日本农业经济背景下的农业高等教育发展特点及其启示
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关键词 ： 日本农 业 经济 ； 业 高等教 育 农
一
、
日本农 业发 展面 临 的基本 问题
日本 农 业从 总体 上 看 ，可 谓 是 在 狭缝 中求 生 存 。工业 巨人 下 的矮个 农业 ， 高人 口密 度下 的小 土 地 资源 ， 成 日本农 业发 展 的天 然桎 梏 。在这 种 基 构 本条 件下 ， 日本农 业 一直 面 临诸 多难 以解 决 的基 本 问题 。 如何 提 高 农业 的生 产 率 是 日本 农 业 面 临 的一 个 基本 问题 。 日本 全 国 土地 总 面积 约 ３ ． 平 方 公 里 ， ７８万 仅 占世 界 陆地 面 积 的 ０２％， 口约 １ ． ５ 人 ． ， 均每 平 ２亿 平
作者简介 ：陈焕章 ， ， 男 上海师范大学副教授 ， 博士。
７０
陈焕章 ： 日本 农 Fra Baidu bibliotek 经济 背景 下 的 农 业 高 等 教 育 发 展 特 点 及 其 启 示
是 ， 述 两个 问题 可谓 始终 困扰 日本 农 业 发 展 的基 上 本 问题 。
二、 日本 农 业经 济发 展 及 其对农 业 教 育 提 出的课题
三、 日本农 业 高等 教 育与农 业 经济 的关 联发 展
日本 对农 业 教育 一 直 十分 重 视 ， 极应 对 日本 积 农 业发 展对 农业 教 育提 出的需求 。 日本属 于高 等 在 教 育层 次 的农 业 学校 教 育 主要 有 两个 类 型 ， 是 大 一 学 四年 制本 科 教 育 ， 一是 短 期 高等 教 育 。 日本 现 有 农 业 大 学 七 所 ， 国立 的东 京 农 业 大 学 、 广 畜 产 即 带 大 学 ， 立 的东京 水 产大 学 ， 立 的 东京 农 业 大学 、 公 私 酷农 学 园 。属 于公 立 短 期 大学 有 ： 城 县农 业 短 期 宫 大 学 和石川 县 农业 短 期 大学 。此外 ， 立农 科 及农 设 业 关 联 学科 的大 学有 ７ 所 ，其 中国立 大 学 ３ ６ ４所 ， 公 立 大学 ４ ， 立大 学 １ 所 ， 所 私 ５ 短期 大 学 ２ ３所 。 日 本 的农 业 短期 大学 是 根据 １７ ９ ７年 《 农业 改 良促 进 法 》 置 的。农 业 短期 大 学 大部 分 是 高 中后 ２年 制 设 教 育 ， 当于 我 国大 专 层 次 ， 于 高 等 职业 技 术 教 相 属 育 范 畴 。在 日本还 有 属农林 水 产省 管 辖 的农业 大 学 校， 这些 学校 招 收 高 中毕 业生 ， 学业 为 两 年 ， 获得 可 与短 大 同等 的学历 。 业 大学 校也 实 施非 学历 的短 农 期培训 ， 它在 培 养 目标 和 教 学上 更 贴 近农 业 生 产 实
２１ 年 第６ ０１ 期
高等职业教育
２１ ・ ・ ０ １Ｎ ６ ０
日本 农 业 经济 背景 下 的农业 高等教育发展特点及其启示
陈焕 章
摘 要 ： 农 业经 济发展 是农 业教 育发展 的基 础 ， 两者 之 间并非 线性 关 系。 析 日本农 业 高等教 育 但 分 在 其 农业 经 济背景 下 的发 展 经验 ， 对照 我 国的 国情 ， 也许 ￣ ａ ｑ探 索 出我 国农业 高等教 育 的发 展 思路 。 ｇｋ ，
