即制订有关法规、法令。
（2）通过行业规划进行指导和资源平衡。
(3)通过立项、开工和使用的批准，进行环保、安全 的监 督，从保护社会安全和效益的角度进行宏观 管理。
(4)政府投资的项目，由政府任命项目管理组织代表 政府直接管理，而不是由政府有关部门去直接管 理。
改革要求
电力建设要实现两个根本性转变，就要以项目法人 责任制 为核心，实行资本金制、招投标制、工程 监理制与经济合同制 等五制改革。因此，电力工 程项目管理的主要内容就不能不围绕五制改革加 以阐述。
建设项目特点:
（1）唯一性。每一个建设项目，都有其明确的功能 目标和 效益目标。
（2）一次性。每一个建设项目，从投资策划开始， 到项目 建成、竣工验收交付使用，都有明确的工 期要求，都有时间起 点和确定的时间终点。
（3）整体性。一般来说，建设项目是由多个单项工 程组成，彼此紧密相关。
（4）固定性。建设项目的固定性是指项目建设成果 的固定 性。
大电网公司和四个辅业集团，均属国有资产管理 委员会管理，标志着电力工业管 理体制改革又按 照“网厂分开”的原则再进了一步。与此同时， 网、省电力局改组为二、三级法人;发电集团公司 形成三级法人治理结构;辅业逐步升离;还成立了负 责电力市场监管的委员会，进一步优化了电力建 设的格局。
工程建设项目管理是以项目经理负责制为主的目 标管理， 是以高效率地实现业主的目标为目的， 按照项目建设的内在规 律和程序对项目全过程进 行有效的计划、组织、协调和控制的 工作系统。 国际惯例是国际上一种已经确定并长期使用的、
从十一届三中全会开始，我国全面吸取西方先 进经验，开始从社会主义计划经济向社会主义市 场经济转变，从粗放型管理向集约型管理转变。 在此期间，电力设计队伍有了进一步的增长。 近 30年来，电力工业管理体制和工程建设体制的改 革不断深化，走在各工业系统的前列。1997年， 国家电力公司成立，原电力工业部撤消，行政职 权交原国家经济贸易委员会，行业管理职能交中 国电力企业联合会，标志着电力工业管理体制按 照"政企分开"的原则迈出了关键的步伐。2003年 起， 国家电力公司撤消，成立五大发电集团公司 ，两
公正的、实用的并与现代法律制度相符的办法。 一、国外项目管理模式的演变与发展
(一)作坊式的项目管理模式 （二)设计、施工的专业化和社会化
(三)咨询公司的诞生 (四)项目管理专业的崛起和工程公司应运而生 (五)项目管理公司 二、各国和香港常用的项目管理方式 (一)传统方式
又称设计——招标——建造方式。 (二)建筑工程管理方式
( 5 )复杂性。主要表现在三个方面: ①建设项目涉 及面广。 ②工程技术的复杂性不断提高。③社会 政治经济和市场环境对实现建设项目目标的影响 变得越来越复杂。
（6）风险性。建设项目，特别是大型建设项目，投 资规模大、投资回收期长、风险性大。
二、建设项目管理的基本含义、职能和任务
一、解放前的70年 作为半封建半殖民地社会的旧中国，电力建设同 样打上了 半殖民地的烙印。当时，我国还没有自 己独立的电力设计与施 工队伍，大多走的是外商 包建的道路，但国人也已开始有所尝试。
在20世纪40年代，从英国留学归国的孙保基先生就 成立过一个工程师事务所，受当时国民党政府资 源委员会的 委托，负责建设首都电厂及杭州电厂 各一台5M快装机组的建设工作。土建委托营造 商 ，安装委托设备制造厂，由厂商负责详图设计、 施工、调试直到移交生产的全部工作，而工程师 事务所则负责规划设计、签订合同、监督执行与 进行协调等工作。
这种方式是扩大设计单位从项目开始阶段就雇 佣
施工经验 的咨询人员参与到项目实施过程中，为 设计专业人员提供建议 并随后负责管理施工过程 。
(三)设计——建造方式
在项目原则确定后，业主只需选择唯一的实体 负责项目的设计与施工。
(四) BOT方式
即建造——运营——移交方式。
三、关于政府的宏观管理
