学校管理--第六章学校领导体制

实行党委领导下的校长负责制各主体的职权——
4、拟订内部行政组织机构的设置方案，根据有关规定和程 04 人选，任免内部行政组织机构负责人
5、聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍 05 奖励或者处分 06 6、代表学校开展对外交流与合作，签订合作办学、学术交流
与校长对话
中科院院士、北京大学校长许智宏
7、教授委员会制度
完善党委领导下的校长负责制的路径
2.优化现代大学内部科学 高效的治理结构
坚持党委领导是核心、校长负 责是关键、教授治学是根本； 建设有中国特色的现代大学制 度，在高校内部逐步实现权力 整合模式，即高校行政学术化 ，努力使行政管理科学化，加 速学术权力制度化，切实提升 学术权力在高校管理中的比重 和地位，普及民主管理和民主 监督的力度，使高校内部治理 结构更加科学、民主。
2、领导学校的思想政治工作和德育工作，用马克思主义中国 02 校师生头脑，以社会主义核心价值体系为根本推进和谐校园建
态工作的领导，维护和保证学校的稳定
03 3、领导制定学校发展战略，讨论决定重大事项
4、坚持党要管党、从严治党的方针，加强学校党的先进性建 04 保持共产党员先进性的长效机制，加强党组织的思想建设、组
员（会1负9责56制～1961年（）1978年至今）1员 优中学职很人策利校 质 集 委 校 后 委 建1中校当领责家这责是委策不施教展点的术权容负和的9务的体员长决在立央，时导人教5一并学负。利。育起是作发不易责适。委领负会为定高群0人一党与的育体管校责这于但和到年用展明形的应注员导责为校权校团民律委管身方制 理 唯 贯 种 民 在 促 了教，的和成局外重会 体 、 学 委 。 中 组政实并理份针明学一彻“主当进积育这。权极面界学制制民校会在积织府行没，贯、确校的党一监时高极部在但力端，环术是，主的主这极。任校有而彻政规的领的长督对等作指当是不民对境权具对管权席段组命长参是执策定全导方制权稳教用出时由够主于变利有学理力并时织的负与以行。校部人针”力定育。：进核使时领导一和复是于集化快化在过校。核拥期活高责高行党长工；和模的高的凡一心校还导的个工，促 校 中 和 速 是高渡实校心有，动等制校政和负作党政式实等发已步地长明与校集作从进长，无决不校性行务，最党，这次同的的到独高量（学。的负国，由学导的其和党行员长强位和确个务体在而是明时作校充自等提1校核行主政委统会的调，党了人委组一使党高人合国根在确又用务分包教高9这弊中外对中，降党心政要府的一制作了明委党负员织定高委校才高以据6高高强。委发揽育产一端仍，“明但低1委，组任的决领不用高确都委责会，程校领的培校来国校校调但员挥学事生体，然这校确在。～为在织务教议对导同。校了能领的是两度的导社养实高内管党发校会，校业了制提没个长规实1学此是是育。；的党校发导关集个上工下会目际校的进制长权法理委挥长的最行发不9认出有命分定际校阶校贯方与是委长挥与系体集会作的主标。各实6一的两限治体的校以作终政展利识校注题工校中6工段务彻针校强在的应行。组体出效校义，这种际步合个进校制领务及用导事和影到长重本”长仍年党导校分作 中 委 执 、务调高地有政但织组现率长办既种管情从法最行和上导委所不致务教响行分校身的和然）委核务工的高员行学实委校校位的领是，织不下负学符管理况法性重了依第地员领能党，育。政工长就理副对仍心委负领校会党校中和作导，党对必降责方合理体制律，要明法一位会导得委对质工负的有解校校然；员责，的职用、校委于要。制向我体制定上并领确行，作责个歧上长长是校会。领责；集长也决的有和国制的并保对导规政集，人义，的的高长变导，同体领是策重利全国借经提证党者定得体但作，尽工地校领成1部“地责极用导位于面情鉴验出了委的，以负在用表管作位新任提分于“力当淡9的导校确试位任大是和和保实也了教。8该和职使实责实。现文职有“的未迫盘工革力校和升、党保难时化4领的长定行和更提“管责证现符建训年体校责依现的践另在件责所文各有暂否作命出长权，以委证以的了北校权加高保理任（1、。
