日本土壤环境质量标准与污染现状

重 金 属 镉 污 染 所 致 的 痛 痛 病 ， 日本 认 识 到 土 壤 使 污染 的 严 重 后 果 ， 始 致 力 于 土 壤 环 境 污 染 的 防 开 治 工 作 ： 定 一 系列 的 法 律 、 规 和 环 境 标 准 以进 制 法 行土壤污染 的监测 、 制与治理 。时至 ２ 控 １世 纪 的
１ ｔ。 ｅ ） ｎ
１１ 土壤 污 染 环 境 标 准 ． 日本 有 关 土 壤 环 境 监 测 标 wk.baidu.com 的 制 定 始 于 ２ ０
世纪 ７ ０年代 ， ７ 年颁 布农用地土壤 污染 防治法 １ ０ ９ 以及土壤质量环境 标准 和分析方法 。根 据土壤环 境 功能之 中的保 护农 作 物 生 长功 能 的观 点 ，９ １ １９
关键 词 ：日本 ； 土壤 污 染 ； 准 标
中图 分类 号 ：５ Ｘ３ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ２６ ０ （０４ ０ ．０ ３０ １０ ．０ ２ ２０ ）３０ ６ ．４
Ｅｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｌ ｕ ｌ ｙ ｓ ｎ ａ ｄ ｏ ｏｌａ ｄ ｓａ ｅｏ ｏｌｐ ｌ ｔ ｎ ｉ ａ ａ ｖｒ ｎ ｎａ ａｉ ｔ ｄ ｒ ｓｆｒｓ ｉ ｎ ｔｔ ｆｓ ｉ ｏｌｉ Ｊ ｐ ｎ ｑ ｔ ａ ｕｏ ｎ
日本环境省 为了解全 国土壤 污染 的实 际情况
以及 地 方 的 对 策 ， １８ 从 ９７年 开 始 对 全 国 ４ ７个 都
道府 县和《 质污 浊 防止法 》 水 所指 定 的城 市 （ 包括 ４ 个都 道府县 和 ９ 个 市的 １０ 机构 ） 行 了有 ７ ３ ４个 进
关 土 壤 污 染 的 问 卷 调 查 （ 用 地 土 壤 对 策 以 及 有 农
（８９ ） ６ ．％ 的污 染 深 度 （ 大 浓 度 地 点 ） ５米 以 内 最 在 （ ５ ； 金 属 等 超 标 事 件 ２ １件 中 的 １３件 ≤ ｍ） 重 ０ １ （３ ６ ） ７ ．％ 的污 染 面 积 在 １０ ｍ ００ 以下 。
（６２ 、 Ｏ 超 标 事 件 １９ 件 中 的 １３ 件 ５ ．％） Ｖ Ｃ ２ １ 超标事 件 的产 生 原 因 ： 由于设 施 破损 而 造 成
３ ７ ８物 质 （ ， ， ， 、、 ２ ３ ７ ８一Ｔ Ｄ 在 Ｄｏｉｓ物 质 中 的 Ｃ Ｄ） ｉ ｎ ｘ
准制定依据 与标准值根 据不 同地域 和对 象分为 以
下类别 ：
毒性 最 强 。因此 ， 评价 Ｄｏｉ 物质 的毒 性 ， 为 ｉ ｎ ｘｓ 以 毒性 最 强 的 ２ ３ ７ ８一Ｔ Ｄ ，， ， Ｃ Ｄ的毒 性 为 １ 换 算 来 其他 Ｄｏｉ 物 质 的 中 间毒 性 。用 毒性 等 价 系 数 ｉ ｎ ｘｓ Ｔ Ｆ Ｔｘ ｑｉ ｌ ｃ ａｔ ） 换 算 的值 （ ２ ， Ｅ （ ｏｉ Ｅ ｕ ａ ｎｙＦｃ ｒ 来 ｃ ｖｅ ｏ 表 ） 通常用 Ｔ Ｑ 毒性 等量 ） 位来 表 示 （ｏｉ Ｅ ｕ ａ Ｅ （ 单 Ｔｘ ｑｉ ． ｃ ｖ
