利用影响力受贿罪

利 用 影 响 力 受 贿 罪
陈建 安
（ 福建省安溪县人民检 察院
福建
安溪
３ ００） ５ ０ ３
中图分类号 ： ９ Ｄ 来自文献标识码 ： Ａ文章编号 ：０ ８ ９ ５ （０ １ｏ — ０ ８ ０ １ ０ — ２ Ｘ ２ １ ）８ ０ ３ — ２
摘要： 贪污贿赂犯罪如一颗毒瘤， 难以根除， 而且 近些年来 贪污贿赂的形式越来越 多 样化 ， 越来越隐蔽， 本文将就该罪基本问
一
检察院 《 罪名补 充规定 （ 》 四） 明确 规定 了本 罪罪名 ， 息了本 罪 平 争议 曾有学者认为应该确定 为利用影响力交易罪 。更好 地与 《 公约》 １ 第 ８条接轨 ， 有观 点认 为应确定 为 “ 特定关 系人 受贿 罪”这是参照 “ ． 非国家工作人员受贿罪” 的罪名 的结果 ． 还有观 点认为应确定为 “ 利用影响力受贿罪 ” 因《 ， 修七》 １ 第 ３条的规制 范 围小 于《 约》 故 其罪名也 不应该完 全照搬 。 以下助 于我 公 ， 们理解利用影响力受贿罪在贿赂犯罪中 的定位 ： 第一 ．利用 影响力受贿罪衍生 于受贿罪 。 在我 国的刑事 立 法 中。 受贿罪 的本质属性是 “ 权交易 ” 在普通 的受 贿罪 中 ， 钱 ， 行为人是以 自己的职务行为换取贿赂 ． 在利用影响力受贿罪 中 ． 从表面看 ． 行为人是 以“ 个人影响力 ” 换取贿赂 ． 但这种交易是 以 国家工作人员 的职务行为和影 响为 内核 的 ． 其本质任然 是“ 钱权 交易” 。另外 ． 利用影响力受贿罪在 主体上也存在紧密联 系， 者 前 是 国家工作人员 的近亲属及其 关系密切的人 ．后者是 国家工 作 受贿人员 ， 即前者是后者的“ 身边人” 刑法修正案七》 。《 将利用影 响力受 贿罪置 于《 刑法 》 三百八 十八 规定的斡旋 犯罪之后 ， 第 着 也从形式上说明了利用影 响力受贿罪衍 生于受贿罪 第二 ． 利用影 响力受贿罪在刑法罪名 当中有着独立 的位置 。 利用影 响力 受贿 罪与普通的受贿罪和斡旋受贿 罪相 比．有着重 大的区别 。和普通贿赂罪相 比 ，１主体不同。普通贿赂罪是“ （） 国 家工作人员” 利用影响力受贿罪 的犯罪 主体是 不具备 国家工作 ． 人员身份 的“ 非国家工作人员 ” 当然也 不排 除具 有 国家 工作人 ． 员身份的“ 近亲属 ” 关系密切人” ２客 观行为不同。普通 的 和“ 。（） 受贿罪是利用 自己的职权和影 响谋取 利益 ．利用影响力受贿 罪 中行为人 自己并没有职权魁利用 ． 必须利用他人 的职权 或影响 。 （） ３ 复杂 程度不 同。普 通受 贿罪只涉及两方 主体 ， 受贿人 和请 托 人 。利用影响力受贿罪通常要涉及 三到四方主体 。 即行 为人 、 请 托人 、 实行职务行为的 国家工作人员 、 被利用其职权 和影 响力 的 ４ 行为要件不 他 国家工作人员 的职务行为而 索贿 或受贿的行为 。如今 ，利用 国家工作人员。所以后者 的客观行为叫为复杂 。（） “ 影 响力受贿罪 ” 立了第三道 网． 密了刑事法 网． 新增设 的这 同。普通受贿罪是把 “ 设 严 谋取 利益 ” 作为成立要件 ． 利用影响力受贿 刑法条文在法律实务中也具有重要意义 。 罪是把 “ 谋取不正 当利益” 作为成立要件 。利用影 响力受贿罪是 首先． 该条文杜绝 了国家工作人员 的亲友利用 国家工作人员 以“ 他人 的职权 和影 响” 进行斡旋 ． 且两者 斡旋手段 所利用 的 内 的职权或者地位为他人谋取不正当利益． 而本人收受或者索取请 容不同。这些 利用 影响力受贿罪与其他贿赂犯 罪的区别决定 了 他们 的犯 罪构成是 不一 样的 ．也就决定 了利用影 响力受 贿罪在 托人财物． 不构成任何犯罪的法律漏洞 其次． 该条文 以刑法 明文规定 的方式解决 了离职 国家 工作 人 刑法罪名 当中有着独立的位置 员收受贿赂 的问题， 职的国家 工作人员利用原 职权或 者地 位 即离 目前 ．我国刑 法的受贿罪名体 系包括 非国家工作人员受贿 形成 的便利 条件。 为请托人 谋取不正 当利益， 收受或 者索取请 托 罪 、 受贿罪 、 单位受贿罪和利用影 响力 受贿罪。