在发达国家，政府也参加项目管理，尤其是政 府投资的项 目或非国有大型项目，但政府不进行 直接的项目管理，只进行 宏观管理，主要是:
一、项目法人责任制
二、资本金制
三、招标投标制
四、工程监理制
五、经济合同制
建设项目
一、建设工程项目的定义与特征
建设工程项目的定义是"为完成依法立项的新建、扩 建、改建等各类工程而进行的，有起止日期的一 组相互关联的受控活动组 成的特定过程，包括策 划、勘察、设计、采购、施工、试运 行、竣工验 收和考核评价等。"因此，建设工程项目是在总体 设计范围的，一个或若干个互相有内在联系的单 项工程 的总和。目标是建成"管理规范、技术先进 、质量优良、效益 显著"的优质工程。
设计管理局。1956年将华东设计分院 人员大半迁 往西安，成立西安(后改西北)电力设计院; 1961年 又从五个电力设计院抽调人员组建了西南电力设 计院，从而形成了六个大区都有部直属的电力设 计院，基本上承担本区内的电力设计任务并受部 设计主管部门，即电力设计管理局领导的体制。 三、改革开放至今
电力工程项目管理(1)
2020/8/29
目录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第Baidu Nhomakorabea章
概论 项目法人责任制 资本金制 招标投标制 工程监理制 经济合同制
第一章 概论
历史沿革 从1879年在上海外滩用一台10马力发电机照明 ， 1882 年英商在上海乍浦路建设12kW电灯厂 正式对外供电开始，到 1949年新中国建立，在旧 中国70年漫长的历程中，电力工业 发展很慢，建 国以来，电力工业有了长足的发展. 与此同时，电 力基本建设也经历了一个发展和变革的过程，大 体上可以分为解放前，建国后30年与改革开放至 今三个阶段。
新中国成立后，我国全面向前苏联学习，从设计 、施工到 建设，走的是计划经济的道路。 电力勘 测设计、施工队伍从小到大。在各大区电业管理 局工程处 和设计处的基础上， 1952年、1953年 和1954年先后成立了北京(后改华北)、东北、华 东和中南电力设计局(院) ， 并于1954年成立了电 力
（1）通过立法，即制订有关法规、法令。
（2）通过行业规划进行指导和资源平衡。
(3)通过立项、开工和使用的批准，进行环保、安全 的监 督，从保护社会安全和效益的角度进行宏观 管理。
(4)政府投资的项目，由政府任命项目管理组织代表 政府直接管理，而不是由政府有关部门去直接管 理。
改革要求
电力建设要实现两个根本性转变，就要以项目法人 责任制 为核心，实行资本金制、招投标制、工程 监理制与经济合同制 等五制改革。因此，电力工 程项目管理的主要内容就不能不围绕五制改革加 以阐述。
建设项目特点:
（1）唯一性。每一个建设项目，都有其明确的功能 目标和 效益目标。
（2）一次性。每一个建设项目，从投资策划开始， 到项目 建成、竣工验收交付使用，都有明确的工 期要求，都有时间起 点和确定的时间终点。
（3）整体性。一般来说，建设项目是由多个单项工 程组成，彼此紧密相关。
（4）固定性。建设项目的固定性是指项目建设成果 的固定 性。
大电网公司和四个辅业集团，均属国有资产管理 委员会管理，标志着电力工业管 理体制改革又按 照“网厂分开”的原则再进了一步。与此同时， 网、省电力局改组为二、三级法人;发电集团公司 形成三级法人治理结构;辅业逐步升离;还成立了负 责电力市场监管的委员会，进一步优化了电力建 设的格局。
工程建设项目管理是以项目经理负责制为主的目 标管理， 是以高效率地实现业主的目标为目的， 按照项目建设的内在规 律和程序对项目全过程进 行有效的计划、组织、协调和控制的 工作系统。 国际惯例是国际上一种已经确定并长期使用的、