日本 的 （ ｉ ｉ 物质 对 策 特 别 措 施 法》 Ｄｏ ｎ ｘｓ 中对
Ｄｏｉｓ物 质 的 限 制 标 准 用 “ 容 一 日摄 取 量 ｉｘ ｎ 耐
２ １ 市 区 （ 街 地 ） 土 壤 污 染 及 监 测 ． 市 的 １７ ９５年 在 东 京 都 发 现 因 填 埋 六 价 铬 矿 渣 而
坏 作 用 的化 学 污 染 物 质 。
万块① 。对 因土壤污染 而损害健康 的担忧和要求 尽快确定 治理对策 的社 会呼声 日益 强烈 。在此背 景下 日本政 府 于 ２０ ０２年 ５月 ２ ２日颁 布 了 《 土壤
日本 的（ ｉ ｉ （ ｏｎ Ｄ ｘ ｓ物质 对 策 特 别 措 施 法 》 对 中
污染地域 的事例有所 增加 。
２ 土 壤 污 染 现状 及 监 测
日本 的土壤 监测工作 同其 他工业发 达国家一 样始于污染 事故 的调查 监测 。 因为 不 同 时期 、 不
同 原 因 引 起 的 环 境 污 染 所 造 成 的 危 害 以及 人 们 的 认识 不 同 ， 测 的 目的 、 目 、 测 范 围 和 对 策 具 监 项 监 有 阶 段 性 ， 现 出不 同 的 时 代 特 点 。 至 今 为 止 ， 呈 日 本 主要 从 市 区 （ 街 地 ） 土 壤 污 染 、 用 地 的 土 市 的 农 壤污 染 和 有 毒 有 害 化 学 物 质 （ ｉ ｉｓ 的 土 壤 污 染 Ｄｏ ｎ） ｘ
污染对策法》 确立 了有关 市 区土壤污染 对策 的法 ，
律制度 。
１ 日本 土 壤 环 境 质 量标 准
日本 有 关 土 壤 环 境 监 测 标 准 的 制 定 始 于
１７ ９ ０年 ， 今 为 止 与 土 壤 环 境 质 量 监 测 相 关 的 标 至
十种 ， 每种 的毒 性 相 差很 大 。Ｐ Ｄ 中苯位 于 ２ ＣＤ 、
收稿 日期 ：０ ３０ ．２ ２０ ．４ １ 作 者简 介 ： 陈 平 （ ９＿ ） 女 ， １６ 一 ， 吉林 长春 人 ， 硕 士 ， ４ 双 工程 师
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６ ４
中 国
环
境
监
测
第２卷 Ｏ
第３ 期
２０ 年 ６月 ０４
溶 出标 准（ 出 ： 提．ｌｉ ）从保 护土壤 净 化水 质和 涵养地 下水 功 能的角 度 ， 溶 洗 ｅ ：ｎ ： ｕｏ 制定 溶 出标准 ， 中数值 以试样 溶 液 中含量 计 ：ｇＬ 表 ｍ／ 农用 地 标准 ： 从保 护土 壤的 生产粮 食 功能 的角度 制定 之 标准 ， 中数 值 为米和 土壤 本身 所含 的有 害物 质＿ 含量 。 表 的
Ｔ Ｑ ｇ时 ， 需 要 进 行 必 要 的 调 查 。 Ｅ／ 就
造成土壤 等环境 污染 的事实 ， 其 成 为引 人 注 目 使
的社会 问题 。其后 又发现 三氯 乙烯等有 机化合物
