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宁夏回族自治区
2013年度人力资源和社会保障事业发展统计
公报
2013年，全区人力资源和社会保障部门认真贯彻人力资源社会保障部、自治区工作部署，牢牢把握民生为本、人才优先工作主线，坚持统筹兼顾、量质并重，切实改进作风、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，整体工作实现稳中有进。

一、城乡就业
2013年末，全区城乡共有就业人员351.3万人。

其中第一产业就业人员167.1万人，占全区城乡就业人员的47.6%；第二产业60.5万人，占17.2%；第三产业123.7万人，占35.2%。

年末城镇就业人员140.1万人。

其中城镇非私营单位在岗职工67.3万人，城镇私营单位人员 37.3 万人，城镇个体就业人员30.7万人，城镇其他就业人员4.9 万人。

乡村就业人员211.2万人。

图1 近五年全区就业人员产业构成情况
单位：%
全年城镇新增就业7.3万人，比上年增加0.01万人，增长0.14% 。

就业困难群体实现再就业6316人，比上年增加26人，
增长0.41%。

年末城镇登记失业4.69万人，比上年增加0.08万人，城镇登记失业率为4.06%，低于4.5%的年度控制目标。

图2 近五年全区城镇新增就业人数
单位：万人
图3 近五年城镇登记失业人数及登记失业率
单位：万人，%
自治区购买3300个公益性岗位，市、县（区）购买1741个公益性岗位。

年末全区共消除“零就业”家庭15542户，比上年增加642户，增长4.31%，实现了城镇“零就业”家庭动态清零。

全年农村劳动力转移就业70.33万人，比上年减少0.62万人。

实现工资性收入48.54亿元，比上年增加2.23亿元，增长4.82%；人均收入6896元，比上年增加369元，增长5.65%。

组织城镇失业人员职业技能培训1.37万人，鉴定1.16万人，取得职业资格证书0.93万人，取证率80 %。

农村劳动力转移就业技能培训1.9万人，鉴定1.81万人，取得职业资格证书1.44万人，取证率79%。

组织生态移民培训1.43万人。

其中生态移民职业技能培训9045人，生态移民就业援助培训5221人。

受训移民中参加职业技能鉴定1.28万人，取得职业资格证书1.08万人，取证率84.4%。

实现就业1.38万人，就业率为96%。

通过企业吸纳、三支一扶、大学生村官、西部计划等多种渠道力促高校毕业生实现就业，就业率为93.6%。

年末全区共有人力资源服务机构198家。

其中公共人力资源服务机构42家，经营性人力资源服务机构156家。

从业人员1794人，比上年增加138人。

举办现场招聘会584场次，比上年增加87场次；提供招聘岗位50.16万个，比上年增加2.2万个；进场求职 56.8万人次，比上年减少7.61万人次。

劳务派遣9.12万人次。

管理流动人员档案25.79万份。

二、全民创业
全区共建立创业服务组织118个，比上年增加5个，增长4.42%。

创业园区和孵化基地251个，比上年增加30个，增长13.57%。

培养小老板6678人，比上年增加513人，增加8.32%。

培育小企业3211个，比上年增加142个，增加4.63%。

创造新岗位40000个，比上年增加453个，增长1.15%。

各级财政累计注入支持创业小额贷款担保基金4.29亿元。

其中当年注入担保基金500万元，增长1.2%。

全年发放小额担保贷款35.48亿元（含农村妇女创业贷款），比上年增加8亿元，增长29.11%。

开展创业能力培训14651人，比上年增加606人，增长4.31%。

其中取得“产生你的企业想法”（GYB）合格证书5782人，比上年减少187人，减少3.13%；取得“创办你的企业”（SYB）合格证书7957人，增加577人，增长7.82%；取得“改善你的企业”（IYB）合格证书912人，增加216人，增长31.03%。

