关于水利投融资机制的探索和创新

阶段 将 持续 到 ２ ｌ世 纪 中叶甚 至 更 长 的时期 根据 发达 国家 水利基 础设施
投 资 的 经 验 ． 来 一 段 时 期 内 ． 国 未 我 仍然 处 于水 利基 础 设施 建 设高 峰 期 ． 仍 需 继 续 加 强 水 利 基 础 设 施 建 设 经
初 步 估 算 ． ２２ 到 ０ ０年 ． 国在 农 村 饮 我 水 安 全 、 型灌 区骨 干 ＿ 程续 建 配 套 大 Ｔ 与节 水 改造 、病 险水 库 除 险加 固 、 中
全 、 区续 建配 套 与节 水 改造 等 三大 灌 工 作 目标 ． 出 了加 强 大 江大 河 大湖 提
治 理 、大 中 型 水 利 骨 干 工 程 建 设 、 排 灌 泵 站 配 套 改 造 、水 源 工 程 建 设 、 小 型 农 田水 利 设 施 建 设 、 流 域 综 合 治 小 理 等 十 大 任 务 随 着 我 国 经 济 社 会 快
巨 大 需 求 我 国 水 利 基 础 设 施 的 地 位 、 益 性 、 公 益 性 特 征 ， 定 了水 公 准 决 利 建 设 的 艰 巨 性 和 投 融 资 体 制 机 制 构 建 的 复 杂 性 今 后 一 段 时 期 是 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 战 略 目标 的 关 键
型 灌 区 改 造 、排 涝 泵 站 更 新 改 造 、 山
速 发展 、 民生 活 水平 的 日益 提 高和 人 生 态环 境 保护 的加 强 ． 对水 利 基 础设
施 公 共 服 务 的 需 求 越 来 越 大 ． 加 快 对
时 期 ， 是我 国推进 工业 化 、 息化 、 也 信 城 镇化 的重 要 时期 党 中 央 、 务 院 国 对 新 时 期 水 利 建 设 提 出 了更 高 的 要
一
利 工 作 提 出 了 新 的 更 高 要 求 ． 定 了 确 完 成 病 险 水 库 除 险 加 固 、 村 饮 水 安 农
情 和 特 殊 的 自然 地 理 境 、气 候 条 般 认 为 ． 国 丁 业 化 中 期 发 展 我
件 ， 定 了水 利 发 展 的长 期 性 、 巨 决 艰 性． 决定 了水 利 基础 设 施 建设 投 入 的
求 ．水 利 建 设 的 任 务 仍 然 十 分 繁 重
水 利事业 发展 的要求 越来越 迫切
洪灾害防治 、 中小 河 流 治 理 、 利 血 水
防 、 市 饮 用 水 安 全 、 资 源 配 置 工 城 水 程 、 村 水 电 等 方 面 ． 需 水 利 投 入 农 共
还 必 须在 金 融机构 融 资、 筑新平 台融 资 、 构 群众参 与合作 以及 吸 引社 会 资本投入 等 方面进 行创新 。
关 键 词 ： 利 建 设 ；投 融 资 ；机 制 创 新 水
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中 图 分 类 号 ： ８０５ ２ Ｔ ２ ３ Ｆ ３ ．９ ＋ Ｖ １ ． ４ 我 国 Ｔ 业 化 中 期 发 展 阶 段 的 国
文 献 标 识 码 ： Ｂ
文 章 编 号 ：０ ０ ｌ２ （０ ０ １— ０ ８ ０ １ ０ 一 １ ３ ２ １ ）４ ０ １ － ４ 础 设 施 建 设 的 欠 账 仍 然 很 多
水 利 财 务 与经 济
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关于水利投融 资机制 的探 索和创新
张 旺
（ 水利 部发 展研 究 中心 ，０ ０ ８ 北京 ） １０ ３ ，
摘 要 ： 照 “ 位 一 体 ” ｉ 投 融 资 新 模 式 ， 新 水 利 投 融 资 渠 道 ， 了要 继 续 扩 大 政 府 公 共 财 政 投 资 规 模 外 ， 按 四 水ｆ ， ０ 创 除