安全风险分级管控与事故隐患排查治理精选

2 安全风险分级管控
风险评估
? 确定严重性 ? 确定频率 ? 确定暴露率 ? 划分风险等级
2 安全风险分级管控
风险评估的方法
1．定性风险评价方法 2．定量风险评价方法 3．半定量风险评价法
2 安全风险分级管控
常用风险评估方法
预先危险性分析等（PHA） 危险与可操作性研究（ HAZOP） 作业条件危险性评价法（LEC） 风险矩阵评价法 故障模式与影响评价法（ FMEA） 改进的作业条件危险性评价法（ MES）
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
第二部分
安全风险分级管控
12
2 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
2 安全风险分级管控
? 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作；
? 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书 记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。
2 安全风险分级管控
专项辨识 1
采区采面 设计前
专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
2 安全风险分级管控
专项辨识 2
系统工艺等 重大变化前
1 风险与隐患的联系与区别
事前预控（风险分级管控） 全
过
程
风
事中监测（隐患排查）
险
管
理 事后处理（隐患治理）
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人
滚筒具有伤人的风险
风险的护栏不合规
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
2 安全风险分级管控
?故障模式与影响分析法（ FMEA）
R值
风险等 级
故障可 能性
P值
影响严重度
S值
失效模式可探 测度
D 值
≥800 极度风险 肯定发生 0.9 设备报废，或致人员死亡 100 缺乏技术和手段 100
≥400 高度风险 极有可能 0.7
设备损坏，系统中断 8小 时以上
80
昂贵或不能直接 检测
专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
2 安全风险分级管控
专项辨识 3
高危作业前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
? 并在相关制度或文件中明确。
源自文库
2 安全风险分级管控
? 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程
? 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ? 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规
定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨 识评估的全部内容。 ? 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ? 制定工作流程。
80
≥250 中度风险 有可能
0.5
设备损坏，系统中断 4小 时
50
检测复杂，时间 长
50
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导修订完善 安全技术措施等技术文件
2 安全风险分级管控
风险点辨识的方法
风险调查（辨识） 瓦斯：如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等 水：某掘进头、采煤工作面等 火：某工作面采空区等 煤尘：某回风巷、采掘工作面等 顶板：采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工 作面等 冲击地压：某掘进工作面等 提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等 其他容易造成群死群伤的紧急情况等。
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
2 安全风险分级管控
专项辨识 4
出现事故和 重大隐患后
专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区
2 安全风险分级管控
故障模式与影响分析（ FMEA） 源自产品质量管理，用于研究设备的材料、元器件等
失效的模式，旨在提高设备的可靠性。 因为设备故障的影响除了可靠性之外，还会导致安全
事故，因此，该方法可用于在用设备和装置的风险评 估。
风险分析包含三个因素：故障发生的可能性 P，影响 的严重度S，和失效模式的可探测度D。即R=P×S×D
? 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文 件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。
? 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
2 安全风险分级管控
? 职责分工： （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。
? 本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
1 理念和术语
八达岭野生动物园老虎袭人事故
老虎在周围，存在伤人的风险
1 风险与隐患的联系与区别
女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患
1 风险与隐患的联系与区别
2 安全风险分级管控
风险辨识
“1+4 ” 模式
2 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
年度安全 风险辨识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
安全风险分级管控与 事故隐患排查治理
2017.4
目录
1 风险与隐患的联系与区别 2 安全风险分级管控 3 事故隐患排查治理
第一部分
风险与隐患的联系与区别
3
1 风险与隐患的联系与区别
管理 存在 缺陷 导致 危 失控 险
源
“三违” 人的不安全行为
机的不安全状态
未及 时制 止三 违、 消除
隐患
事故
环境的不安全条件 “隐患”