社会消费性支出

表4-5 近年我国国防费构成
3.国际比较, 3.国际比较,目前我国国 国际比较 防费的规模, 防费的规模,无论是绝对 规模还是相对规模, 规模还是相对规模,都是 偏低的 我国国防支出/美国国防支 我国国防支出 美国国防支 出=5%
第四章 社会消费性支出
三,文科卫支出
(一)经济属性:非生产性支出.静态; 经济属性:非生产性支出.静态; 动态; 动态;比例渐增 (二)资金来源 1.教育 准社会公共需要, 教育: 1.教育:准社会公共需要,政府和享受教 育的人共同承担.( .(例 北方大学城, 育的人共同承担.(例:北方大学城,高 校与企业合作办学) 校与企业合作办学) 2.科研:外部效应较强(基础科研)的经费 科研:外部效应较强(基础科研) 科研 由政府承担, 由政府承担,可通过市场交换来充分弥补 成本的科学研究(应用科研) 成本的科学研究(应用科研)由微观主体 承担. 承担.
第四章 社会消费性支出
(二)行政管理费
1.行政管理费的构成 1.行政管理费的构成
行政管理 总支 出 数额 亿元) (亿元) 行政管理费 公检法经费 武警部队经费 对外援助 数额 (亿元 )
年份
数额( 数额(亿 元)
比重 (%)
数额 (亿)
比重 (%)
数额 (亿)
比重 (%)
比重 (%)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 平均值
940.0 1125.0 1293.6 1455.9 1668.8 1974.19 2396.6 1550.6
538.3 622.2 703.7 725.5 822.9 965.5
57.3 55.3 54.4 49.8 49.3 48.9
298.8 382.7 433.4 554.0 648.3 760.5 916.2 570.6
表4-2 行政管理费增(减)变化及其占财政支出和GDP的比重(%) 行政管理费增( 变化及其占财政支出和 的比重(%) 的比重
第四章 社会消费性支出
(1)现状:我国的行政管理费占财政支出的 现状 我国的行政管理费占财政支出的 比重高于其他国家, 比重高于其他国家,增速也快于其他国家 原因分析: (2)原因分析: 行政费用支出增长迅猛(机构增加) ①行政费用支出增长迅猛(机构增加) 公安,司法,检察支出增大( ②公安,司法,检察支出增大(社会不安定 因素)若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重 因素)若干国家 年行政管理支出占财政总支出比重(%) 年行政管理支出占财政总支出比重(%) 表4-3
背景资料: 背景资料:美国
的国防预算是如 何制定出台
首先由国防部确定预算要求, 首先由国防部确定预算要求,然后由管理和预算署审查国防部 要求并得到总统的认可.每年年初国会开始举行会议前, 要求并得到总统的认可.每年年初国会开始举行会议前,总统将 国防预算申请提交国会.国会在每年9月 日以前审查预算申请 日以前审查预算申请, 国防预算申请提交国会.国会在每年 月30日以前审查预算申请, 并通过相关法案. 并通过相关法案.
543.9 575.6 703.3 816.2 2 4.12 3.62 3.72 3.70 0.66 0.64 0.73 0.75
975.5 1095. 3 4.0 3.9
表4-10 财政用于科学研究支出
(三)国际比较
1.教育:教育经费规模偏低, 1.教育:教育经费规模偏低,教育经费级次结构失调 教育 2.科研 科研设施, 科研: 2.科研:科研设施,设备等公共科技平台建设水平严重落 后于先进国家,科研人员流失严重,创新教育不够. 后于先进国家,科研人员流失严重,创新教育不够.企业 的科研能力不如科研机构和高校. 的科研能力不如科研机构和高校.
背景资料: 背景资料: 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝
1:7934 1:3927
清朝
建国初期 1978年 年 1:294
1997年 年
2008年 年
1:2299
1:911
1:50
1:30
1:26
34; 到1999年为止,陕西的官民比例为 1:34; 1999年为止, 年为止 河北为1 40;河南为1 41;山西为1 27; 河北为1:40;河南为1:41;山西为1:27; 宁夏为1 24;青海为1 22.在山西32 32个 宁夏为1:24;青海为1:22.在山西32个 发不出基本工资的县中, 发不出基本工资的县中,有8个县官民比例 20以下 大宁县为1 13.更有甚者, 以下, 在 1:20以下,大宁县为1:13.更有甚者, 陕西省黄龙县是9个农民养1 陕西省黄龙县是9个农民养1个. 思考:你认为公务员算官吗? 思考:你认为公务员算官吗?还是应该算做 政府雇员 ?
