食品安全综合评价管理指标细则

0.5
认真受理，及时查办
大案要案查处
情况
2. 大 案 要 案 责 任 追 究情况
0.5
责任追究到位
案件受理，查办不及时 责任追究不到位
对大案要案受理快，查办及时，移送及时， 责任追究到位。
4.1
省政府确定的 按 文 件 规 定 应 当 完 专项 预期目标完成 成的目标
2.4
目标实现95%以上
整治 情况
工作；
2.重大食品安全事故信息及时向政府和上级
有报告制度，报告不够及时
部门报告，有上报文件。
索证索票，台账不齐全
1.严格执行前置审批规定；
2.食品质量进货检查验收制度、购销台账制
3.农产品市场和超市 生鲜食品情况
0.3
有安全检测和进市质量控制措施
3.3 食品流通环节 监管
4.日常监管制度及落 实情况
0.4
监管措施到位
5.私宰肉、注水肉、 病害肉上市情况
0.5
无
安全检测措施不健全，进市不严 格 监管措施不完善，落实不到位
符合规范
有安全隐患
生制度健全，有卫生许可证和营业执照、健 康证和培训证； 2、学校、建筑工地食堂饮食安全得到有效控
3.4 食品消费环节 3.原料进货索证情况 0.4 索证索票，台账齐全 监督
索证索票，台账不齐全
卫生 教育
制； 3.有进货合格证、证照、卫生许可证齐全， 已实行QS的还要有生产许可证，原辅料和成
一级 指标
二级指标
评价要点
计分 权重
评价标准
A
C
评价 部门
内涵说明
2.1 政府预算情况
年度经费预算
2.2 经费保障情况
年度经费落实
1 预算完备、具体 1 经费落实50万元以上
预算一般 经费落实10—30万元
食品药 1、食品安全综合监管和食品放心工程经费 品监管 列入年度市级财政预算，并得到保障。
局 2、各监管部门经费得到保障。
训情况
0.4
按规定进行培训，企业食品安全责 任意识增强
企业责任意识一般,培训不到位
质监 有方案，有名单，有记录； 食品药 4.利用各种形式，宣传、教育群众，使广大 品监管 消费者了解食品安全知识，树立自我保护意
局 识；
4.媒体报道情况
0.4 报道深入,客观及时
报道一般
5.媒体能积极、客观、及时报道食品安全情 况。
食品安全综合评价管理指标细则
一级 指标
二级指标
评价要点
计分 权重
A
1. 列 入 政 府 会 议 研 究
0.3
有纪要或记录3份以上
评价标准 C
有纪要或记录1份
1.1 领导重视与否
2.实施方案
0.2 方案完整，目标具体，可操作性强 方案一般
评价 部门
内涵说明
1.是否列入政府议事日程，有研究食品安全 食品药 重要问题的市长办公会议纪要或记录，政府 品监管 常务会议纪要或纪录；
牵头作用发挥一般
议，研究问题，及时通报食品安全信息；
2.牵头部门履行职责，组织协调工作到位，
并结合当地情况，制定年度食品安全工作方
有制度，但创新较差，成效不明
案，及时组织专项整治；
显
食品药 3.监管制度建设有创新。
品监管
牵头不主动，组织查处重视不 局
够，处理不到位
1.主动牵头组织开展重大食品安全事故查处
ຫໍສະໝຸດ Baidu目标
完成
情况
4.2
本市确定的预 按 本 市 规 定 应 当 完 期目标完成情 成的目标
2.4
目标实现95%以上
况
目标实现65%—85% 目标实现65%—85%
农业 商务 卫生 工商 省政府和食品安全委员会上年度和本年度食 质监 品安全专项整治确定的目标 食品药 品监管 局
各市(区)上年度和本年度食品安全专项整治 确定的目标
4.日常监管制度及落 实情况
0.4
日常监管制度落实，执行严格，监 管力度大，成效显著
日常监管制度落实一般，执行不 够严格，监管力度不大，成效不 够显著
品无腐败变质，无食物中毒； 4.建立了日常监管制度并落实，有日常监管 纪录，任务明确;
5.卫生监督量化分级 管理
0.4
量化分级管理成效突出
量化分级管理工作进展一般
5.无证照加工食品、非食品原料加工食品行为
5.日常监管制度及落 实情况
0.5