方公里有 ３ ４ ， 口密度位于世界前列。 １人 人 而且 ， 日 本 国土 中农 业可 用地 比率 很 低 ， 山地 、 陵 占 ７％， 丘 ５ 台地 １％， ３ 平原 只 占 １％， ２ 山地 多 ， 地 少 ， 耕 地 平 坡 几乎 占耕 地 的一半 。 此外 ， 国土 总面 积 中 ， 地 占 在 林 ６． 农 业 用地 占 １． 其 中耕地 占 １． 平 均 ６９ ％， ４８ ％， ４ ％， ４ 每人不 到 １亩地 ， 可谓 地少 人多 。 地资 源贫瘠 ， 土 使 如 何解 决农 产 品供给成 为 一个 问题 。 就粮 食 问题 而 言， 日本 如 今 过半 粮 食 依赖 进 口 ， 对 本 国农 产 品 并 生产 形成 冲击 。２ １ ００年 １ ， ０月 日本 领 导人 表示 要 参加 Ｔ Ｐ的研 讨 会议 ， 即引来 国 内一 片议 论 ， Ｐ 随 甚 至出现加人 Ｔ Ｐ Ｐ 将招致亡国的言论 。 日 本政府把 提高 农 业 生 产率 摆 在 重要 的位 置 ，提高 农 业 生 产 率 ， 仅 可 以尽 可 能 降低 农产 品 的进 口 ， 可 提 高 不 也 农 民的收入 。１６ ９０年 日本 曾制定 了《 农业 基本 法 》 ，
这 是 日本农业 的重要 法律 ， 至被 称 为 日本 农 业 的 甚 宪法 ， 法律 的主要 改革 措施 是通 过 扩大 日本 农 户 该
零 散 小 片的 经 营规模 ， 实现 农业 机 械 化 ，提 高农 业 产量和农产品的品质 ， 降低 生 产 的成 本 ， 农 产 品 使 的 价 格 降 低 到 可 以 与 外 国农 产 品相 抗 衡 的水 准 。 １９ ９９年 ７ ， 本 国会通过了新的《 月 日 食品 ・ 农业 ・ 农 村基本法》其 目标之一 ， ， 是确保食 品的稳定供给 ， 努力提高粮食和食品的 自 给率。新基本法把这一条 作为 今后 日本农 业 发展 的首 要任 务 。 如 何 吸 引 年轻 人 加盟 日本 农 业 是 日本 农 业 面 临 的 又一 基本 问题 。 日本 农 业从 业人 员 的人数 一 直 在 下降 ， 林 水 农 产 省 ２ ０ 的统计 结 果表 明 ，０８年 ， 国各年 龄 ０９年 ２０ 全 段 农业 从业 者 的 比例 ，９岁 以下 的 为 １１ ３ ２ ． ％；０至 ３ ９ 岁 的为 ８１ ４ ．％；０至 ４ 的 占 ２ ． ５ ９岁 ２７ ０至 ５ ％； ９岁 的 为 ４． ６ ２２ ０至 ６ ％； ４岁 的 有 １ ． ６ ４６ ５岁 以 上 的 是 ％； １． １ ％。 即老 龄化 特 征 明显 ，９岁 以 下 的 比 ２ ０ ２ ２ ０ ８年 的 １ ％下 降 了 ０１个百 分 点 。 而 ６ ． ２ ． ５岁 以上 的 则 比 ２０ 的 ９３ 上 升 了 １ ０８年 ． ％ ． ９个百 分点 。 根 据 日本 政 府 ２ １ ０ ０年 ９月 ７日公 布 的数 据 显 示 ， 去 ５年 中 日本农 业 人 口减少 了 ２ ． 与 １ ９ 过 ２４ ％， ９０ 年相 比缩 减 近半 。 日本 农 林水 产 省 公 布 的 ２ １ ０ ０年 “ 农林 业 普 查 ” 结果 表 明 ， 国 １ ７亿 人 口 中 ， 业 全 ． ２ 农 就业 人 口为 ２ ０万 ， ２ ０ ６ 比 ０ ５年减 少 ７ 万 。 ５ 日本农 业 就 业 人 口平均 年龄 为 ６． ，比上 次 调 查 时 长 了 ５ ８岁 ２６岁 ， 次超 过 ６ 岁 。 日本年 轻人 不愿 意务 农 ， ． 首 ５ 日 本农 业处 于后 继乏 人 的局 面 。 日本 的农 业 发 展 还 面临 如 何 协 调 本 地 农 产 品 价格 与 进 口农 产 品价 格 的关 系 、 何解 决 农业 与制 如 造 业 等 其 他行 业 的 收入 差 等等 一 系列 的难 题 。但