三、社会保险
年末，社会保险基金收入合计191.9亿元，较上年末增加39.96亿元，增长26.3%。

基金支出165.9亿元，较上年末增加41.91亿元，增长33.8%。

基金累计结余259亿元，较上年末增加26.35亿元，增长11.3%。

图5 近五年全区社会保险合计参保人数情况
单位：万人
图6 近五年全区社会保险基金合计收支及累计结余情况
单位：亿元
（一）养老保险
年末全区城镇职工参加基本养老保险143.77万人，比上年末增加13.54万人，增长10.4% 。

其中参保职工101.83万人，参保离退休人员41.94万人，分别比上年末增加11.48万人和2.06万人，增长12.71%和5.17%。

城乡居民社会养老保险参保179.5万人，参保率84.7%。

有36.2万60周岁以上符合条件的居民享受了养老保险待遇，比上年增长0.83万人，增长2.35%。

全年城镇职工基本养老保险基金收入111.63亿元，比上年增加21.26亿元，增长23.1%。

支出103.83亿元，比上年增加17.66亿元，增长20.5%，支付率为100%。

累计结余166亿元，比上年增加7.8亿元，增长4.93%。

城乡居民社会养老保险基金收入7.97亿元，比上年增加2.15亿元，增长37%。

支出4.23亿元，比上年增加1.22亿元，增长40.4%。

累计结余12.56亿
元，比上年增加3.75亿元，增长42.5%。

年末全区共有41.7万名退休人员实行社会化管理，比上年增加2.1万人，增长5.3%。

其中纳入社区管理服务37.53万人，比上年增加1.89万人，增长5.3%。

退休人员社区管理服务率为90%。

社会化管理服务率为100%。

（二）医疗保险
年末全区参加医疗保险人数为565.52万人，比上年末增加3.68万人。

其中参加城镇职工基本医疗保险108.6万人，比上年末增加1.99万人，增长1.87%。

参加城乡居民基本医疗保险人数为456.92万人，比上年末减少1.69万人。

城镇职工参加基本医疗保险中参保职工79.1万人，参保退休人员29.5万人，分别比上年末增加 0.97万人、1.02万人，增长1.24%和3.58%。

参加城乡居民基本医疗保险中城镇居民100万人，比上年末增加7.12万人，增长7.67%；农村居民356.92万人，比上年末减少3.57万人，增长0.99%。

全年城镇职工基本医疗保险基金收入34.87亿元，比上年末增加13.28亿元，增长61.5%。

支出27.6亿元，比上年末增加10.02亿元，增长57%。

累计结余31.85亿元，比上年增加7.27亿元，增长30 %，其中个人账户积累12.72亿元。

城乡居民医疗保险基金收入22.34亿元，比上年增加了 4.22亿元，增长23.3%。

支出21.02亿元，比上年增加了8.36亿元，增长66%。

累计结余14.9亿元，比上年增加1.33亿元，增长9.8 %。

（三）失业保险
年末全区参加失业保险70.12万人，比上年末增加5.66万人，增长8.78%。

领取失业保险金2.39万人，比上年减少0.11万人，增长4.4%。

全年失业保险基金收入8.87亿元，比上年增加2.62亿元，增长41.9%。

支出3.33亿元，比上年增加1.79亿元，增长116.4%。

累计结余22.8亿元，比上年增加5.5亿元，增长31.79%。

第九次上调了失业保险金标准。

其中一类区为845元，二类区为795元，三类区为750元，每人每月平均增加132元，总体增幅达24.3%，调整后全区失业保险金平均标准达到797元。

（四）工伤保险
年末全区参加工伤保险72.72万人，比上年末增加8.84万人，增长13.84%。

其中农民工参加工伤保险16.48万人，比上年增加0.66万人，增长4.17%。

全年工伤保险基金收入4.41亿元，比上年减少3.71亿元，降低45.69%。

支出4.52亿元，比上年增加3.16亿元，增长232%。

年末工伤保险基金累计结余8.55亿元，比上年减少0.11亿元，降低1.3%。

全年享受工伤保险待遇5255人次，比上年增加1453人次，增长38.22%。

全区工伤保险待遇支出2.39亿元。

其中医疗待遇
支出0.52亿元，伤残待遇支出0.84亿元，工亡待遇支出0.96亿元，康复待遇支出75万元，分别占总待遇支出的22%、35.4%、40.4%和0.3%。

