西安国际港务区发展中存在的问题及对策
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2005 年 6 月 30 日，陕西省委副 书记、市委书记袁纯清亲自带团前往上 海协商“西安国际ห้องสมุดไป่ตู้务区”项目建设问 题，并与上海市取得共识，举行了上海 西安共建“西安国际港务区”协议正式 签字仪式。
2. 基础发展期（2005 年 8 月 10 日— 2008 年 6 月 5 日）
一期控制性规划。
2006 年 3 月 14 日，西安市灞桥
工作。西安市政府成立“西安国际港务
区管理委员会”后该“管委会”更名为“西
安市灞桥区北部开发建设管理办公室”，
2005 年 8 月 10 日，西安浐河经 主要负责征地、拆迁工作，服务“西安
济开发区管委会主任陈选利、常务副主 国际港务区”项目。
任张双阳，带领西安浐河经济开发区全
3. 战略机遇期（2008 年 6 月 5 日—
享受西安浐河经济开发区的优惠政策。 委会主任；在韩松、强晓安的领导下“西
2006 年 1 月，西安浐河经济开发 安国际港务区”项目控制规划面积调整
区管委会完成了《西安国际港务区物流 到 120 平方千米，开启新的发展历程，
总体规划咨询报告》《西安国际港务区 将西安国际港务区打造成为陕西对外的
可行性研究报告》《西安国际港务区保 一张靓丽名片。
目 ；原则同意在西安国际港务区内设立
保税物流中心（B 型）。
2007 年 12 月 13 日， 西 安 市 灞
桥区政府颁发了《西安市灞桥区政府关
于成立“西安国际港务区管理委员会”
（正处级）的通知》，西安市灞桥区政府
成立了“西安国际港务区管理委员会”，
该管委会接替了西安浐河经济开发区管
委会的“西安国际港务区”项目的全部
综合保税区、国内贸易区、综合服务区、居住配套区、 在西安就双方合作建设西安国际港务区事项举行会谈，形成会
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大陆桥视野
NEW SILK ROAD
议纪要，同意双方联合组建“西安国际 港务区”项目调研协调小组。
2004 年 6 月 7 日，西安市政府成 立“西安国际港务区”项目领导小组， 西安市副市长李雪梅任组长，市商贸委 主任蒿芒喜、灞桥区长何元任副组长， 标志着中国第一个陆港项目——西安国 际港务区正式成文立项。
体员工接受开发“西安国际港务区”项 至今）
目建任务。
2008 年 6 月 5 日，西安市委、市
2005 年 12 月 13 日， 西 安 市 政 政府决定成立“西安国际港务区管理委
府批复同意“西安国际港务区”项目由 员会”，西安国际港务区管理委员会为
西安浐河经济开发区管委会开发建设， 市政府派出副市级机构，韩松副市长管
西安国际港务区发展历程
应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区。
在西部大开发背景下，沿海城市依靠国际航线和海
作为以现代商贸物流为突出产业特色的省级开发区，西安
岸可以建海港、开拓国际市场，古代长安通过丝绸之路 国际港务区通过将沿海的港口口岸服务功能内移至西安，依托
也开拓了亚欧国际市场，海洋和陆地都可以开拓国际市 西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港三大基
区委办公室正式成立“灞桥区‘西安国
际港务区’项目建设领导小组”，何元
任组长，于小鹿、贺登峰、赵志金、刘
军才、阮波、陈选利任副组长，办公室
设在浐河经济开发区管委会，办公室主
任由陈选利同志兼任。
2006 年 8 月 2 日，国家发展改革
委原则同意将“西安国际港务区”项目
列入国家“十一五”物流业发展重点项
N d 丝路时评 ewsilkroa
西安国际港务区发展中
存在的问题及对策
REPORTER/ 作者：张宇圣 Zhang Yu sheng
建立西安陆港不是目的而是手段，通过在 西安建立国际陆港使西安成为青岛等港口 在内陆地区的一个支线港口，使西安的对 外贸易和对外加工的投资环境次于上海、 相当于南京，从而引进沿海城市的国际贸 易团队和世界各国的贸易团队入驻西安。
