人大代表作用

一、人大代表的地位和作用

在人民代表大会制度下，代表作用的发挥有着至关重要的意义。人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民当家作主，管理国家事务的中间环节。没有人大代表的作用，人民当家作主管理国家的权力就无法落实，民主就可能是虚构的。我国的宪法和法律对人大代表的地位和作用都作了明确规定。

1.人大代表的地位

人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人大和地方各级人大是人民行使国家权力的机关，每一级人大都是由民主选举出来的人大代表组成。人民代表大会行使国家权力，具体表现为人大代表集体行使国家权力。人民代表大会在国家政权体系中处于主导和中心地位，是整个政权体系的基础。人民代表大会和人大代表是肌体与细胞的关系，人民代表大会作用的发挥，依赖于人大代表的活动。

2.人大代表的作用

(1)参与决策作用

无论是法律、地方性法规的制定，对“一府两院”的监督或对其组成人员的任免，还是对重大事项的决定，都要通过同级人大及其常委会来实现。各级人大及其常委会这种决策性权力的实现，都是通过代表的审议和表决来完成的。各级人大代表在审议和表决的过程中，实际上发挥了参与决策的作用。

(2)监督协助作用

对“一府两院”的监督权力属于同级人大及其常委会，人大代表个人并没有这种权力。但是，代表通过自身的代表工作，却时时表现出这种作用。另外，宪法和法律还规定，代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，要协助宪法和法律的实施，协助本级人民政府开展工作。这一规定，体现了我国人民代表大会制度中权力机关和执行机关之间，并非相互对立而是目标一致的特点。同时，协助和监督密不可分，监督本身也体现了一种协助作用。

(3)桥梁纽带作用

人大代表是人民意志和利益的代表者，在党和国家同人民群众联系中起着中介作用。人大代表既是人民代表大会的组成人员，又是人民群众的普通一员，既要向国家机关反映人民的愿望和要求，又要向人民群众宣传国家的法律法规、方针政策。人大代表的这种桥梁纽带作用，既是人大代表履行法定职责的基本要求，又是实现社会主义民主的重要渠道。