食品加工证照齐备，监管严格，措 证照不全，监管措施落实存在差
施到位
距
得到遏制,建立了日常监管制度并得到落实； 6.城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水 肉和病畜肉上市，并积极推进牛、羊、禽类
6.生猪定点屠宰情况
0.5
定点规范屠宰，合格上市，定点屠 宰率达95%以上
信息整合差，不能共享 预案一般、体系未建立 基本建立和明确、力度一般
1.建立了食品安全监管信息报告、通报、分 析、共享、预警、发布体系，能及时发布、 食品药 通报各类食品安全信息； 品监管 2.制定了重大食品安全事故应急救援预案， 局 应急救援体系健全； 3.建立了食品安全责任制和食品安全责任追 究制度。
食品安全综合评价管理指标细则
一级 指标
二级指标
评价要点
计分 权重
评价标准
A
C
评价 部门
内涵说明
1.农药兽药残留超标 情况
0.5
使用规范，残留下降，开展例行监 测，合格率在75%以上
合格率在60%—70%以下
3.1
2.农产品生产基地建
食品源头监管 设情况
0.2
推进农业标准化生产，无公害基地 建设不断发展
有
工商 卫生 商务 农业
度、市场开办者质量责任制度和销售食品质 量承诺等食品安全准入制度比较健全、完 善； 3.市场巡查制度落实； 4.不合格食品退市制度全面落实; 5.散装食品销售得到规范； 6.卫生监督制度落实，工作到位； 7.有监管重心下移农村的具体措施，建立了
食品 安全 各环
6.散装食品销售规范 情况
定点屠宰基本规范，仍有注水肉 和病畜肉上市，定点屠宰率达 85%
定点屠宰。
食品安全综合评价管理指标细则
一级 指标
二级指标
评价要点
1.市场准入情况
计分 权重
评价标准
A
C
0.4
工商营业执照、卫生许可证悬挂率 95%以上
低于80%—90%
评价 部门
内涵说明
2.进货制度落实情况 0.5 索证索票，台账齐全
5.积极实施卫生监督量化分级管理制度.
食品安全综合评价管理指标细则
一级 指标
二级指标
评价要点
计分 权重
评价标准
A
C
评价 部门
内涵说明
3.5
1. 儿 童 食 品 整 治 情 况
0.6
整治工作成效显著
重点整治情况 2. 打 击 “ 三 假 ” 情
食品
况
0.4
有效遏制
整治工作成效一般 基本遏制
工商
1.儿童食品整治有措施、有成效，劣质奶粉 在市场上基本消除； 2.打击食品假包装、假标识、假商标有力 度，整治成效显著。
2.对监管执法人员的 培训
0.4
基本知识掌握好，执法能力显著提 基本知识掌握不够好，执法能力
高
提高不够显著
商务 卫生
岗位责任意识，有方案，有名单，有记录； 3.组织对管理相对人的教育培训，强化食品
工商 加工经营企业是食品安全第一责任人的意识,
工作 宣传教育措施 3.农业、卫生、工商
情况
、质监对企业教育培
6.1
1.牵头部门履行职责 情况
0.5
牵头作用发挥明显
组织协调工作
牵头 落实情况 单位
2.综合监管机制建设 情况
0.6
有制度，有创新，成效显著
工作
进展 情况 6.2
1.查处情况
0.4 事故查处及时，处理到位
对重大食品安
全事故组织查
处情况
2.报告制度
0.4 报告制度完备，报告及时
1.部门协调机制落实得好，及时召开协调会
配合还有差距 执法过程有违法违纪行政行为
农业
商务 卫生 水利 工商 质监 食品药 品监管
1.各部门形成合力，信息报送及时； 2.提高监管水平和效率，综合执法有创新； 3.执法行为规范，案宗统一，案件处理运用 法律得当，程序合法。 (主要依据当地纠风部门和各部门监察室意 见打分)
局
食品安全综合评价管理指标细则
局 2.有年度食品安全工作计划或整治方案，目 标明确，措施得力。
1.工作方案
0.1 完整、具体
政府 落实 情况
1.2 部门落实情况
2. 履 行 工 作 职 能 情 况
0.3
工作到位，有记录
3. 食 品 安 全 事 故 处 理情况