场 ；西安虽然不能“搬”到沿海地区，但是国际性港口 础设施平台。实现公路、铁路、航空、海运等多式联运的功能
可以建设到西安。西安拥有良好地铁路和公路运输条件， 叠加，便捷、高效运转，从而有效发挥西安的交通枢纽优势，
依托亚欧大陆桥中通道可以建设“国际陆港”，沿海建海 提高物流效率，降低物流成本，以大物流带动服务业的大发展，
港、内陆建陆港，同样可以开拓国际市场。
实现物流、人流、信息流、资金流的有效聚集和提升，将成为
西 安 国 际 港 务 区 位 于 西 安 市 东 北 部 的 灞 渭 三 角 “全国最大的国际性陆港”和“黄河中上游地区最大的商贸物流
洲，是 2008 年 4 月 25 日西安市人民政府设立以现代 集散中心”，打造现代服务业新城。
税物流中心（B 型）可行性研究报告》，
2011 年 6 月 17 日，在西安欧亚
并通过专家组论证。西安市城市规划设 学院成功召开了由西安国际港务区管理
计院完成了西安国际港务区总体规划、 委员会主办的“首届中国国际陆港研讨
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会”，为我国陆港学术研究和陆港的建 物流——2011·欧亚经济论坛——新筑欧亚大陆桥”主题活动。通过与新亚欧大
1. 雏形发展期（2004 年 4 月 5 日—2005 年 8 月 10 日）
发区。园区规划面积 44.6 平方公里，规划控制区面积
2004 年 4 月 5 日，在西安市委副书记、市长孙清云，上
120 平方公里。园区分为八大功能区 ：集装箱作业区、 海市委常委、副市长冯国勤带领下，西安市政府与上海市政府
号”国际货运班列正式运行。
设发展进行进一步的探索。
陆桥各国、各地区经济文化交流与合作，充分发挥陕西、西安的区位优势和西安
2013 年 11 月 28 日， 在 西 安 铁 国际港务区的交通枢纽节点作用，推动中国与亚欧国家的合作发展。
路集装箱中心站首趟开往中亚的“长安
新筑欧亚大陆桥这个名称就此叫开，但是这个称谓中“新筑”一词的含义有
商 贸 物 流 等 现 代 服 务 业 为 主 导 产 业 的 开 发 区， 陕 西 省
西安国际港务区从联系立项到省市支持、重点发展，共经
“十一五”规划确定的重大建设项目。2009 年 10 月 20 历了三个发展时间阶段：雏形发展期、基础发展期、战略机遇期。
日，陕西省人民政府批准西安国际港务区升级为省级开
2. 基础发展期（2005 年 8 月 10 日— 2008 年 6 月 5 日）
一期控制性规划。
2006 年 3 月 14 日，西安市灞桥
工作。西安市政府成立“西安国际港务
区管理委员会”后该“管委会”更名为“西
安市灞桥区北部开发建设管理办公室”，
2005 年 8 月 10 日，西安浐河经 主要负责征地、拆迁工作，服务“西安
济开发区管委会主任陈选利、常务副主 国际港务区”项目。
任张双阳，带领西安浐河经济开发区全
3. 战略机遇期（2008 年 6 月 5 日—
享受西安浐河经济开发区的优惠政策。 委会主任；在韩松、强晓安的领导下“西
2006 年 1 月，西安浐河经济开发 安国际港务区”项目控制规划面积调整
区管委会完成了《西安国际港务区物流 到 120 平方千米，开启新的发展历程，
总体规划咨询报告》《西安国际港务区 将西安国际港务区打造成为陕西对外的
可行性研究报告》《西安国际港务区保 一张靓丽名片。
目 ；原则同意在西安国际港务区内设立
保税物流中心（B 型）。
2007 年 12 月 13 日， 西 安 市 灞
桥区政府颁发了《西安市灞桥区政府关
于成立“西安国际港务区管理委员会”
（正处级）的通知》，西安市灞桥区政府
成立了“西安国际港务区管理委员会”，
该管委会接替了西安浐河经济开发区管
委会的“西安国际港务区”项目的全部
综合保税区、国内贸易区、综合服务区、居住配套区、 在西安就双方合作建设西安国际港务区事项举行会谈，形成会
58
大陆桥视野
NEW SILK ROAD
议纪要，同意双方联合组建“西安国际 港务区”项目调研协调小组。
2004 年 6 月 7 日，西安市政府成 立“西安国际港务区”项目领导小组， 西安市副市长李雪梅任组长，市商贸委 主任蒿芒喜、灞桥区长何元任副组长， 标志着中国第一个陆港项目——西安国 际港务区正式成文立项。