全区认定（视同）工伤3531人。

其中认定工伤3440人，视同工伤91人。

全区申请劳动能力鉴定3433人次。

其中申请劳动能力初次鉴定3268人，申请劳动能力再次鉴定96人，申请劳动能力复查鉴定69人。

（五）生育保险
年末全区参加生育保险68.44万人，比上年末增加2.02万人，增长3.04%。

享受生育保险待遇3.72万人次，比上年末增加1.83万人次，增长96.83%。

全年生育保险基金收入1.9亿元，支出1.44亿元，分别比上年增加0.37亿元和0.38亿元，增长24.4% 和35.3%。

年末生育保险基金累计结存2.12亿元，比上年增加0.46亿元，增长28%。

（六）补充保险
年末参加公务员医疗补助8.29万人，比上年增长0.84万人，增长11.28%。

实际享受补助3.5万人，比上年增加0.64万人，增长22.4%。

参加职工大额医疗费用补助106.84万人，比上年增长0.54万人，增长0.51%。

实际享受待遇1.62万人，比上年减少1.34万人，降低45.27%。

参加其他补充医疗保险3.66万
人、享受待遇1.26万人，分别比上年增加1.12万人、0.73万人，增长44.09%和137.74%。

（七）社会保险基金监督
开展城乡居民养老保险基金和城乡居民医保一般诊疗费管理使用情况专项检查。

组织开展了2012年度基金疑点信息核查，共清理退出社保关系151人，清退（停发）待遇11人，追回基金5.27万元，每月停发待遇0.88万元。

年末，共有125家企业参加年金（含独立备案的所属子企业），参加职工2.6万人，基金总额11.2亿元，已领取301人。

四、劳动关系与劳动者权益维护
全年城镇职工和个体工商户从业人员签订劳动合同114.55万人，比上年增加9.15万人，劳动合同签订率为93.26% ，比上年增加0.34个百分点。

其中农民工签订劳动合同24.86万人，比上年减少1.22万人，签订率为90.3%，比上年增加0.16个百分点。

全区签订企业集体合同6146份，涉及职工64.14万人。

全年受理各类劳动人事争议案件2891件，比上年增加304件。

其中10人以上集体劳动人事争议案件28件，比上年减少103件。

审结案件2933件（含2012年未结案数296件），结案率为92%。

受理的案件中涉及社会保险的占39.47%；涉及劳动报酬的占24.32%；涉及确认劳动关系的占4.91%；涉及解除和终止劳动合同的占17.09%；其他占13.97%。

全年接待来信1195件（次），较上年增长25.79%，接待来访11318人次，较上年减少25.43%，内容涉及社会保险、工资福利待遇、劳动关系、经济补偿金等。

全年受理行政复议案件29件，办结27件。

其中维持25件、撤诉2件。

全年受理行政应诉5件。

其中维持2件，撤销申请2件，调解1件。

全年主动检查用工单位5866家，涉及劳动者17.40万人。

接受投诉案件3797件，立案3683件，投诉案件结案率为97%。

受理群众举报案件650件，立案630件，举报案件结案率96.92%。

受理群众追发劳动者工资等待遇4.12亿元，涉及劳动者4.53万人。

督促企业缴纳社会保险费807.8万元，涉及劳动者3.18万人。

责令补签劳动合同4.10万人。

为3.89万名农民工清欠工资2.58亿元。

政府投资类建设项目农民工工资支付率100%，非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达98%。

