监察体制改革全文解读,监察体制改革前后对比分析学习课件PPT

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2018年2月。《中国共产党中央委员会关于 修改宪法部分内容的建议》正式发布，在全 国决定设立与“一府两院”平行的国家监察 委员会，实现对所有行政公权力的公职人员 监察覆盖。
索实践，为全国推开积累经验。
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监察委体制改革
一、实施方面的原因
这次机构改革的现实原因， 就是两个“还不完全适应”：
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监察委体制改革
监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的 纪律检查委员会合署办公，实现党性和人民性的高度统 一。监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关， 不是行政机关、司法机关。其依法行使的监察权，不是 行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是 在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公
构建公权力全面监督体系时代新格局
监察体制改革解读!
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前言
十九届三中全会中，《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的 建议》正式发布，其中有11个大项的内容涉及到监察机关改革，并建议
在第三章国家关“下增加全新报的第七节监察委员会”。与此同时，截至
25日全国31个省区三级监察委员会全部产生，这标志着国家监察体制 改革迈过关键性一步。
原来的反腐败资源和力量
有必要
将这些反腐败 资源力量整合 在一起，形成
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政府内部的监察机关 政府内部的审计机关
3
政府内部的预防腐败部门 检察院的反腐改、反渎职部门
2
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存在的弊端
各种重要反腐职能分布在这些行政机关、司法机关中，多头负责， 资源分散，而且还有重复重叠之处。
集中统一、权
威高效的监察 体系
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1955年3月，中国共产党全国 代表会议通过《关于成立党的 中央和地方监察委员会的决 议》，决定成立党的中央和地 方监察委员会，代替各级党的 纪律检查委员会。
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1969年4月，中国共产党 第九次全国代表大会通过 的《中国共产党章程》取 消了党的监察机关的条款， 撤销了中央监察委员会。
职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯
罪行为，其职能权限与司法机关、执法部门明显不同。
02
监察委 设立背景和意义
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1927年4月，中国共 产党第五次全国代表大会 设立中央监察委员会，并 选举了中央监察委员会委 员。这是中央纪律检查委 员会的前身。
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监察委机构职能解读
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与国家权力 机关的关系
国家监察委员会， 由全国人大选举产 生，并对全国人大 及常务委员会负责。 地方各级监察委员 会对产生它的国家 权力机关和上一级 监察委员会负责
与一府两 院的关系
与原反腐败 机构的关系
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1
主任
2 2 2
监察委员会主任每届任期同本级人民代 表大会每届任期相同。国家监察委员会
主任连续任职不得超过两届。
国家监察委员会领导地方各级监察委员 会的工作，上级监察委员会领导下级监 察委员会工作。 监察委员会实质上是反腐机构，作为监 督执行机关将与纪委合署办公，监察体 制改革的任务是加强党对反腐败工作的 统一领导。
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1977年8月，中国共产党第十一次全 国代表大会通过的《中国共产党章程》 重新恢复了设置党的纪律检查委员会 的条款，规定各级纪委由同级党委选
举产生。
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监察委体制改革
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2016年11月，中办印发《关于在 北京市、山西省、浙江省开展国家 监察机制改革试点方案》，部署在 三省市设立各级监察委员会，从体 制机制、制度建设上先行先试、探
撤销行政监察，检察 机关反贪污贿赂、反 渎职侵权、预防职务 犯罪等部门，将相关 职能整合至监察委员 会，是监察体制改革 的重要内容。也保证 了腐败斗争力度不减、 节奏不变
国家监察委员会是 国家最高监察机关， 和国家行政机关、 司法机关是一个平 行机构，对一府两 院都有监督职责。
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重要保障与全面监督
我国目前正处于建设全面小康社会的攻坚时期，众多国家机 构依法高效履职是建设全面小康社会的重要保障。加强对国 家机关和国家机关公职人员公权力行使的全面监督，无论是 出于社会主义事业发展的需要，还是回应人民群众对廉洁高 效政府，清正廉洁政治生态的渴望，都是十分必要的。可喜 的是，经过近几年的有效探索，特别是近五年来当中把巡视 利剑作为党内监督战略性制度安排，国家监察委员会的成立 已经水到渠成，也必将在新时代绽放出属于自己的光芒。
让我们一起来了解监察机关的背景、职能以及同纪委的区别。
01 02
国家监察委员会简介
监察委设立背景和意义 监察委机构职能解读 监察委与纪委有何区别
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国家监察委员会简介
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党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、 协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应； 同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。这 结障碍和弊端，必须通过机构改革来破除。
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二、现实存在的原因
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1928年7月，中共六 大通过的《中国共产党章 程》，将“监察委员会” 改为“审查委员会”。
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1949年，中华人民共和国成立后，党 中央作出《关于成立中央及各级党的 纪律检查委员会的决定》，成立了中 共中央纪律检查委员会；中央人民政
府决定设立政务院人民监察委员会。
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监察委体制改革
《建议》提出在宪法第一百二十三条规定： “ 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监
察机关 ” ，明确了监察委员会的性质和地位，
在国家权力结构中设置监察机关，是从我国历 史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重
大改革创新，体现了中国特色社会主义道路自
信、理论自信、制度自信、文化自信。
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