“应用基础研究与战略高技术”主题

主题计划实施方案之七

应用基础研究与战略高技术主题

实施方案

（试行）

北京市科学技术委员会

二○○六年一月

目录

序言 (1)

专栏1：应用基础研究与战略高技术的内涵 (1)

一、“十五”期间应用基础研究与战略高技术发展回顾与现状分析.2 （一）“十五”期间发展回顾 (2)

1、自主创新能力不断提高，全国原始性创新基地的地位得到进一步巩固和提升 (2)

2、应用基础研究成果丰硕，技术创新源泉的作用得到进一步加强.. 4

3、战略高技术研发成果的引领作用进一步显现 (5)

4、科技资源的聚集效应显著，凝聚作用进一步加大 (5)

专栏2：北京市自然科学基金 (7)

（二）主要问题 (7)

（三）面临的发展机遇与需求 (8)

二、指导思想与发展目标 (10)

（一）指导思想 (10)

（二）发展目标 (11)

1、总体目标 (11)

2、具体目标 (11)

（1）持续保持在全国创新基地的地位 (11)

（2）面向应用、具有北京特色的基础研究体系基本建立 (12)

（3）突破若干重点产业发展的战略技术 (12)

三、专题任务 (12)

（一）加强面向应用的基础研究 (13)

（二）加强产业高端环节的高技术攻关 (14)

（三）支持利用新的研发模式整合资源 (15)

（四）培养应用基础和战略高技术研究的高端人才 (16)

四、主要促进方式 (17)

（一）加大政府投入，推动面向首都社会经济发展需求的应用基础17 （二）鼓励企业开展高技术研发活动，支持新型产学研联盟 (18)

（三）完善科研环境条件，吸引研发投资，鼓励在京建立研发机构18 （四）加强国际科技合作，提升首都研发水平 (19)

五、保障措施 (19)

（一）加强需求调研与分析的研究 (19)

（二）建立合理的筹资结构，保持投入的稳定增长 (19)

（三）组织保障 (20)

（四）政策保障 (20)

序言

北京是我国原始性创新的重要基地，对实现我国“创新型国家”以及北京市“创新型城市”建设的目标具有不容忽视的重大作用。应用基础研究和战略高技术是增强区域自主创新能力，实现区域持续发展的不可或缺的基础和支撑。因此，北京市加强应用基础研究和战略高技术研究意义重大。“十一五”期间，北京市应加强体现区域发展需求和体现区域特点的应用基础研究，并针对北京产业发展的战略性前沿技术进行超前部署。

专栏1：应用基础研究与战略高技术的内涵

OECD（世界经济合作和发展组织）将R&D活动划分为三种类型：基础研究、应用研究和试验发展。在此基础上，中国科学研究院将应用研究细分为两类，即应用基础研究和应用（技术）研究，并将应用基础研究定义为：针对具体实际目的或目标，主要为获得应用原理性新知识的独创性研究。

一般认为：战略高技术是对具有战略意义的、体现当代最高科技水平的前沿技术的研究。战略高技术具有两个特点：一是战略性。具有前瞻性、前沿性和全局性，能够影响全局和引领未来；二是密集性。具有知识、人才、资金和信息密集的特点。

应用基础研究和战略高技术主要解决的是经济社会发展中基本、长远和关键性的科技需求。

一、“十五”期间应用基础研究与战略高技术发展回顾与现状分析（一）“十五”期间发展回顾

1、自主创新能力不断提高，全国原始性创新基地的地位得到进一步巩固和提升

应用基础研究和战略高技术研究水平代表了一个国家或地区自主创新能力，特别是原始创新能力的高低。衡量一个国家或地区应用基础研究和战略高技术研究水平的指标包括科技基地情况、科技投入、科技活动和产出情况。

国家支持建立的科研基地，有三分之一的集中在北京。目前，北京地区拥有国家重点实验室51个，占全国的31.7%，覆盖了92门学科中的42门，主要集中在生命科学、数理科学、工程与材料等领域。北京地区拥有国家工程技术研究中心46个，占全国的33.6%，主要集中在信息、生物、新材料等领域。北京地区拥有国家重大科学工程9个，占全国的45%。

北京地区研究与发展（R&D）经费由2001年的171.2亿元上升到2004年的316.9亿元，增长了近一倍,其中，基础研究经费由2001年的19.3亿元，上升到2004年的44.1亿元，增长了1.3倍。

2004年北京地区承担的国家973基础研究计划和863战略高技术计划分别为158项、1227项，涉及经费分别为4.8亿元和27.9亿元，分别占全国的46.1％和30％。

北京地区发明专利申请量和授权量在“十五”期间，一直保持

全国第一的位置。发明专利申请量由2001年的4984件上升为2004年8608件，增长了72.7%。2004年发明专利申请量比上海高出1871件。

近年来，随着科技体制改革不断深化和市场经济体系的日趋完善，目前，已经基本形成了院所大学与企业双雄并立、各类创新机构竞相发展的新格局，市场导向特征明显的企业研发活动大幅增加，企业用于R&D的经费占全地区R&D经费的比重从2000年的31%增加到2004年的43.7%，成为科技转化为生产力的重要支撑。特别是跨国公司和外埠企业集团竞相涌入，成为北京研发活动的新生力量。

近几年，跨国公司在京纷纷设立研发机构，成为北京研发资源的重要组成部分。据2002年不完全统计，北京共有44家跨国公司在京设立了49家研发机构。经过2005年经济普查的初步测算，有390家跨国公司在京设立了研发机构。在390家研发机构中有192家具有研发活动，2004年投入R&D经费比2000年增长了194.6%。

外地大型企业在北京建立研发机构也成为一种新趋势。据调研：2002年底，北京市有87家国内其它省市大型企业在北京设立了103家R&D机构，这些R&D机构的母公司包括海尔集团、华为公司、海信集团、伊利集团等等。近两年外地大型企业在京设立研发机构的数量也是日趋增加。

综上所述，“十五”期间，北京地区在全国创新基地的地位得到进一步的巩固和提高，同时，以跨国公司和外埠大型企业纷纷在