安标培训讲义
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《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》
教程
版本：2014版 编写：贾一英 时间：2014年2月
1
目录
安全生产标准化背景 安全生产标准化本质 《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》解读
2
安全生产标准化背景
背景：高危行业安全生产事故频发 国家： ▲2004年·国务院·《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发「2004」2号 ▲2004年5月11日·安监总/煤炭局·《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》安监管 政法字「2004」62号 ▲2004年11月1日·安监总局·《安全生产行业标准管理规定》总局第14号令 ▲2006年10月20日·安监总局·《安全生产制定修订工作细则》总局第9号令 ▲2010年4月15日·安监总局·《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010) ▲2010年7月19日·国务院·《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院 23号令 ▲2011年5月3日·国务院安委会·《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委「2011」4号 ▲2013年4月7日·水利部·《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的 通知》水安监「2013 」189号
评审规则 ▲分值设置：总计1000分 ▲评审得分：实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标 准分值扣完为止，不出现负分 ▲得分计算：评定得分＝[各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）]×100，最后得 分采用四舍五入，取整数
达标等级 ▲一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60% ▲不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%
条文讲解：
主要依据：
1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款
2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款
条文要点：
1）安全生产目标管理制度：
⑴ 依据：企业中长期发展目标、企业安全生产总目标
⑵ 内容：安全生产目标制定、分解、实施、考核
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
举例：安全生产目标
事故控制指标： ▲人员伤亡控制指标：见与各项目部签订的《安全生产目标管理责任书》 ▲机械设备事故指标：10次以下 ▲交通安全事故指标：死亡:0 人次、重伤:9 人次以下、轻伤:29 人次以下 ▲重大火灾事故：0 次 ▲职业病控制指标：新增职业病3人以下 安全管理目标： ▲人员培训率：100%、特殊工种持证上岗率：100% ▲大型施工设备检测率：100%、在用设备器具注册、等级、定检率：100% ▲消防设施达标率：70%以上 ▲新改扩建项目“三同时”审查、验收合格率：100% ▲安全隐患治理计划完成率：95%以上
分解对象：企业年度安全生产目标 分解方式：安全生产目标责任书 重点关注：横向到边、纵向到底
9
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.3 目标监控与考核（16分）
1.3.1 对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划（6分）。 1.3.2 年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩（10分）。 条文讲解：
2）安全生产目标：
⑴ 源自文库目标
⑵ 年度目标，包括：
① 人员伤亡事故控制目标 ② 机械设备事故控制目标 ③ 交通安全事故控制目标
④ 火灾事故控制目标
⑤ 职业病控制目标
⑥ 安全隐患治理目标
⑦安全生产管理目标
3）目标制定关注点：
⑴ 事故负伤频率指标
⑵ 事故发生频率指标
4）目标制定方法：SMART （举例）
7
主要依据： 1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款 2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款 条文要点： 1）安全目标监控：采用SMART法，通常月检、季检、半年检、年终考核 2）安全目标考核：年终考核 3）重点关注：按照《安全生产目标管理制度》规定的考核要求具体操作
（GB50656-2011）第4条款
条文要点： 企业安全生产年度目标分解： 1）管理层次： ⑴ 企业主要负责人 ⑵ 企业分管安全负责人 ⑶ 分支机构、部门构负责人、项目经理 ⑷ 岗位员工
施工项目安全生产目标分解： 1）生产层次： ⑴ 项目经理 ⑵ 项目“八大员”、分包方负责人 ⑶ 特殊工种人员 ⑷ 普通工人
3
安全生产标准化本质
制定标准： 安全生产 工作标准 安全生产 技术标准 安全生产 管理标准
执行效果： 岗位达标
专业达标
企业达标
岗位标准 专业标准 企业标准
安全生产 标准化
安全生产 标准化 达标
4
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
总体结构、评审规则及达标等级
总体结构
▲共设置13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目
5
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.1 目标制定（6分） 1.2 目标落实（8分） 1.3 目标监控与考核（16分）
6
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.1目标制定（6分）
1.1.1 安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核等内容（3分）。 1.1.2 制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患 治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标（3分）。
8
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.2 目标落实（8分）
1.2.1 按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标（3分）。
1.2.2 逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施（5分）。
条文讲解： 主要依据： 1）《建筑施工企业安全生产管理规范》
《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》
