如何提升机关事业单位会计信息监督效力

如何提升机关事业单位会计信息监督效力

江美琪深圳市财政金融服务中心

【摘要】保证会计信息的真实性，构建会计信息监督体系，保证资金信息质量已经成为了我国当前机关事业单位财务经济监督工作的重点。

随着现代化市场的进一步发展，事业单位中的制度也发生了改变，会计工作所涉及的领域也在逐渐扩大。如今投资者、社会群众、债权人对于会计信息的要求越来越高，然而我国目前事业单位的会计信息监督体系还存在有很多问题，本文就如何提升机关事业单位会计信息监督效力进行了一定的分析和探讨。

【关键词】机关单位事业单位会计监督财务信息

一、我国事业单位会计监督体系现状会计监督，指的是《会计法》赋予会计工作人员的职权，将法律中规定的各项内容应用在具体的企业单位中，对于单位的经济业务和合法性、真实性以及有效性进行全面的监督和督促，从而落实法律所规定的业务内容。会计监督的内容主要包括有：监督人员对于企业流动资金的使用的全过程监督，来保障流动资金得到合理的运用，提高完整的信息数据；对于单位中流通的费用，要在最大程度上节省成本，来获取最多的利益；监督人员要按照流程监督事业单位中的收入和支持资金，监督机关事业大内完成国家预算的情况；对于事业单位的财经纪律等方面也要进行监督，要提升机关单位中会计工作人员的守法自觉性。

我国事业单位的会计信息监督体系工作起步相对较晚，到目前主

要是划分为以下几个部分：（１）国家监督；国家监督指的是国家政府部门代表国家对于各个事业单位的财务工作，在财政、审计、税务等方面进行严格的监督控制，这是会计监督体系中非常有效的监督力量。（２）事业单位内部监督；这种监督方式主要是由事业单位内部的会计工作人员进行禁毒工作，主要是在机关事业单位总监督负责人的带领下，对于单位记账凭证、财务收支和报告、会计账簿的登记等方面进行全面的记录，提高合法、明确、完善的会计数据信息，保证事业单位资金的正常流通。（３）社会监督；我国的《会计法》第四章第三十一条规定，注册会计师能够依法承办社会审计，从而对于企业的跨级工作进行外部监督。

也就是，所有单位和个人都能够在法律的保护下对任何单位进行监督。

二、会计监督体系中存在的问题目前我国正处于重要的社会转型期，从过去的计划经济逐步转向市场经济体制，虽然有着强有力的会计监督体系，然而随着社会环境的变化，呈现了一些问题，导致我国的机关事业单位的会计信息监督工作出现了信息失真等现象。

１．事业单位收入方面的问题。在部分机关事业单位中，收入票据的使用不够规范，一方面经常使用违规使用收入票据，比如有的机关单位应该使用财务部门的收费票据，但是却用税务发票进行替代。有些部分呈单位，在营业收入方面使用财政票据，试图躲避税收。总的来说，就是在财政分成以及缴纳税费方面进行相对比较，使用费用较低的票据。而且在事业单位中，还存在有白条收费和无据收费的情

况。有的事业单位隐瞒收入，将取得的非税收收入并不按照有关规定缴纳到相关的财政专户，而是出现了滞留情况，导致国家的财政收入信息并不真实。在跨年度可算收入的时候，使得该年的收入信息出现偏差。还有的机关事业单位不将收入纳入到财务账核算，使得收入信息不详，会计信息失真。

２．事业单位财务支出方面问题。我国部分事业单位中有的行政主管部门，在执行年中预算的时候，有时会随意的向非预算单位进行拨款，或者变化原有的资金拨付渠道，挤占下属单位的资金。有的事业单位入账原始凭证并不合格，比如将过期作废的发票进行报销和入账，或者直接将白条或者虚假供货发票报销入账。违纪违规的开支现象也是在事业单位中经常出现的，有的机关单位在年初的时候无计划预算，随意的进行投资建设，使得支出超过计划。有的单位为了降低自身费用的支出金额，将自身单位所支出的金额转移到所属单位或者其他单位。