通 过 土 壤 污 染 地 下 水 的 事 件 ； 此 日本 在 １８ 为 ９９年
修改《 水质污浊 防 止法 》 制 定措 施 以禁止 有 害物 ， 质 向地 下渗透 ， 并施行地 下水 的监测 ， 因此确定被
陈 平 ， 陈 研 白 璐 ，
（ ．中国环 境 监测 总站 ，北 京 １ １０ ２ ；２ ００ ９ ．中国农 业 大学 资 源环 境学 院 ， 京 北 １０ ９ ） ０ ０４
摘 要 ： 绍 了 日本 土壤 污 染 的环境 质 量标 准 以及 日本 市 区 、 用地 土壤 和 有毒 有 害化 学物 质 的 污染现 状 。 介 农
毒有 害化学物质对 策事例 除外 ） 据最新 的调查结 ，
果 ， 照 土 壤 环 境 标 准 （ 表 １中 的 ２ 依 见 ７个 监 测 项
目） １７ 年 ４ １日 ～ ０ １ ３ ３ 对 ９５ 月 ２０ 年 月 １日期间各 个都 道府县掌握 的数据 ， 行 了汇 总分 析 。 进
３ 个方 面确定 了监 测 对象 和标 准 。下面 就 从这 ３ 个方面说 明 日 的土壤污染 以及监测 的现状 。 本
Ｄｏｉ 物质 的定 义为 ： ｉ ｉ 物质 是 指多 氯联 苯 ｉｎ ｘｓ Ｄｏ ｎ ｘｓ 并二 嗯哄 （ Ｃ Ｄ） 多 氯 联 苯 并 呋 喃 （ Ｃ Ｆ 和 共 ＰＤ 、 ＰＤ ）
面 多 氯 联 苯 （ ｏｌ ａ Ｃ 。 Ｄｏｉｓ物 质 的 种 类 Ｃｐａ ｒＰ Ｂ） ｉ ｎ ｎ ｘ 繁 多 ，Ｃ Ｄ 有 ７ ＰＤ ５种 、 Ｃ Ｆ有 １５种 、 Ｃ ｓ有 数 ＰＤ ３ ＰＢ
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第 ２ ０卷 第 ３ 期 ２Ｏ Ｏ ４年 ６月
中
国
环
境
监
测
Ｖｏ ．２ Ｎｏ． １ ｏ ３
Ｅｎ ｉｏ ｍｅ ｔｌＭｏ ｉ ｒ ｇ ｉ ｈｎ ｖｒｎ ｎａ ｎｔ ｉ ｎ Ｃ ｉａ ｏｎ
Ｊ ｎ ０ ４ ｕ ｅ２ ０
日本 土 壤 环 境 质 量 标 准 与 污 染 现 状
年８ 月修 订 了 ｃ ｄ等 １ 标准 ，９４年 ２月 增加 ０项 １９ 挥发性有机化合 物 （ ｏ ）农 药 等 １ 项 土壤 环境 ｖｃ 、 ５ 限制 标 准。２０ ０ １年从 保 护 地 下 水 涵 养 功 能 和 水
质 净 化 功 能 的 角 度 增 加 了 氟 和 硼 ２项 监 测 指 标 。
在 １９ ９９年 环 境 厅 制 定 《 于 土 壤 ・ 下 水 污 关 地
染调查 ・ 对策方 针》 ， 出了“ 急对策 ” 恒 久 中 提 应 与“ 对策 ” 对所 出现 的污染地点进行 治理 。在 累计超 ，
的泄 漏 ， 污染 物 处 理 不 当 而 引 起 的泄 漏 ， 有 污 染 含
一～～ 一 ～ 一～～ 一～一 ～ ～～ ３ ２， ～ ２ ２
ＯＯ ＯＯＯ Ｏ舢耋Ｏ 舢舢 Ⅲ舢舢舢 舢 重 ｜ Ｏ Ｏ 舢’
物 的排水 向地下渗 透 ， 废弃 物的填埋 ， 废弃 物的非 法投弃 ， 残余 土的填埋等 。