从十一届三中全会开始，我国全面吸取西方先 进经验，开始从社会主义计划经济向社会主义市 场经济转变，从粗放型管理向集约型管理转变。 在此期间，电力设计队伍有了进一步的增长。 近 30年来，电力工业管理体制和工程建设体制的改 革不断深化，走在各工业系统的前列。1997年， 国家电力公司成立，原电力工业部撤消，行政职 权交原国家经济贸易委员会，行业管理职能交中 国电力企业联合会，标志着电力工业管理体制按 照"政企分开"的原则迈出了关键的步伐。2003年 起， 国家电力公司撤消，成立五大发电集团公司 ，两
公正的、实用的并与现代法律制度相符的办法。 一、国外项目管理模式的演变与发展
(一)作坊式的项目管理模式 （二)设计、施工的专业化和社会化
(三)咨询公司的诞生 (四)项目管理专业的崛起和工程公司应运而生 (五)项目管理公司 二、各国和香港常用的项目管理方式 (一)传统方式
又称设计——招标——建造方式。 (二)建筑工程管理方式
( 5 )复杂性。主要表现在三个方面: ①建设项目涉 及面广。 ②工程技术的复杂性不断提高。③社会 政治经济和市场环境对实现建设项目目标的影响 变得越来越复杂。
（6）风险性。建设项目，特别是大型建设项目，投 资规模大、投资回收期长、风险性大。
二、建设项目管理的基本含义、职能和任务
一、解放前的70年 作为半封建半殖民地社会的旧中国，电力建设同 样打上了 半殖民地的烙印。当时，我国还没有自 己独立的电力设计与施 工队伍，大多走的是外商 包建的道路，但国人也已开始有所尝试。
在20世纪40年代，从英国留学归国的孙保基先生就 成立过一个工程师事务所，受当时国民党政府资 源委员会的 委托，负责建设首都电厂及杭州电厂 各一台5M快装机组的建设工作。土建委托营造 商 ，安装委托设备制造厂，由厂商负责详图设计、 施工、调试直到移交生产的全部工作，而工程师 事务所则负责规划设计、签订合同、监督执行与 进行协调等工作。
这种方式是扩大设计单位从项目开始阶段就雇 佣
施工经验 的咨询人员参与到项目实施过程中，为 设计专业人员提供建议 并随后负责管理施工过程 。
(三)设计——建造方式
在项目原则确定后，业主只需选择唯一的实体 负责项目的设计与施工。
(四) BOT方式
即建造——运营——移交方式。
三、关于政府的宏观管理
在发达国家，政府也参加项目管理，尤其是政 府投资的项 目或非国有大型项目，但政府不进行 直接的项目管理，只进行 宏观管理，主要是:
一、项目法人责任制
二、资本金制
三、招标投标制
四、工程监理制
五、经济合同制
建设项目
一、建设工程项目的定义与特征
建设工程项目的定义是"为完成依法立项的新建、扩 建、改建等各类工程而进行的，有起止日期的一 组相互关联的受控活动组 成的特定过程，包括策 划、勘察、设计、采购、施工、试运 行、竣工验 收和考核评价等。"因此，建设工程项目是在总体 设计范围的，一个或若干个互相有内在联系的单 项工程 的总和。目标是建成"管理规范、技术先进 、质量优良、效益 显著"的优质工程。
设计管理局。1956年将华东设计分院 人员大半迁 往西安，成立西安(后改西北)电力设计院; 1961年 又从五个电力设计院抽调人员组建了西南电力设 计院，从而形成了六个大区都有部直属的电力设 计院，基本上承担本区内的电力设计任务并受部 设计主管部门，即电力设计管理局领导的体制。 三、改革开放至今
电力工程项目管理(1)
2020/8/29
目录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第Baidu Nhomakorabea章
概论 项目法人责任制 资本金制 招标投标制 工程监理制 经济合同制
第一章 概论
历史沿革 从1879年在上海外滩用一台10马力发电机照明 ， 1882 年英商在上海乍浦路建设12kW电灯厂 正式对外供电开始，到 1949年新中国建立，在旧 中国70年漫长的历程中，电力工业 发展很慢，建 国以来，电力工业有了长足的发展. 与此同时，电 力基本建设也经历了一个发展和变革的过程，大 体上可以分为解放前，建国后30年与改革开放至 今三个阶段。