一
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日本农 业发 展面 临 的基本 问题
日本 农 业从 总体 上 看 ，可 谓 是 在 狭缝 中求 生 存 。工业 巨人 下 的矮个 农业 ， 高人 口密 度下 的小 土 地 资源 ， 成 日本农 业发 展 的天 然桎 梏 。在这 种 基 构 本条 件下 ， 日本农 业 一直 面 临诸 多难 以解 决 的基 本 问题 。 如何 提 高 农业 的生 产 率 是 日本 农 业 面 临 的一 个 基本 问题 。 日本 全 国 土地 总 面积 约 ３ ． 平 方 公 里 ， ７８万 仅 占世 界 陆地 面 积 的 ０２％， 口约 １ ． ５ 人 ． ， 均每 平 ２亿 平
作者简介 ：陈焕章 ， ， 男 上海师范大学副教授 ， 博士。
７０
陈焕章 ： 日本 农 Fra Baidu bibliotek 经济 背景 下 的 农 业 高 等 教 育 发 展 特 点 及 其 启 示
是 ， 述 两个 问题 可谓 始终 困扰 日本 农 业 发 展 的基 上 本 问题 。
二、 日本 农 业经 济发 展 及 其对农 业 教 育 提 出的课题
三、 日本农 业 高等 教 育与农 业 经济 的关 联发 展
日本 对农 业 教育 一 直 十分 重 视 ， 极应 对 日本 积 农 业发 展对 农业 教 育提 出的需求 。 日本属 于高 等 在 教 育层 次 的农 业 学校 教 育 主要 有 两个 类 型 ， 是 大 一 学 四年 制本 科 教 育 ， 一是 短 期 高等 教 育 。 日本 现 有 农 业 大 学 七 所 ， 国立 的东 京 农 业 大 学 、 广 畜 产 即 带 大 学 ， 立 的东京 水 产大 学 ， 立 的 东京 农 业 大学 、 公 私 酷农 学 园 。属 于公 立 短 期 大学 有 ： 城 县农 业 短 期 宫 大 学 和石川 县 农业 短 期 大学 。此外 ， 立农 科 及农 设 业 关 联 学科 的大 学有 ７ 所 ，其 中国立 大 学 ３ ６ ４所 ， 公 立 大学 ４ ， 立大 学 １ 所 ， 所 私 ５ 短期 大 学 ２ ３所 。 日 本 的农 业 短期 大学 是 根据 １７ ９ ７年 《 农业 改 良促 进 法 》 置 的。农 业 短期 大 学 大部 分 是 高 中后 ２年 制 设 教 育 ， 当于 我 国大 专 层 次 ， 于 高 等 职业 技 术 教 相 属 育 范 畴 。在 日本还 有 属农林 水 产省 管 辖 的农业 大 学 校， 这些 学校 招 收 高 中毕 业生 ， 学业 为 两 年 ， 获得 可 与短 大 同等 的学历 。 业 大学 校也 实 施非 学历 的短 农 期培训 ， 它在 培 养 目标 和 教 学上 更 贴 近农 业 生 产 实
２１ 年 第６ ０１ 期
高等职业教育
２１ ・ ・ ０ １Ｎ ６ ０
日本 农 业 经济 背景 下 的农业 高等教育发展特点及其启示
陈焕 章
摘 要 ： 农 业经 济发展 是农 业教 育发展 的基 础 ， 两者 之 间并非 线性 关 系。 析 日本农 业 高等教 育 但 分 在 其 农业 经 济背景 下 的发 展 经验 ， 对照 我 国的 国情 ， 也许 ￣ ａ ｑ探 索 出我 国农业 高等教 育 的发 展 思路 。 ｇｋ ，