有的甚至直接转移到账外账中。

３．固定资产和专项资金的问题。在机关事业单位中，固定资产一般有三种问题，一种是账实不符。固定资产在账面上的反映并不符合实际情况。第二种问题是对于固定资产的处置不够规范，有的事业单位在处置固定资产的时候，不经过规范的手续，进行低价处置，从而使得国家资产出现了流失。还有一种就是有的单位在自建或者购入固定资产的过程中，随意的报销多种费用，导致资产信息不实。在专项资金方面，有的事业单位通过虚立项目来骗取资金，有的事业单位

将专项资金进行截留挪用。有的单位虚报专项资金，采用各种虚假手段来骗取国家专项资金。

三、提高机关事业单位会计信息监督效力的建议１．健全会计监督法律保障体系。国家政府要加快立法进程，进一步的明确会计监督体系在事业单位中的地位，同时加重社会和群众对于事业单位会计监督工作的关注和重视。政府应该尽快的出台《会计法》的实施细则，使得会计监督工作能够做到有法可依，提高监督工作的可操作性。同时，政府应该强化《会计法》以及相关的配套法律法规的实施，比如《经济法》《证券法》等等，真正的加强会计工作相关法律法规体系的建设。政府还应该建立统一标准的会计制度，来满足事业单位实现多元化经营的要求，改变传统会计监督工作中的事后监督以及会计检查的模式，建立起现代化科学规范的事前预测、会计控制、检查分以和总结评价的监督方法体系，在根本上促进会计法制的进一步发展。

２．加强事业单位内部控制力度。事业单位的内部控制应该严格的保证企业内部机构、岗位以及各自权责权限之间的合理设置和分配，应该保证不相容的职务实现相互分离，保证不同的岗位和部门之间实现权责分明，形成相互制约的关系，实现部门机构之间的相互监督。在事业单位内部，需要同时设立有会计、出纳以及审核三种岗位，这三种岗位的职责需要根据会计法规的具体规定，赋予不同的只能，实现会计、出纳和审核之间的相互制约和分离，保证权、钱、账能够在紧密联系的情况下又是相互分析的，为信息监督工作打下良好的基础。在健全职能和细分职责的前提下，事业单位需要根据实际经营情

况制定严格的会计工作考核规定，通过考核评估来提升会计核算的规范性，而且事业大内还需要完善会计的处理程序。完善的会计处理程序包含有会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算采用的方法、会计账簿的管理设置和记账的要求等方面内容。通过对于会计处理程序进行严密的控制后，能够保证会计信息的真实性和完整性。

３．完善外部的会计信息监督约束机制。在当前的我国，审计和监督工作都受到了人力资源的限制，在具体的会计监督工作中，能够将机关事业单位划分成不同规模，分别按照不同层次的计划进行监督管理。

对于大型的事业单位可以派遣财务总监进行监督，中型事业单位能够实现会计委派制。同时事业单位还需要实行事前、事中以及事后的全方面监督工作，国家和相关的财政部门要对单位进行严格的审核，控制单位的预算，检查事业单位的制度，实现事前监督，机关单位的上级主管部门和其他部门需要充分的利用自身的职责来加强对于下属部门的监督，加强对于违法违规行为的惩处和披露。通过财政部部署，结合事业单位的账户，组织财政的检查人员以及地方的监督机构，对于机关事业单位的会计信息质量和预算执行情况进行全面的专向的检查和公告，是非常有利于会计信息监督工作的。

四、结语会计监督工作应该将重点放在会计信息质量的监督方面，每个事业单位的信息质量直接影响到了社会的整体经济秩序，而财政部门是管理会计工作的相关职能部门，需要做好监管工作，履行监督职责，社会整体需要提升会计信息监督效力更好的保证事业单位