的比重(%) 表4-4 国防支出增速及其占财政支出和 - 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重 的比重
第四章 社会消费性支出
近年我国国防费构成
项目 年份 2000 2001 2002 人员生活费 (%) 33.5 32.0 31.9 活动维持费 (%) 34.2 33.7 34.3 装备费 (%) 32.3 34.3 33.8 合计 亿元) (亿元) 1207.54 1442.04 1694.44
31.8 34.0 33.5 38.1 38.8 38.5 38.2 36.8
73.9 87.9 120.9 139.2 158.4 202.2 220.7 143.3
7.9 7.8 9.3 9.6 9.5 10.2 9.2 9.2
29.0 32.2 35.5 37.2 39.2 45.9 47.1 38.0
第四章 社会消费性支出
——购买性支出之一 购买性支出之一
第一节 社会消费性支出的性质 consumption) (The nature of public consumption) 第二节 行政管理费和国防费 (Expenditures for state administration defenses) and national defenses) 第三节 文科卫支出 culture, (Expenditures for culture,science and health) health)
第四章 社会消费性支出
(例:中国光谷) 中国光谷) 3.医疗服务 政府与私人共同提供. 医疗服务: 3.医疗服务:政府与私人共同提供. 4.卫生服务 政府出资提供( 卫生服务: 传染病防治,卫生, 4.卫生服务:政府出资提供(水,传染病防治,卫生,免 计划生育) 疫,计划生育)
1996
全部教育经费 GDP的比重 占GDP的比重 国家财政性教育经费(亿元) 国家财政性教育经费(亿元) GDP的比重 的比重( 占GDP的比重(%) 其中:预算内教育经费(亿元) 其中:预算内教育经费(亿元) 比上年增长(%) 比上年增长(%) 占财政支出的比重(%) 占财政支出的比重(%) 2262.3 3.33 1671.7 2.46 1211.9 17.84 15.27
世界各类型国家( 表4-9 世界各类型国家(1995年)和中国三级教育人均教育经费对比 年 (以小学生人均经费为 以小学生人均经费为1) 以小学生人均经费为
第四章 社会消费性支出
财政用于科学研究支出
1997 科学研究支 408.9 亿元) 出(亿元) 占财政支出 4.43 比重(%) 比重(%) GDP比重 占GDP比重 0.55 (%) 1998 438.6 4.06 0.56 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1334. 9 3.9
二,行政管理费和国防费
(一)属性: 属性: 1.含义 1.含义 行政支出:权力机关,行政管理机关, 行政支出:权力机关,行政管理机关,外交机构 国防支出: 空兵种, 国防支出:陆,海,空兵种,国防建设
第四章 社会消费性支出
2.性质:纯公共物品.效用不可分割性,消费非竞争性, 2.性质:纯公共物品.效用不可分割性,消费非竞争性, 性质 运行非排他性. 运行非排他性.
3.1 2.9 2.7 2.6 2.3 2.3 2.0 2.5
1212.5 50.6 798.7 51.5
表4-1 我国行政管理支出结构表
第四章 社会消费性支出
2.行政管理费增减趋势分析 2.行政管理费增减趋势分析
项目 行政管理 年份 费增速 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1 财政支出 增速 33.0 -4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 15.7 11.8 15.6 19.1 行政管理费占 财政支出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 6.4 13.5 13.9 14.3 14.3 行政管理费 占GDP的比重 的比重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 1.26
第四章 社会消费性支出
(3)控制行政经费过快增长 转变职能, ①转变职能,精简机构 ②行政支出/财政支出,固定比例 行政支出 财政支出, 财政支出 ③严肃财经纪律
(三)国防费
1.我国的国防政策 1.我国的国防政策 2.我国的国防费规模及其变化和结构 2.我国的国防费规模及其变化和结构 影响国防费用的因素: (1)影响国防费用的因素:①受国际国内局势变化的影响 受国家财力的影响,和平时期, ②受国家财力的影响,和平时期,国防建设支出应以经济 建设为基础,适当控制开支. 建设为基础,适当控制开支.
1997
2531.7 3.40 1862.5 2.50 1357.7 12.03 14.70
1998
2949.1 3.76 2032.5 2.59 1565.6 15.31 14.50
1999
3349.0 4.08 2287.2 2.79 1815.8 15.98 13.77
2000
3849.1 4.31 2562.6 2.87 2085.7 14.86 13.13
第四章 社会消费性支出
国防支出增速及其占财政支出和GDP的比项目 年份 1978 1985 1990 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 国防支 出增速 12.6 6.0 15.4 13.1 12.2 19.4 18.4 11.7 15.3 12.5 国防支出占财 政支出的比重 15.0 9.6 9.4 9.1 7.6 7.6 7.74 7.7 7.7 7.3 国防支出占 GDP的比重 的比重 4.63 2.14 1.57 1.06 1.22 1.32 1.42 1.40 1.38 1.36
第四章 社会消费性支出
一,社会消费性支出的性质
属性:属于政府购买性支出,非生产的消费性支出, 属性:属于政府购买性支出,非生产的消费性支出,它的 使用不形成任何资产. 使用不形成任何资产. 包括:行政管理费,国防费,文教,科学,卫生事业费, 包括:行政管理费,国防费,文教,科学,卫生事业费, 公交商农等部门的事业费 社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势, 社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势, 相对规模在一定的发展阶段也是扩张趋势, 相对规模在一定的发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模 则相对停滞. 则相对停滞.
2001
4637.7 4.83 3057.0 3.19 2582.4 23.81 13.66
表4-7 我国政府教育投入情况
第四章 社会消费性支出
世界各类型国家(1995年 世界各类型国家(1995年)和中国三级教育人均教育经费 对比
国家类型 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 中国: 中国: 1996年全部教育经费 1996年全部教育经费 2001年全部教育经费 2001年全部教育经费 2004年全部教育经费 2004年全部教育经费 初级:中级: 初级:中级:高级 1: 2.7: 3.0 1:2.7:12.8 2.7: 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0