受贿犯罪 时一个 人财物同 样构成犯 罪。再次， 此条文还规定离职 国家工作人员的 规范所有犯罪行为 的集合 ．所有 的子罪名构成受贿犯罪罪名 的 近亲属或者 其他关 系密切人， 该离职国家工作人员原职权或 体系 ． 利用 利用影 响力 受贿罪与其他贿赂犯罪具有平等 的地位 ． 与其 者地位形成 的便利条件。通过其他 国家 工作 人员职务上 的行 为， 他贿赂犯罪并存 于该罪名体系之 中 为请托人谋取不正 当利益． 本人收受 或者索取请托人财物 的． 也 笔者认为 ．上述对刑法 修正的 内容不仅进一步强调 了斡旋 构成犯罪， 进一步堵塞了法律漏洞 。 受贿应 受刑罚 制裁的立场 ． 改变 了原来斡旋受 贿“ 以受贿论 处 ” 二、 利用影响 力受贿罪罪名的法律地位 的提法 ． 明确配置了独立的法定刑 ． 从而将这些行 为从受 贿罪中 利用影响力受贿 ” 这一独立 的罪名 。应 在《 刑法修正案七》 中增设利用影响力受贿罪引 来学者们 的 分离 出来并最终确立 了“ 讨论， 一种观点认为《 刑法修 正案七 》 十三条规定 的利用影 响力 该看 到 ．在刑 法中增设 利用影响力受贿罪并非是 我国首创或独 第 受贿 罪不是一个 独立 的罪名 ， 仅是对 《 刑法 》 三百八 十五条规 创 ， 一罪名是 由其 他贿赂犯罪 衍生而来 ， 且 由《 第 这 并 联合 国反腐 定 的普通受贿 罪和《 刑法》 三百八十八条规 定的斡旋受贿罪 主体 败公 约》和其 他区域性 国际反腐败公 约确立 的一种新型贿赂犯 上 的扩张 和行为 上的补充完善 ．另一类 观点认为利用影 响力 罪形式。 受贿 罪是 独立的新的罪名 虽然后来 最高人民法院和最 高人 民 （ 下转第 ４ ７页 ）
题进 行 论述 。 。 ０ 。 ｌ ０ｌ｜ ＿ ｌ ｌ ｌ 。 ’
关键谲 鼠影响丸 受贿 法律地位
２０ ０９年 ２月 出台的《 刑法修正案七》 增设 了利用影 响力 受贿 罪． 较为详细 的规定 了利用影 响力受贿 的客 观表 现和刑罚问题 。 其中规定 ： 国家工作人员 的近亲属 或者其他与该 国家工作 人员 “ 关系密切的人 ． 过该 国家工作人员职务上 的行 为 ， 者利用该 通 或 国家工作人员职权或者地位形 成的便利条件 。 通过其 他国家工 作人员职务上的行为 ． 为请托人谋取不 正当利益 ， 请托人财 索取 物或者收受请托人财物 ． 数额较大 或者 有其他较重情节 的 ， 处三 年 以下有期徒刑或者拘役 ， 并处罚 金 ； 数额 巨大或者有其他严重 情节 的 ． 处三年 以上七年 以下 有期徒刑 ． 处罚金 ： 并 数额 特别 巨 大或者有其他特别严 重情节 的 ． 七年以上有期徒刑 ． 处 并处罚金 或 者没 收财 产 这是因为一些离职 的国家工作人员虽然 已不具 备 国家工作 人员的身份 ．但他们或其 近亲属及其关系密切 的人 利 用其 在职时的影响力 ．通过其他 国家工作人员 的行 为为请 托 人谋 取不正 当利益 ． 自己从 中索取 或收受财物 的行为严 重破坏 了党风 、 政风和社会风气 ， 应当作为犯罪追究刑事责任 。 在《 刑法修正案七》 中规定 利用影响力受贿罪的意义 从近年来查处 的官员腐败案件 来看 ． 涉案金额不断增多 ． 犯 罪手段 日趋多样 ． 波及的范围逐步扩大 因此防治腐 败不仅是法 律 问题 ． 已经成为 了关系人 民切身利益 的社会 问题 设立该项 也 罪名 ． 可以有效地 防范某些腐败新势 头 ． 国家和人 民群众 的 保护 利益 ． 以从根 源上 杜绝某些腐败分子及其 亲属关系利用 自身 可 权力谋求私利 的行为 ， 能够使腐败分子得到应有 的惩戒 。使以前 刑法 没有规定的具有间接“ 钱权 交易” 征的影响力受贿行 为得 特 到遏制 ， 补了 目前反腐败制度 和法律体 系存在 的一个 空缺。完 填 善 了我 国《 刑法 》 中关于贪污 贿赂罪 的体 系建设 ， 刑法上形 成 在 了针对 受贿行为 的第 三道堵截 网 ： 一道是 《 第 刑法 》 三百八 十 第 五条 ．针对 国家工作人员利用本 人职务行为而索贿 或受 贿的行 为 。第 二道是《 刑法 》 第三百八 十八条 ， 针对 国家 工作人员通过其