《文物法规知识》PPT课件

物保护法》）是第五届全国人大常务委员会第25次
会议于1982年11月19日通过并公布施行的。
•
1991年6月29日，第七届全国人大常务委员会
第20次会议又通过并公布施行了《全国人民代表大
会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护
法》第三十条第三十一条的决定》，《文物保护法》
第三十条、第三十一条根据该决定作了相应的修正
并重新公布。
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2002年10月28日修订后的《中华人民共和国
文物保护法》公布。
•
修订后的《中华人民共和国文物保护法》作了
较大规模的调整，由原来的33条扩展到80条，在内
容上作了较大修订，提出的文物方针政策更加符合
我国现阶段文物工作实际，对加强文物保护管理的
要求更加明确，在规范我国文物保护的措施方面更
古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
(二) 与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以 及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重 要史迹、实物、代表性建筑；
(三) 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； (四) 历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、 科学价值的手稿和图书资料等；
(五) 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、 社会生活的代表性实物。
• 各类基础设施建设工程，无不涉及到土地 的利用，从而影响着该地原初的文化遗产。
• 4，市场经济体制对遗产保护的影响
• 我国目前处于社会主义市场经济体制的初 级阶段，不成熟的体制为文物黑市、走私 以及经营腐败提供可乘之机，市场制度和 市场手段在遗产管理中的滥用，也会玷污 遗产的公共性质并导致对遗产的破坏。
从法律渊源体系上划分，我国现行文物
法规可分为法律、行政法规、行政规章三个
部分。
第一节、国家保护文物的法律
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国家保护文物的法律主要是指由中华人民共
和国全国人民代表大会及常务委员会通过并颁布
实施的保护文物的法律和各种专门法中有关文物
保护的条款，包括以决定、规定等名义颁行的有 关保护文物的法律性文件。
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文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并
报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一
样受国家保护。
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第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、
石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和
代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历
史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国
重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、
具有可操作性和权威性，有关文物保护的原则和法
理也表达得更为清晰和严谨。
中华人民共和国文物保护法
• 中华人民共和国主席令 第76号
• 《中华人民共和国文物保护法》已由中华人民共和国
第九届全国人民代表大会常委委员会第三十次会议于2002 年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国文 物保护法》公布，自公布之日起施行。
• 2002年《文物法》第四条指出： • “保护为主，抢救第一，合理利用，加强
管理”是我国的文物工作方针。 • 1995年，“有效保护，合理利用，加强管
理”。 • 1992年，“保护为主，抢救第一”
一，当前经济和社会发展对 文物事业的影响
• 1，对文化遗产日益增长的功能需求
•
文化遗产不但是国家和民族的象征，
二、我国文物管理面临的新问题
• 1，文物保护问题 • 当前存在以下三种类型的文物破坏：a，因
如中华人民共和国最高人民法院、最高人民
检察院发布的《关于当前办理盗窃、盗掘、非法
经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题
的解释》（ 1987年11月28日）等文件，也具有 国家法律性质。
•
在现行的中华人民共和国法律中，有关保护
文物的法律和条款主要有：
•
1、《中华人民共和国宪法》
•
宪法是国家的根本大法。中华人民共和国第
•
中华人民共和国主席 江泽民
2002年10月28日
第一章 总 则
• 第一条 为了加强对文物的保护，继承中华 民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究 工作，进行爱国主义革命传统教育，建设 社会主义精神文明和物质文明，根据宪法， 制定本法。
• 第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护： (一) 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、
第一章 文物法制管理概述
• 文物法规是国家管理和保护文物的法律依 据，其中包括国家权力机关制定和颁布的从 《宪法》到行政法、民法、刑法、诉讼法等 专门法中有关文物保护的法律和条款;地方权 力机关制定和颁布的地方性文物法规;国家行 政机关制定和颁布的行政法规和法规性文件 以及行政规章和规章性文件。
•
• 在遗产要素方面，由注重单一要素遗产向 注重多重要素集成遗产方向发展。如复合 遗产化建设对遗产保护的影响
• 在城镇化和城市更新过程中，农村向乡镇、 城镇的转变，小型城市向大型城市的演进， 旧城向新城的转变，必然会涉及旧民居、 旧街区、旧景观以及遗址和地下文物的保 护问题。
是立国的文脉和国脉，而且已成为文化消
费的基础和核心资源，兼有经济资源的性
质，可为国家的经济发展做出重要贡献。
• 2，文化遗产领域的不断扩展
• 文化遗产的类型越来越多，时间下限越来 越晚。在遗产类型方面，由注重静态遗产 （古迹，遗址）向同时重视活态遗产（历 史城镇、村落）发展。
• 由皇宫、宫廷、上流社会向民间和社会草 根阶层发展；城市～乡村。主体民族～少 数民族；政治、军事、艺术～转向经济、 工程、民俗。
五届全国人民代表大会第五次会议于1982年12月
4日通过并公布施行的《中华人民共和国宪法》明
确地规定了国家保护文物的权力，第一章二十二
条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他
重要历史文化遗产”。
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这是进行文物保护和制定各项文物保护法规
的根本依据。
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2、《中华人民共和国文物保护法》
•
中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文
县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、
手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，
分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一
级文物、二级文物、三级文物。
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第四条 文物工作贯彻保护为
主、抢救第一、合理利用、加强管
理的方针。
• （参见教材21页文物工作方针）
对文物工作方针的理解
文物工作方针的形成过程