体员工接受开发“西安国际港务区”项 至今）
目建任务。
2008 年 6 月 5 日，西安市委、市
2005 年 12 月 13 日， 西 安 市 政 政府决定成立“西安国际港务区管理委
府批复同意“西安国际港务区”项目由 员会”，西安国际港务区管理委员会为
西安浐河经济开发区管委会开发建设， 市政府派出副市级机构，韩松副市长管
西安国际港务区发展历程
应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区。
在西部大开发背景下，沿海城市依靠国际航线和海
作为以现代商贸物流为突出产业特色的省级开发区，西安
岸可以建海港、开拓国际市场，古代长安通过丝绸之路 国际港务区通过将沿海的港口口岸服务功能内移至西安，依托
也开拓了亚欧国际市场，海洋和陆地都可以开拓国际市 西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港三大基
区委办公室正式成立“灞桥区‘西安国
际港务区’项目建设领导小组”，何元
任组长，于小鹿、贺登峰、赵志金、刘
军才、阮波、陈选利任副组长，办公室
设在浐河经济开发区管委会，办公室主
任由陈选利同志兼任。
2006 年 8 月 2 日，国家发展改革
委原则同意将“西安国际港务区”项目
列入国家“十一五”物流业发展重点项
N d 丝路时评 ewsilkroa
西安国际港务区发展中
存在的问题及对策
REPORTER/ 作者：张宇圣 Zhang Yu sheng
建立西安陆港不是目的而是手段，通过在 西安建立国际陆港使西安成为青岛等港口 在内陆地区的一个支线港口，使西安的对 外贸易和对外加工的投资环境次于上海、 相当于南京，从而引进沿海城市的国际贸 易团队和世界各国的贸易团队入驻西安。
场 ；西安虽然不能“搬”到沿海地区，但是国际性港口 础设施平台。实现公路、铁路、航空、海运等多式联运的功能
可以建设到西安。西安拥有良好地铁路和公路运输条件， 叠加，便捷、高效运转，从而有效发挥西安的交通枢纽优势，
依托亚欧大陆桥中通道可以建设“国际陆港”，沿海建海 提高物流效率，降低物流成本，以大物流带动服务业的大发展，
港、内陆建陆港，同样可以开拓国际市场。
实现物流、人流、信息流、资金流的有效聚集和提升，将成为
西 安 国 际 港 务 区 位 于 西 安 市 东 北 部 的 灞 渭 三 角 “全国最大的国际性陆港”和“黄河中上游地区最大的商贸物流
洲，是 2008 年 4 月 25 日西安市人民政府设立以现代 集散中心”，打造现代服务业新城。
税物流中心（B 型）可行性研究报告》，
2011 年 6 月 17 日，在西安欧亚
并通过专家组论证。西安市城市规划设 学院成功召开了由西安国际港务区管理
计院完成了西安国际港务区总体规划、 委员会主办的“首届中国国际陆港研讨
59
会”，为我国陆港学术研究和陆港的建 物流——2011·欧亚经济论坛——新筑欧亚大陆桥”主题活动。通过与新亚欧大
1. 雏形发展期（2004 年 4 月 5 日—2005 年 8 月 10 日）
发区。园区规划面积 44.6 平方公里，规划控制区面积
2004 年 4 月 5 日，在西安市委副书记、市长孙清云，上
120 平方公里。园区分为八大功能区 ：集装箱作业区、 海市委常委、副市长冯国勤带领下，西安市政府与上海市政府
号”国际货运班列正式运行。
设发展进行进一步的探索。
陆桥各国、各地区经济文化交流与合作，充分发挥陕西、西安的区位优势和西安
2013 年 11 月 28 日， 在 西 安 铁 国际港务区的交通枢纽节点作用，推动中国与亚欧国家的合作发展。
路集装箱中心站首趟开往中亚的“长安
新筑欧亚大陆桥这个名称就此叫开，但是这个称谓中“新筑”一词的含义有
商 贸 物 流 等 现 代 服 务 业 为 主 导 产 业 的 开 发 区， 陕 西 省
西安国际港务区从联系立项到省市支持、重点发展，共经
“十一五”规划确定的重大建设项目。2009 年 10 月 20 历了三个发展时间阶段：雏形发展期、基础发展期、战略机遇期。
日，陕西省人民政府批准西安国际港务区升级为省级开