（一） 行政性组织机构：是 为完成教育教学任务、维持学校 的正常运转而设立的。其形式为 校长办公室、教导（务）处、政 教处、总务处等。各部门有各部 门的职责。
组织 机构 分类
管理者在进 必须正确考虑 专业化、部门化 度、集权与分权
（二） 非 是为配合、监 项活动而设立 群、团组织和
高校组织结构的基本类型
职能部门之间的协作和配合性较差，职能 部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才 能处理，这一方面加重了上层领导的工作负担； 另一方面也造成办事效率低。
2.职能制组织
它是一 起来的、在 业指挥权的 使指挥职能 职能分工。
这种模 次较高、特 大学，有助 人员的才能
高校组织结构的基本类型
3.直线—职能制组织结构
相关要求
现代大学制度的核 控政策指导下，大 主办学，实行科学 规范和理顺了大学 的关系，涉及大学 和改革。现代大学 层面，即宏观层面 系）：政府宏观管 社会广泛参与、学 观层面（学校内部 治学、民主管理。
PART FOUR
学校组织机构
组织结构定义
组织结构是组织的全体成员 为实现组织目标，在管理工作 中进行分工协作，在职务范围、 责任、权利方面所形成的结构 体系。
西北工业大
第六章 学校领导体制
CONTENT 01 学校领导体制的演变
02 党委领导下的校长负责制 03 学校章程及制度
04 学校组织机构
05 中国特色现代大学制度 建设
NORTHWESTERN POLYTE
PART ONE
学校领导体制的演变
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和制度建设
实行党委领导下的校长负责制各主体的职权——
5、坚持党管干部原则，做好干部的选拔、培养、使用、考核
05
6、坚持党管人才原则，加强统筹协调，营造尊重人才、爱护 06 形成优秀人才健康成长和脱颖而出的良好环境
07 7、领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代
8、做好统一战线工作，对学校民主党派的基层组织实行政治 08 各自的章程开展活动
与校长对话 中山大学校长黄达人
李清川：对于一所大学的校长，什么事情是最迫切要做好 黄达人：大家都说，做一个大学校长其实只要做好两件事 为学校找钱，二是为学校找人，这都是为了发展。在现阶 为中山大学的校长，我想我还要做一件事，就是团结全校 工，同心同德，一致向外，到社会上去寻找发展的机遇， 一片广阔的天地，只要走出去，就会有广阔的发展空间。 代有一部不朽的经典《易经》，变动不居谓之易，革故鼎 易。孔子曰：“知变化之道者，其知神之所为乎！”，讲 就是变化，就是改革。
1.直线制组织结构
直线制是一种最早也是最简单的 组织形式，它是一种不设职能机构， 而由上级首长直接对下级下达命令的 组织形式，它强调各级行政人员都不 配备职能机构和相应的职能管理人员 。 这种模式适合于办学规模小、 类型单一、层次不高的学校，譬如规 模在三五千人的单科学院。
优缺点：
结构比较简单，责任分明，命令 统一。
校长负责制时期 （1949～1956
年）
党委领导下的校务委 员会负责制时期（ 1956～1966年）
党委领导下的校 长制时期（1978
年至今）
Baidu Nhomakorabea
PART TWO
党委领导下的校长负责制 制
党委领导下的校长负责制的总体设计
高校党委统一领导学校的工作，支持校长独立负责 行使职权
高校党委实行集体领导，党委书记全面主持党委的 作
民主集中制
01 1、民主集中制是党委领导下的校长负责制的根本制度规定 02 2、 坚持民主集中制要靠一系列具体的规章制度的建立和完善 03 3、遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则
坚持和贯彻民主集中制的原则
3、 党内监督制度 4、校长办公会议制度
5、教职 6、学术
1、党委会的工作制度 2、党员代表大会制度
与校长对话
北京外国语大学校长陈乃芳