教程
版本：2014版 编写：贾一英 时间：2014年2月
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目录
安全生产标准化背景 安全生产标准化本质 《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》解读
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安全生产标准化背景
背景：高危行业安全生产事故频发 国家： ▲2004年·国务院·《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发「2004」2号 ▲2004年5月11日·安监总/煤炭局·《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》安监管 政法字「2004」62号 ▲2004年11月1日·安监总局·《安全生产行业标准管理规定》总局第14号令 ▲2006年10月20日·安监总局·《安全生产制定修订工作细则》总局第9号令 ▲2010年4月15日·安监总局·《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010) ▲2010年7月19日·国务院·《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院 23号令 ▲2011年5月3日·国务院安委会·《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委「2011」4号 ▲2013年4月7日·水利部·《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的 通知》水安监「2013 」189号
评审规则 ▲分值设置：总计1000分 ▲评审得分：实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标 准分值扣完为止，不出现负分 ▲得分计算：评定得分＝[各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）]×100，最后得 分采用四舍五入，取整数
达标等级 ▲一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60% ▲不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%
条文讲解：
主要依据：
1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款
2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款
条文要点：
1）安全生产目标管理制度：
⑴ 依据：企业中长期发展目标、企业安全生产总目标
⑵ 内容：安全生产目标制定、分解、实施、考核
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
举例：安全生产目标
事故控制指标： ▲人员伤亡控制指标：见与各项目部签订的《安全生产目标管理责任书》 ▲机械设备事故指标：10次以下 ▲交通安全事故指标：死亡:0 人次、重伤:9 人次以下、轻伤:29 人次以下 ▲重大火灾事故：0 次 ▲职业病控制指标：新增职业病3人以下 安全管理目标： ▲人员培训率：100%、特殊工种持证上岗率：100% ▲大型施工设备检测率：100%、在用设备器具注册、等级、定检率：100% ▲消防设施达标率：70%以上 ▲新改扩建项目“三同时”审查、验收合格率：100% ▲安全隐患治理计划完成率：95%以上
分解对象：企业年度安全生产目标 分解方式：安全生产目标责任书 重点关注：横向到边、纵向到底
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.3 目标监控与考核（16分）
1.3.1 对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划（6分）。 1.3.2 年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩（10分）。 条文讲解：
2）安全生产目标：
⑴ 源自文库目标
⑵ 年度目标，包括：
① 人员伤亡事故控制目标 ② 机械设备事故控制目标 ③ 交通安全事故控制目标
④ 火灾事故控制目标
⑤ 职业病控制目标
⑥ 安全隐患治理目标
⑦安全生产管理目标
3）目标制定关注点：
⑴ 事故负伤频率指标
⑵ 事故发生频率指标
4）目标制定方法：SMART （举例）
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主要依据： 1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款 2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款 条文要点： 1）安全目标监控：采用SMART法，通常月检、季检、半年检、年终考核 2）安全目标考核：年终考核 3）重点关注：按照《安全生产目标管理制度》规定的考核要求具体操作
（GB50656-2011）第4条款
条文要点： 企业安全生产年度目标分解： 1）管理层次： ⑴ 企业主要负责人 ⑵ 企业分管安全负责人 ⑶ 分支机构、部门构负责人、项目经理 ⑷ 岗位员工
施工项目安全生产目标分解： 1）生产层次： ⑴ 项目经理 ⑵ 项目“八大员”、分包方负责人 ⑶ 特殊工种人员 ⑷ 普通工人
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安全生产标准化本质
制定标准： 安全生产 工作标准 安全生产 技术标准 安全生产 管理标准
执行效果： 岗位达标
专业达标
企业达标
岗位标准 专业标准 企业标准
安全生产 标准化
安全生产 标准化 达标
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
总体结构、评审规则及达标等级
总体结构
▲共设置13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.1 目标制定（6分） 1.2 目标落实（8分） 1.3 目标监控与考核（16分）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.1目标制定（6分）
1.1.1 安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核等内容（3分）。 1.1.2 制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患 治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标（3分）。
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.2 目标落实（8分）
1.2.1 按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标（3分）。
1.2.2 逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施（5分）。
条文讲解： 主要依据： 1）《建筑施工企业安全生产管理规范》