ｆ ｒ ａ ｄ ｓ ｉ ａ ｄ Ｄ ｏ ｉｓ． ａ ｍｌｎ ｏｌ ｎ ｉ ｘｎ
Ｋｅ ｒ ｓ ａ ａ ；ｓｉ ｐ ｌ ｔ ｎ；ｓ ｎ ａｄ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｊ ｐ ｎ ｏｌ ｏｌ ｉ ｕｏ ｔ ｄ ｒｓ ａ
位于 亚 洲 的 日本 在 战 后 经 济 高 速 发展 过 程 中 ， 随着工业化 的深入 ， 出现不 同形 式 的环境 伴 曾 污染事件 。其中发生在 日本富 山县神 通川流域 因
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陈
平等： 日本土 壤环 境质 量标 准与 污染现 状
６ ５
表 ２ 毒 性等 价 系数 ＩＥ ） Ｔ Ｆ ③
府、 兵库县 。 从污染 的 深度 、 面积 来 看 ， 据 有 效 问卷 数 根 据 ， 金 属 等 超 标 事 件 ２ ２ 件 中 的 １７ 件 重 ０ ７ （７６ 、 Ｏ 超 标 事 件 １４ 件 中 的 １３ 件 ８ ．％） Ｖ Ｃ ６ １
Ｃ Ｅ ｉｇ ，ｅ ａ （ ． ｈｎ ａｉ ａ Ｅ ｖｒｎ ｅ ｔ ｎ ｏ ｎ ｅｔ ，Ｂ ｉｎ ０ ０ ９ ｈｎ ） Ｈ Ｎ Ｐｎ ｔ １ Ｃ ｉａＮ ｔ ｎｌ ｎｉ ｍ ｎａ Ｍｏｉｒ ｇＣ ｎ ｅ ｅ ｉ １０ ２ ，Ｃ ｉａ ｌ ｏ ｏ ｌ ｔｉ ｒ ｊｇ
Ａｂｔ ｃ： ｈ ｒｃ ｎ ｏｕ ｅ ｎｉ ｎ ｅ ｔ ｕｌｙＳａｄｒｓｆｒＳｉＰ ｌ ｔ ｎｏ Ｊｐｎａ ｄｔｅｃｎ ｍｉａ ｄｓ ｔ ｏ ｒａ ｏ ， ｓｒ ｔＴ ｉ ａｔｌ ｉｔ ｄ ｃｄＥ ｖｒ ｍ ｎａ Ｑ ａ ｔ ｔｎａｄ ｏ ｏ ｏ ｕ ｏ ｆ ａａ ｎ ｏｔ ｎ ｔ ｔ ｅ ｆ ｂ ｓｉ ａ ｓ ｉｅ ｒ ｏ ｌ ｉ ｌ ｌｉ ｈ ａ ｅ ａ ｕ ｎ ｌ
物 而 导 致 有 可 能 发 生 土 壤 污 染 的 土 地 数 目 达 ３ ２
有毒有 害化学物质 （ ｉ ｉ ） Ｄｏ ｎ 是废 物燃 烧炉 等 ｘｓ 在燃 烧过 程 中生 成 的有 机 氯 化 合 物 ， 属具 有 “ 三 致” 致癌 、 （ 致畸 、 突 变 ） 致 毒性 和对 免疫 系 统有 破
目前 日本 的土壤环境标 准有 ２ ７项监测 指标 ， 体 具
标 准 值 见 表 １ 。 １２ 因有 毒 有 害 化 学 物 质 导 致 的 土 壤 污 染 的 环 ．
境 标 准
现在 ， 日本的土壤 污染状况仍然 面临严峻 的形 势 ， 有预测显 示 ， 日本 因重金 属 和挥 发性 有机 化合 在
（ Ｄ ）表 示 ， ４ ｇＴ Ｑ ｋ 体 重／ １日摄 取 量 Ｔ Ｉ” 即 ｐ－Ｅ ／ｇ 日（ ≤４ ｇ Ｅ ／ｇ ｐ－ Ｑｋ 体重 ） Ｔ 。 土壤 的 Ｄｏｉ ｉ ｎ ｘ ｓ物 质 的 标 准 值 为 ≤ １０ ｐ－ ００ ｇ Ｔ Ｑｇ 当 土 壤 中的 Ｄｏｉ 物 质 含 量 超 过 ２０ ｇ Ｅ ／， ｉ ｎ ｘｓ ５ ｐ—