李清川：在您眼里，怎样才能算是好的学校？怎样做才是好的校长 陈乃芳：我一直认为，要办好一所学校有三点很重要：第一要有一 第二要有优秀的学生来源；第三要有高效的学校管理。北外最起码 们有非常好的师资队伍，我很为他们骄傲，我们的学生都非常用功 独立思考。在课后，会有很多学生主动和我讨论问题，我甚至会和 指出我教学中需要改进的地方，大家一起讨论，他们就觉得这位老 们就很愿意说，愿意参与讨论，会讲出他们的愿望。 李清川：这些愿望您会采纳多少？ 陈乃芳：他们提出的希望，我也会加入自己的考虑，因为每个人的 我就采纳，在接下来的教学中我就改进，如果他们想法不对，我会 么会有这样的课程设置。尤其是当他们遇到困难时，我们更要给予 如果他们违规，我会很严厉，但总的来说我为他们感到骄傲。
（五）教育形式； （六）内部管理体制； （七）经费来源、财产和财务制度；
内容：
（一）学校 （二）办学 （三）办学 （四）学科 则、程序；
（八）学校的举办 义务； （九）章程修改程 （十）其他必须由章
学校章程
大学章程的主要功用是规制大学 权力运行。大学章程的主要内容 是关于大学权力的分配和制约。
第二，规范大学内部各群体之间的 权力关系。这些关系包括党委与行 政之间的权力关系、行政人员与学 术人员之间的权力关系、行政人员 与学生之间的权力关系。
李清川：在谈到中国高校发展的内在矛盾时，很多校长都讲到了部 教学的现象，这样的矛盾在北大表现突出吗？ 许智宏：在一部分教师身上还存在。按照过去的评价体系，作为教 虑每年能够发表多少论文，出多少成果，否则评定教授的硬指标不 到教师授课的精力和水平。事实上，作为教师的评价体系，必须同 为指标，在美国，要做教授就必须教课。前几年，北大部分院系对 上有所忽视。这在很大程度上是由于政策导向上的偏差，导致部分 教学，部分社会科学教师受经济利益驱动精力外流，影响了教学水 调北大教授必须是科学研究和课堂教学兼顾的两栖型专家，并对年 代教育技术进行考察。我们鼓励名师大家给本科生上课，也利用各 的传帮带作用。通过努力，现在不少教师的课堂教学质量已有明显 动，有不少课走廊上都站满了学生。
1.构建高校内部四种
以书记和党委为主体的 政人员及机构为主体的行 教师为主体的学术权力， 本组织形式为主的民主管
3.完善党 的工作机
健全并切实 一把手的考 高校党委会 问题的议事
PART THREE
学校章程及制度
学校章程
学校章程是指一所学校将学校名 称、校址、办学宗旨、内部管理 体制、财务制度、主体的权利与 义务等涉及学校发展的重要问题， 进行全面规范而形成的保证学校 正常运行的组织规程。
高校校长是学校的法定代表人，全面负责学校的教学 科学研究和其他行政管理工作
党委领导下的校长负责制的总体设计
党委领导是核心 校长负责是关键 教授治学是根本 制度建设是保证
实行党委领导下的校长负责制各主体的职权——
1、全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持社 01 力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人
实行党委领导下的校长负责制各主体的职权——
校长的职权总体提法就是全面负责本学校的教学、科学研究和其他
1、全面贯彻党和国家的教育方针，执行党委的集体决议，在 01 独立负责地组织教学活动、科学研究和思想品德教育
02 2、拟订学校发展战略规划、学科建设和人才队伍建设规划以 ，并具体组织实施
03 3、统筹领导学校财经工作，严格执行国家财经法律法规及各 极筹措、规范管理办学经费，保护和管理学校资产，保护学校
它是一种把决策指挥权与咨询 执行职能相对分离，各行其职，各 负其责的组织形式，它强调各级行 政人员都配有一定的职能机构和相 应的职能人员。但是各级职能人员 对下级直线人员只有专业指导或参 谋作用，没有行政指挥的权力。
具体包括：
第一，规 力关系。 学行为也 于大学章 故它具有
第三，规范大学 保障院系等基层 活学术的心脏地
学校制度
（一）尊重大学的组织 特性 （二）法治方式与现代 大学制度 （三）学术评价创新推 动 1、健全教授为核心的 学术管理体制 2、实行专家为主的同 行评议制度 3、建立学术激励的长 效机制
现代大 学制度