方公里有 ３ ４ ， 口密度位于世界前列。 １人 人 而且 ， 日 本 国土 中农 业可 用地 比率 很 低 ， 山地 、 陵 占 ７％， 丘 ５ 台地 １％， ３ 平原 只 占 １％， ２ 山地 多 ， 地 少 ， 耕 地 平 坡 几乎 占耕 地 的一半 。 此外 ， 国土 总面 积 中 ， 地 占 在 林 ６． 农 业 用地 占 １． 其 中耕地 占 １． 平 均 ６９ ％， ４８ ％， ４ ％， ４ 每人不 到 １亩地 ， 可谓 地少 人多 。 地资 源贫瘠 ， 土 使 如 何解 决农 产 品供给成 为 一个 问题 。 就粮 食 问题 而 言， 日本 如 今 过半 粮 食 依赖 进 口 ， 对 本 国农 产 品 并 生产 形成 冲击 。２ １ ００年 １ ， ０月 日本 领 导人 表示 要 参加 Ｔ Ｐ的研 讨 会议 ， 即引来 国 内一 片议 论 ， Ｐ 随 甚 至出现加人 Ｔ Ｐ Ｐ 将招致亡国的言论 。 日 本政府把 提高 农 业 生 产率 摆 在 重要 的位 置 ，提高 农 业 生 产 率 ， 仅 可 以尽 可 能 降低 农产 品 的进 口 ， 可 提 高 不 也 农 民的收入 。１６ ９０年 日本 曾制定 了《 农业 基本 法 》 ，
这 是 日本农业 的重要 法律 ， 至被 称 为 日本 农 业 的 甚 宪法 ， 法律 的主要 改革 措施 是通 过 扩大 日本 农 户 该
零 散 小 片的 经 营规模 ， 实现 农业 机 械 化 ，提 高农 业 产量和农产品的品质 ， 降低 生 产 的成 本 ， 农 产 品 使 的 价 格 降 低 到 可 以 与 外 国农 产 品相 抗 衡 的水 准 。 １９ ９９年 ７ ， 本 国会通过了新的《 月 日 食品 ・ 农业 ・ 农 村基本法》其 目标之一 ， ， 是确保食 品的稳定供给 ， 努力提高粮食和食品的 自 给率。新基本法把这一条 作为 今后 日本农 业 发展 的首 要任 务 。 如 何 吸 引 年轻 人 加盟 日本 农 业 是 日本 农 业 面 临 的 又一 基本 问题 。 日本 农 业从 业人 员 的人数 一 直 在 下降 ， 林 水 农 产 省 ２ ０ 的统计 结 果表 明 ，０８年 ， 国各年 龄 ０９年 ２０ 全 段 农业 从业 者 的 比例 ，９岁 以下 的 为 １１ ３ ２ ． ％；０至 ３ ９ 岁 的为 ８１ ４ ．％；０至 ４ 的 占 ２ ． ５ ９岁 ２７ ０至 ５ ％； ９岁 的 为 ４． ６ ２２ ０至 ６ ％； ４岁 的 有 １ ． ６ ４６ ５岁 以 上 的 是 ％； １． １ ％。 即老 龄化 特 征 明显 ，９岁 以 下 的 比 ２ ０ ２ ２ ０ ８年 的 １ ％下 降 了 ０１个百 分 点 。 而 ６ ． ２ ． ５岁 以上 的 则 比 ２０ 的 ９３ 上 升 了 １ ０８年 ． ％ ． ９个百 分点 。 根 据 日本 政 府 ２ １ ０ ０年 ９月 ７日公 布 的数 据 显 示 ， 去 ５年 中 日本农 业 人 口减少 了 ２ ． 与 １ ９ 过 ２４ ％， ９０ 年相 比缩 减 近半 。 日本 农 林水 产 省 公 布 的 ２ １ ０ ０年 “ 农林 业 普 查 ” 结果 表 明 ， 国 １ ７亿 人 口 中 ， 业 全 ． ２ 农 就业 人 口为 ２ ０万 ， ２ ０ ６ 比 ０ ５年减 少 ７ 万 。 ５ 日本农 业 就 业 人 口平均 年龄 为 ６． ，比上 次 调 查 时 长 了 ５ ８岁 ２６岁 ， 次超 过 ６ 岁 。 日本年 轻人 不愿 意务 农 ， ． 首 ５ 日 本农 业处 于后 继乏 人 的局 面 。 日本 的农 业 发 展 还 面临 如 何 协 调 本 地 农 产 品 价格 与 进 口农 产 品价 格 的关 系 、 何解 决 农业 与制 如 造 业 等 其 他行 业 的 收入 差 等等 一 系列 的难 题 。但