中国技工教育概况

中国技工教育概况

（一）技工教育在国民教育体系中占据重要地位

□我国技工教育制度的建立

建国初，培养大批熟练技术工人成为当务之急。1953年，政务院决定把各类针对旧社会失业的技工训练机构转变为以培养技术工人为目标的技工学校。1954年劳动部规定：“技工学校以培养四级技工为主”。

1956年又规定：“工人技术学校培养的目标为四级和五级技术工人”，要求其培养“能掌握一定专业的现代技术操作技能和基础技术理论知识的、身体健康的、全心全意为人民服务的中级技术工人”。

□技工教育发展历程

建国初期，技工教育主要学习前苏联技工教育思想及经验，提出以生产实习教学为主的方针，培养了一大批思想好、技术好、身体好的技术工人，在一定程度上满足了大规模建设的需求。

1978年，国务院调整了技工学校的管理体制，将技工学校划归国家劳动总局管理，使育人与用工部门相统一。在办学机制上，提出谁办、谁管、谁受益的原则，发动部门办学，鼓励企业兴办技校，大大调动了企业参与办学的积极性。

1985年后，我国产业技术装备快速升级，国民经济各部门对高级技工的需求日益迫切，培养高级技术工人的问题提上日程，技工教育从注重数量的增加逐渐转变为注重质量的提高。

1990年在山东试办了两所高级技工学校，1997年全国高级技工学校达到50多所，每年培养近万名高级技工，为经济增长方式的改变奠定了牢固的人力基础。对技校毕业生实行两种证书制度，通过严格的技术等级考试，可获得技工学校的毕业证书和由劳动行政部门颁发的技术等级证书。

2009年末，全国共有技工学校3064所，学历制在校学生414万人，比上年末增加16万人。全年技工学校面向社会开展培训484万人次，比上年增长21％。

（二）技工教育为技术工人培养作出了巨大贡献

□技工教育的人才培养目标

《技工学校工作条例》第二条规定：“技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育。它必须执行党和国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，不断提高教学质量，把学生培养成为合格的中级技术工人，做到多出人才、出好人才，为国民经济和社会发展服务。”第三条规定：“技工学校在完成培养中级技术工人

任务的前提下，应当根据需要和可能，积极承担多种培训任务，包括在职工人（含班组长）的提高培训、转业培训，待业青年的就业培训，学徒的技术培训等。”

劳动保障部印发的《高级技工学校标准》第二条规定：“学校应以培养素质优良的技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才为主要目标。在培养高级技工的同时，承担企业高技能人才培训及其他职业培训任务。”

□技工教育的社会贡献

技工教育对社会的贡献主要集中在以下几个方面：

2008年，全国技工院校已达3000多所。2000年以来累计毕业人数约620万，由于真正学到了技能，毕业后不仅能够顺利就业，而且有效地缓解了“技工荒”。

技工教育的社会化培训为广大在岗员工的技能提升提供了服务，2000年以来累计培训社会人员约2000万人次，对优化全国技能人才队伍结构，提高我国工人队伍整体素质做出了积极的贡献。

技工院校利用师资、场地、设备等，积极开展技能鉴定，既锻炼了一支技能鉴定考评队伍，又通过严格把关，保证国家职业资格证书制度高质有效实施。

技工院校不仅为本校毕业生提供就业服务，而且还利用全日制教育的软、硬件，运用社会化培训方式促进新成长劳动力就业和失业人员再就业，在就业服务方面，成为一个不可忽视的重要力量。

（三）技工教育不断引领中国高技能人才培养潮流

□技工教育的基本特点

技工教育是学习前苏联经验的重要成果，技工教育以工学结合的教学方式为主，教学工作突出实习教学，要求实习教学时数不少于总学时的一半；实习要有生产定额，生产实习教学要系统培养学生独立工作能力和创造革新精神；教师要不断研究现代化生产技术、先进工作方法和教学法等。

□技工教育产生示范效应

职业技术教育作为一种相对独立的教育类型，内涵深广。技工教育只是其中的一个组成部分。但是，技工教育由于市场导向而办学到位，校企合作深入，真抓技能实训，毕业生就业率高，因而在职教领域内逐步形成示范效应。尤其以下两方面正在产生广泛影响：

技能训练水平与职业资格证书含金量高。技工院校对学生技能的训练既是动真格，又是可持续的。这种技能训练与资格证书在质量上的比较统一，是技工院校近年来受到社会青睐的重要原因之一，也是其他职业院校力争而尚未达到的目标之一。

在技能人才的生源、就业、培训三个市场上积极作为。技工院校切实坚持以市场为导向，切实坚持服务当地社会经济发展，切实坚持对学生进行知识、技能、品德培养，经过艰苦努力，在面向三个市场、置身三个市场、影响三个市场的过程中积极作为并取得明显成效。（海声整理）

技工院校改革开启 10年后造就3900万高技能人才

记者从接近人力资源和社会保障部相关人士处获悉，日前，该部刚刚下发了《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（以下简称《意见》），全国3000多所技工院校的调整改革因而展开，涉及师资强化、招生调整、学校软硬件升级等诸多方面。

据了解，在该意见下发后，广东等技工培训大省开始酝酿地方配套政策。

正在研究制定中的《广东省技工院校校企合作指导意见》将对技工院校与企业合作资金和政策扶持进行细化明确，拟打造“百校千企”的校企合作平台，并争聘千名名师，敲定一批热点培训专业。

同时，还鼓励技工院校与企业合作，共建生产实训中心，推进产业转型升级。 10年后3900万高技能人才

人力资源社会保障部职业能力建设司相关负责人坦言，过去十年，虽然技工学校和职业教育得到了很大发展，毕业生平均就业率达到96%以上，但也存在一些问题，比如作为技工院校主要生源的初中毕业生近几年大幅度减少。

这位负责人指出，其原因是长期以来重学历、轻技能的传统观念还没有从根本上得到扭转，技术工人“社会地位低、工资待遇低”的状况影响着学生报考。

技工院校专项经费投入少也令人挠头，“它们在基础设施、实训设备、师资队伍、课程教材开发、教学管理等方面，都还比较薄弱。”这位人士说。

鉴于此，下一步技工院校的改革部署，主要围绕教学改革、招生就业、师资队伍建设、学校管理、毕业生待遇等方面展开。

刚刚发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》提出，下一步在我国高技能人才队伍发展上，要以技师和高级技师为培训重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。“到2015年，使高技能人才总量达到3400万人。到2020年，高技能人才总量达到3900万人，其中技师、高级技师达到1000万人左右”。