0.2
有调查处理报告，结论明确
1.各部门配合情况 0.1 互相配合，形成合力
食品安全综合评价管理指标细则
一级 指标
二级指标
评价要点
计分 权重
评价标准
A
C
评价 部门
内涵说明
1.开展食品安全宣传 情况
0.4
有方案，措施落实，效果好
方案一般，收效不明显
1.按照国务院八部（局）部署，开展了食品 安全和放心工程宣传活动；
农业 2.组织对执法人员的培训，强化依法行政和
宣传 教育 5.1
安全 3.6 各环 信用体系建设 试点工作进展情况 节监 情况 管情
0.3
政府、部门重视，试点工作及时启 政府、部门重视，试点工作进
动
展缓慢
食品药 品监管
局
1.政府、部门对信用体系建设工作重视，有 试点工作方案； 2.积极建立企业质量档案、经营档案和监管 部门信用档案。
况 3.7
1. 大 案 要 案 查 办 情 况
打击措施不够具体，整治力度不 够
基本规范
质监 商务 农业
1.有食品原料进货检查验收制度，检验制度健 全，有原料合格证和检验报告单； 2.有整治，黑加工点工作方案、组织实施和取 得成效的详细背景材料； 3.非食品原料如陈化粮、矿物油、地沟油、吊 白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、 工业用盐、毛发水、敌敌畏、甲醇、甲醛、 胶基等。有整治非食品原料加工食品的工作 方案、组织实施和取得成效的详细背景材料 。 4.使用禁用食品添加剂行为得到遏制；
1.检测机构条件和水平能保证当地食品安全 监管工作需要； 2.有检测机构整合的方案，逐步统一标准， 资源共享。
1. 食 品 安 全 监 管 信 息整合情况
0.2
信息整合好、信息共享
2.4
2. 重 大 食 品 安 全 事
制度保障情况 故应急预案
0.4
预案完备、体系健全
3. 食 品 安 全 责 任 制 和 食 品 安 全 责 任 追 0.4 建立、明确、有力度 究制度
食品
1.原料进货索证和检 验情况
0.5
索证索票齐全，批批检验
安全
各环 节监
2.黑加工点整治情况 0.5 打击措施具体，整治有力度
管情
况 3.2
3.非食品原料加工食 品整治情况
0.5
打击措施具体，整治有力度
食品生产加工
环节监管
4.食品添加剂使用情 况
0.5
严格管理、规范使用
索证索票齐全，部分检验
打击措施不够具体，整治力度不 够
0.4
符合规范
基本符合规范
农村食品安全监管网络，假冒伪劣食品、过 保质期食品、三无产品得到有效控制。
节监 管情
况
7.农村食品市场安全 监管情况
0.5
监管到位
不够到位
1.无证照餐馆整治情 况
0.4
无证照经营得到遏制
无证照现象基本遏制
1.餐饮业采购、库房、消毒、操作、个人卫
2.大中专学校食堂监 管情况
0.4
2.3
1. 检 测 监 测 网 络 体 系
0.8
农业、商务、卫生、质监检测机构 健全，取得资质认证，可正常开展 机构不全，不能正常开展工作 工作
监管 检测体系建设
保障 情况 措施
2. 检 测 资 源 整 合 情 况
0.2
能够按照统一标准、资源互补开展 工作
没有统一标准和整合方案
农业 商务 卫生 水利 工商 质监
基地建设缓慢
3.日常监管制度及落 实情况
0.3
日常监管制度落实，农业投入品管 理规范
监管力度不够、源头整治不明显
农业 水利
1.种植养殖业产品农药滥用、畜产品和水产 品违禁药物滥用、药物残留超标得到有效控 制； 2.加强了无公害、绿色、有机农产品生产基 地建设； 3.建立了农业投入品日常监督制度并得到落 实。
1.3 工作协调情况
2.执法行为
0.2 执法过程无违法违纪行政行为
一般 基本到位，记录一般 调查处理报告不够完整
农业 商务 卫生 水利 工商 质监
1.各部门有食品安全年度工作计划或专项整 治方案； 2.认真履行职责，按规定办理有关许可证 照； 3.日常监管到位，完成预期目标； 4.对食品安全事故反应灵敏，行动迅速，处 理及时、到位。