五、公共人事管理
全年公开招考公务员1317人。

其中区直机关58人、市级机关252人、县级机关551人、乡镇456人。

新录用公务员中，女性732人，占55.6%；少数民族543人，占41.2%；本科以上学历1147人，占87%。

基层政法机关定向招录127人。

其中法院系统27人、检察系统16人、公安系统29人、司法系统55人。

全年事业单位公开招聘工作人员4721名。

其中高层次急需
人才853名，专项108名，卫生、地质和其他事业单位招聘3482名，中小学、幼儿教师278名。

招聘特岗教师2916人，免费师范毕业生291人。

2010年特岗教师服务期满转正1931人。

43人聘任专业技术二级岗位。

其中享受国务院政府特贴13人、自治区政府特贴10人，获得相当于国家或自治区级奖项20人。

事业单位推聘率和聘用合同签约率均达到100%。

全年落实军转干部安置计划215人。

其中计划分配153人，自主择业62人。

计划分配的153人中，安置在党政机关、政法系统公务员岗位64人，安置在参照公务员法管理事业单位53人，安置在事业单位34人，安置在企业2人，分别占计划分配总人数的41.83%、34.64%、22.23%和1.3%。

自主择业干部退役金等待遇及时足额发放。

完善落实企业退休军转干部生活困难补助政策，将符合条件的全部纳入解困范围，解困资金按时、足额发放。

六、人才队伍建设
推荐入选国家“百千万人才工程”人选2人。

评选享受自治区政府特殊津贴人员40人和“313人才工程”人选27人。

组织选拔“塞上英才”24人。

成功举办2013中国（宁夏）引进海内外高层次人才合作洽谈会，柔性引进“两院”院士28人、知名专家57人，全职引进博士30人。

新建院士工作站8个、专家服务基地5个，签订引才项目23个。

首次评选表彰“先进院士工作站”10 个、“先进专家服务基地”10个，并分别给予10万元
奖励。

组织205名专家到基层开展服务活动。

全年组织新录用公务员初任培训1067人。

组织全区科级及以下公务员参加网络培训13589人次。

选派公务员参加转变经济发展方式对口培训班40人。

组织公务员管理者培训48人，“两区”建设专题培训280人，公务员心理调适培训48人。

组织公务员赴澳大利亚进行公务员考核及能力素质提升的学习培训18人。

组织国家级研修项目4个，培训专业技术人员256人。

组织自治区高级研修项目38期，培训专业技术人才5480人；协助各行业企业举办知识更新工程教育培训953期，培训20.6万人次，继续教育覆盖面达95%。

组织计算机应用能力考试1186场次，参加考试19246人次。

新增长期在宁工作外国人154人，累计256人，分别比上年增长143.9%和138.4%。

在全国率先出台《外国人在宁夏工作暂行办法》，进一步优化对外开放的良好环境。

围绕宁夏内陆开放型经济试验区建设、优势特色农业、生态环保以及社会公共管理创新等领域，实施引智项目90个。

其中组织实施引进国外技术、管理人才项目72个、引进外国专家389人。

选派出国（境）外培训298人。

组织开展31个系列（专业）职称评审，新评审初级5860人、中级4310人、高级4209人（其中正高423人）。

组织参加专业技术职业（执业）资格考试64510人。

其中获得专业技术资格
20588人。

年末全区共有各类职业技能教育培训机构281所。

其中技工院校19所、就业培训中心22所、民办职业技能培训机构240所。

全年技工院校招收新生1929人，比上年增加133人，增加7.41%。

在校生达到5873人，比上年减少2305人，下降28.19%。

当年毕业1888人，实现就业1886人，就业率达99.89%。

面向社会开展职业技能培训2.02万人。

年末全区共有职业技能鉴定所（站）和计算机信息高新技术考试站104家。

其中国家职业技能鉴定所58家、行业特有工种职业技能鉴定站29家、计算机信息高新技术考试站17家。

参加职业技能鉴定10.02万人。

其中通用工种鉴定6.25万人、行业特有工种2.73万人、全国统一鉴定0.32万人、参加计算机信息高新技术考试0.73万人。

取得职业资格证书7.53万人，比上年增加0.64万人，获证率为75.2%。

获证人员中，高级技师351人、技师2757人、高级工9653人、中级工25686人、初级工36878人。

参加专项职业能力考核1863人。

选拔农村优秀实用人才赴区外培训600人，选送农业技术人员到宁夏大学研修深造20人。

七、工资分配
年末全区城镇非私营单位在岗职工工资总额374亿元，比上年增加38.01亿元，增长11.3%。

城镇非私营单位在岗职工年平
均工资52185元，比上年增加3224元，增长6.59%。

其中国有经济单位在岗职工年平均工资52130元，增长7.01%；城镇集体经济单位在岗职工年平均工资50526元，增长12.46%；其他各类经济单位在岗职工年平均工资52289元，增长5.65%。

