旅游局十二五总结和十三五规划

旅游局十二五总结和十三五

规划

1、旅游经济指标稳步增长。近年来，旅游业虽然受到宏观经

济形势、H7N9禽流感、严控公款消费及精简各种会议等规定的影响，但我市旅游创新手段，促使旅游产品转型升级，加大宣传力度，借节造势，不断放大节庆效应，全市旅游各项主要指标呈现

较好态势，20XX年接待游客1189.XXX万人次，实现旅游总收入XXX亿元，分别完成“十*五”目标的XX.X%和XX.X%，基本达到预期目标。

2、重点功能区建设有序推进。三年多来，按照“十*五”发

展意见，加快打造__“全域一体”旅游集聚区步伐，有序推进重

点旅游项目建设，共完成旅游投入XX.X亿元，完成目标的XX.X%。主要完成以下三方面的工作：

1. 加快推进城区和城乡结合部的旅游资源开发进程。完成了

以__等“____”都市农业开发、城东湿地项目为节点的《__市

______地区旅游发展概念性总体规划》规划编制工作，进一步优化城区与城郊的旅游空间布局。9月中旬，该规划已通过专家评审。

（2）加快推进__级旅游度假区开发进程。为进一步加快“全

域一体”建设步伐，我市在科学调研的基础上，重点推进北部山

区的开发进程。一是启动了《__级旅游度假区创建规划》编制工作，

已通过专家评审，并报市政府批准实施；__汽车运动城已完成规

划编制，准备完善报批。__游客服务中心等重点区域，已完成用

地性质调整、征地拆迁等工作，为加快推进__级旅游度假区开发

进程奠定了基础。二是推进__村红色文化旅游区建设，现代国防

教育园项目已完成项目可行性报告和立项工作，XXX亩土地指标已落实，等待挂牌。铁军东进体验园的可行性报告已经完成，一批

旧址修缮项目基本完成；三是加快推进重要节点建设，__通往新

四军纪念馆的旅游通道已完成路基建设，__军警文化园、__禅寺、__农庄等重要节点也在逐步建设完善。

（3）加快推进__和__区域资源开发进程。__慢城充分利用现

代农业和乡村旅游资源，加快重要节点的旅游项目建设，打造高

品质国际“慢城”。完成__北环线和交通引导标识建设工作，游

客中心建设基本完成；以举办____节为媒，以节庆为吸引点，以

乡村慢生活为亮点，发展休闲度假旅游。__旅游规划已完成，__

山__村建设加快推进，为__区域创建国家4A级景区打下了扎实的

基础。

3、景区（点）创建成效显著。

（1）“三区同创”工作成效明显。自20XX年12月31日全市旅游业发展暨“三区同创”动员大会召开以来，全市上下紧紧围

绕市第十一次党代会提出的“三区同创”工作目标，群策群力，

奋力攻坚，取得了重大突破。成功完成国家5A级景区创建工作。

为确保5A创建工作顺利推进，先后完成了__小寨停车场、__山水

园景观提升、全市旅游交通标识系统建设等一批基础设施工程；加大了创建工作宣传力度，强化与员工培训、提升服务质量；精心编制了创建汇报片、申报台帐等软件材料。于9月27日被全国旅游景区质量等级评定委员会批准为国家5A级旅游景区。成功完成国家级生态示范区创建工作。国家生态旅游示范区创建工作正式启动后，按照创建标准，创建办收集整理台帐资料、制作创建汇报片，向国家旅游局申报后，已于20XX年12月31日，由国家旅游局和环境保护部正式批准为国家生态旅游示范区。国家级旅游度假区创建工作有效推进。已做好各项创建申报工作，等待国家局启动评定。

（2）乡村旅游品牌不断提升。根据《__市旅游产业“十*五”发展指导意见》，在全市旅游业发展框架内对乡村旅游进行科学规划、合理布局、加强管理，加快构建全市乡村旅游产业体系，推进现代观光农业与乡村旅游发展的有机结合，促进新农村建设，带动农民致富。挖掘、保护和利用乡村非物质文化遗产，推进乡村生态、文化景观保护和合理利用。20XX年初，为进一步规范全市乡村旅游点管理，科学合理开发，我局创新手段，分组对全市乡村旅游点进行了全面摸底调研工作；截止8月份，完成了全市近XXX家乡村旅游点的调研工作，《__市乡村旅游管理办法》正在抓紧制定中。三年来，成功创建了1个国家休闲农业与乡村旅游示范点、8个省级乡村旅游示范点、三个__省自驾游基地。20XX

年正全力指导__慢城等五家单位创建__省四星级乡村旅游区（点），进一步加快推进乡村旅游“__模式”在全国的地位及示范作用。

“十*五”已经过半，各项工作都在积极推进，但对照总体目标，进度并不尽如人意，还存在一定差距，究其原因主要有以下

三个方面。

1、受宏观环境影响较大。从20XX年起，我国经济发展由改

革开放30多年来平均近XX%的“高速增长期”进入“增长速度换

挡期”，经济增速逐年下滑，加上中央又连续出台了“八项规

定”“六项禁令”以及一系列规范公务出差、公务接待、公费旅

游的措施，对旅游业冲击非常明显，尤其是以公务接待、高端会

议为主的高星级饭店业面临全行业亏损局面，使得投资商对旅游

业信心不足，因此，工商资本对投资旅游是有想法没行动，持观

望态度居多。“十*五”计划建设的重点旅游项目有XXX个，到目

前为止真正开工建设的只有XXX个，都是因为投

资者对旅游业的前景不是很乐观，不敢盲目投入。

2、政府投入力度不够。在“十*五”旅游业发展意见中明确

市财政安排不少于4XXX万元的资金，作为旅游引导资金，到目前

为止只到位2XXX万元，以至于市游客集散中心和__、__慢城、__

等重点板块的旅游基础设施无法及时建设到位。对重点旅游项目

的资金扶持力度也不足，没有足够吸引投资商的优惠政策，旅游

项目招商成功率较低。