我国水利工程造价管理的问题探析

我国水利工程造价管理的问题探析

发表时间：2016-10-14T10:35:17.447Z 来源：《基层建设》2016年13期作者：杨春洪

[导读] 摘要：水利工程的施工建设，需要注重工程造价的管理，从而使工程项目的投资效益得到保证，控制工程项目的成本，使水利工程项目的建设能够得到顺利的开展。

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摘要：水利工程的施工建设，需要注重工程造价的管理，从而使工程项目的投资效益得到保证，控制工程项目的成本，使水利工程项目的建设能够得到顺利的开展。本文将对我国水利工程造价管理进行了解和分析，找出其存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：水利工程；造价管理；分析研究

水利工程的建设，需要进行工程造价的管理，从而保证工程建设的投资效益，使资源得到充分的利用，保证工程项目的建设。水利工程的造价管理，是指通过经济、技术和法律等手段，实现对投资行为和工程价格的管理控制，使水利工程建设的人力物力财力的投入能够得到有效控制，使资源得到高效率的利用。水利工程造价管理能够在很大程度上实现工程的预算和成本控制，推动水利工程项目的建设。

1.我国水利工程造价管理中存在的主要问题

1.1投资决策的合理性不高

在水利工程的造价管理中，水利工程投资的主要决策强调全周期的成本控制。但是，实际上成本最低的决策方案往往难以与水利工程的实际状况相匹配，容易导致水利工程的造价管理受到影响。水利工程的投资决策，在很大程度上影响着水利工程的造价管理，只有具备足够合理性的投资决策，才能保证水利工程的造价管理质量，使水利工程的造价管理能够正常发挥作用，保证水利工程的投资效益，有效地控制工程项目的建设成本[1]。投资决策的合理性不高，影响着水利工程的造价管理。

1.2水利工程造价管理的管理体制不完善

在我国现今的水利工程造价管理中，相应的管理体制还有待完善，工程造价需要得到及时的改进和优化，使之能够更好地发挥作用。我国水利工程的管理体制主要分为地方管理以及中央管理，存在着行政主体与业务主体分离的状况，这会导致水利工程的造价管理体制条块分割，职能与责任难以分清，水利工程的造价管理难以有效进行。水利工程造价管理的管理体制不完善，会在很大程度上影响水利工程造价管理的进行，会影响水利工程的投资效益，影响水利工程的成本控制，难以保证水利工程有效的的施工建设。

1.3造价的统计方式和方法不合理

目前我国水利工程的造价计价方式有着较多的类型，多种计价方式共存，这导致了水利工程的造价计价难以统一，在规范性方面存在不足，水利工程的管理和控制受到一定的影响，不利于水利工程的造价管理。另外，水利工程的造价计价方法也存在一定的问题，在合理性方面存在缺失，这会导致水利工程的计价缺乏足够的准确性。我国水利工程主要采取预算确定工程造价，按照定额进行直接费用的计算，按照费用标准进行间接费用以及税金等其他相关数据的计算，最后通过一系列的计算得到水利工程项目的工程造价[2]。但是，随着社会经济的进步和发展，工程项目所使用的各种材料在价格上会存在着较大的波动，着导致原有的造价计价方法不再具备科学性，不能准确地进行水利工程造价的计算。

1.4压缩工程质量降低工程造价

为了能够在水利工程项目中中标，部分施工企业采取低价的中标策略，在中标之后，为了自身的经济利益，往往会在水利工程的建设中使用质量较差，成本较低的建筑工程材料，在工程项目的建设中暗中减少工程量，使水利工程在低成本低质量的情况下完成。工程质量的压缩，让施工企业能够获取一定的经济利益，但是导致水利工程的质量不过关，存在较大的安全隐患。另外，水利工程的建设中，部分施工人员综合素质水平较为低下，施工材料的浪费情况较为常见，水利工程的施工建设难以具备较高的经济效益。

1.5工程项目的预算准确性不足

为了进行有效的水利工程造价管理，往往需要在水利工程的施工建设前期进行工程项目的预算，从而对工程项目形成大体的把握。但是，在水利工程项目中，设计概算往往与预算存在着较大的差距，这给水利工程的施工建设到来了阻碍，水利工程建设往往容易中断，工程的施工建设周期也随之延长，难以在工期内建设完成。由于缺乏有效的控制，部分水利工程项目容易出现工程预算超标的情况，水利工程的造价成本难以得到有效控制，水利工程的造价管理难以有效地进行。

2.强化水利工程造价管理的相关措施

2.1提高投资决策的合理性

在进行水利工程的投资决策时，应充分了解和分析工程项目的具体情况，通过重组的考察工作确定工程项目的风险系数，最后再进行合理的投资决策，使水利工程的投资决策能够具备较高的合理性，保证投资效益[3]。另外，应努力将造价管理纳入到水利工程项目的造价管理体系中，实现对水利工程风险的控制，避免水利工程的建设承担较大的风险，从而保证水利工程项目的投资效益，使水利工程的造价管理能够充分发挥作用。

2.2改进和完善工程造价管理的体制

水利工程造价管理的体制，是对水利工程造价管理的有效控制和监管，能够使水利工程的造价管理规范化和科学化进行，使造价管理作用得到有效地发挥。改进和完善工程造价管理的体制，是保证水利工程造价管理正常进行的重要保障，能够使水利工程项目的施工建设进度得到有效控制，确保工程项目的建设质量，使水利工程的造价管理工作得到顺利的开展。

2.3提高工程项目预算的准确性

为了保证水利工程的造价管理，需要建立完善的工程项目预算监控体系，实现对工程项目全过程的综合管理，有效地控制水利工程的建设成本。水利工程的施工建设单位应该加强与工程项目设计单位的联系，注重相互的配合，使水利工程的施工建设能够与设计相符合。工程项目的设计也需要注重高新技术的应用，实现对项目成本的有效控制，避免水利工程项目出现造价过高的状况。

2.4注重工程项目的施工质量

水利工程的造价管理过程中，需要注重工程项目的施工质量，确保工程项目的施工质量达到相关的施工建设标准，在施工过程中需要避免偷工减料现象的发生，需要严格监管施工建设的进行[4]。另外，为了保证水利工程项目的施工质量，也需要注重对施工人员的培训，