年末全区城镇私营单位就业人员工资总额134亿元，比上年增加31.19亿元，增长30.4%。

城镇私营单位就业人员年平均工资32097元，比上年增加6363元，增长24.7%。

第十次上调最低工资标准。

其中一类区1300元、二类区1220元、三类区1150元。

平均增幅19.6%。

提高非全日制劳动者最低小时工资标准。

其中一类区12.5元、二类区11.5元、三类区10.5元。

平均调增15.16%。

发布了企业工资指导线。

其中企业货币工资增长上线19%、基准线15%、下线零增长。

五个地级市发布767个职位的人力资源市场工资指导价位。

八、基础和重大工程项目建设
世界银行贷款“农民工培训与就业”项目2013年末累计完成投资4501.69万元人民币，培训农民工10.79万人，参加国家职业技能鉴定7.89万人，就业率达到90%以上。

继续推进基层劳动就业和社会保障服务中心建设。

2013年分别在金凤区、平罗县、红寺堡区、隆德县4县（区）开展了基层劳动就业和社会保障服务中心建设。

总投资6577万元。

社会保障“一卡通”工程加快推进。

年末累计发放符合全国
统一标准并加载金融功能的社会保障卡561.8万张。

其中城镇居民105.2万张，农村居民366.7万张，城镇职工89.9万张。

新建国家级高技能人才培训基地1个、国家级技能大师工作室1个。

总投资510万元。

在宁夏大学建设国家及继续教育基地。

总投资300万元。

在贺兰县和同心县分别开展了人力资源市场信息网络系统建设。

总投资200万元。

九、规划工作
力促人力资源社会保障部出台《人力资源社会保障部办公厅关于落实部区备忘录促进宁夏内陆开放型经济试验区人力资源社会保障工作的意见》。

签订《国家外国专家局宁夏回族自治区人民政府引进国外智力为宁夏内陆开放型经济试验区服务合作框架协议书》。

深入贯彻实施人力资源社会保障事业发展“十二五”规划，开展了《宁夏回族自治区人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中期评估。

《人力资源社会保障部、宁夏回族自治区人民政府促进宁夏沿黄经济区建设共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区备忘录》进一步贯彻落实。

签订了《闽宁人力资源与人才开发合作框架协议》。

厅内印发了《落实闽宁人力资源与人才开发合作框架协议任务分工方案》。

十、法制建设和窗口服务
制定了《关于调整我区城乡居民社会养老保险基础养老金标准的通知》、《关于调整基本医疗保险和生育保险部分医疗服务和
诊疗项目有关问题的通知》、《关于建立企业劳动争议调解组织的意见》和《关于非宁夏户籍宗教教职人员参加我区统筹城乡居民基本医疗保险有关问题的通知》等27个规范性文件。

将51项政务服务事项整合为39项政务服务事项。

其中行政许可8项、非行政许可审批6项、公共服务25项，全部纳入政务服务中心办理。

自治区政务服务中心人力资源和社会保障厅窗口共受理行政审批服务事项87151件。

其中办结87079件，占累计受理量的99.9%。

采取“全区大集中”模式，建成并开通了我区12333电话咨询服务系统。

7月1日至12月31日共接听电话16821个，咨询问题78691个，其中政策咨询占23.2%，信息查询占46.8%，办事指南占26.05%，投诉举报等占3.96%。

注:1、本公报中城镇就业人员未包括灵活就业人数。

2、本公报中全区城乡就业人数及分三次产业人员数据、工资分
配和年平均工资等有关数据来源于自治区统计局。

3、2011年（含）以前年度社会保险参保人数及基金收支结余情
况不包含城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险数据。

4、本公报中个别数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等情
况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。