第二课 走向“大一统”的秦汉政治知识点

第二课走向“大一统”的秦汉政治知识点

（一）学习要求

一、内容标准

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。知道始皇帝的来历；了解秦朝的“三公”制度。

知道郡县制建立的史实。

结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。

二、史论共享

秦朝建立的中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和巩固。在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系。（二）基础知识

一、“六王毕，四海一”《阿房宫赋》、秦统一

1．经过：公元前230—公元前221年，秦灭六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐）；

公元前215年，蒙恬北击匈奴，收回河套，修直道、长城；

公元前214年，开凿灵渠，平定岭南，置郡管辖；

开辟五尺道，治“西南夷”。

2．作用：结束了春秋战国以来数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。

影响：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；有利于封建经济文化的发展，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局；强化皇帝的专制权威，激化矛盾，秦朝短命而亡。

二、海内为郡县

1．内容：春秋战国时期出现，秦朝推广。

机构及职官：郡(郡守、郡尉、监御史)—县(县令)、道—乡—里—亭。

特点：形成了中央垂直管理地方的形式；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。

2．意义：有利于避免或削弱与中央抗衡的地方割据势力，维护国家的统一和中央集权的巩固，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。西汉初年实行“郡国并行制”，汉武帝逐步削除地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。

三、百官公卿、中央官制

1. 皇帝制：秦王嬴政采用皇帝称号，自称“始皇帝”，确立皇权至高无上的地位。

2．三公九卿：丞相（帮助皇帝处理政事，下设诸卿，如奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、中尉、将作少府）；御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝命令，兼理国家监察事务）；太尉（负责全国军务)

3．“朝议”制度可集思广益，减少决策失误，但前提是君主专制，君主不接受，任何正确的政策也不可能施行。

4．汉承秦制、刺史制。汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强对地方的控制。

5．焚书坑儒（公元前213—公元前212）：焚书令、挟书律

目的：加强思想专制，巩固王朝统治。与秦统治者欣赏和实践法家专制思想有关。

影响：达到了思想专制的目的，一定程度上巩固了王朝统治。但它是文化高压，钳制了思想，摧残了文化，开后代思想文化专制的恶例；是秦朝暴政的表现之一，是秦朝灭亡的重要原因。6．中央集权制度的影响

维护了国家的统一，有利于社会经济的发展

①有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，奠定了中国2000多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

②秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。秦末农民起义推翻了秦朝的统治。

（三）参考资料

一、概念阐述

1．秦朝的中央集权制度

（1）概念：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

（2）形成原因：①是由封建的经济基础决定的。封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。②封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。③法家“集权”理论的影响。

（3）建立的前提：秦王嬴政发动战争，灭掉六国，结束诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。

（4）确立的标志：秦始皇统一后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方行政体制。主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制。这套金字塔形统治机构的建立，标志着专制主义中央集权制度的确立。

（5）特点：①皇权至上原则。②帝位终身制和皇位世袭制。③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭。④皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力。

⑤宣扬“君权神授”。⑥中央与地方、君权与相权的矛盾伴随着中央集权制度发展的始终。突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。

（6）作用和影响：①使秦朝国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。②促进了封建经济和文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。主要表现在秦始皇颁布了通行全国的秦律；统一度量衡、货币、车轨、文字；修驰道；开灵渠；筑长城；大规模移民等。

③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的格局，为历代封建王朝沿用并不断加强。④秦朝依靠皇帝的专制权威，实行暴政，造成阶级矛盾迅速激化，导致了它短命而亡。

2．郡县制

春秋战国时期出现了郡、县等新的地方行政区划单位；秦始皇采纳李斯的建议在全

国推行郡县制取代了分封制，郡是直属于中央的地方行政设置，郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分别执掌行政、军事、监察职责。县隶属于郡。郡县长官都由皇帝直接任免。

特点：（1）郡是直属于中央的地方行政设置。（2）郡县长官，皆由天子任免调动，

不得世袭。

作用：加强了中央对地方的控制，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革，郡县

制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。

3．三公九卿

秦王朝在皇帝之下设立的中央执政机构。最高长官有丞相、太尉和御史大夫，有人称之为“三公”。丞相有左右二员，职责是协助皇帝，总管一切行政事务。太尉主管军事。御史大夫是