“查、协、防、控”四位一体廉政风险防控体系建设的实践和探索

“查、协、防、控”四位一体廉政风险防控体系建设的实践和探索

发表时间：2018-04-04T13:54:57.133Z 来源：《基层建设》2017年第36期作者：吴媛媛许剑锋[导读] 摘要：廉政风险防控体系建设是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措，是全面落实“突出以防为主，加强风险预控”的根本要求。

国网浙江乐清市供电公司浙江省乐清市 325600 摘要：廉政风险防控体系建设是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措，是全面落实“突出以防为主，加强风险预控”的根本要求。本文以“查、协、防、控”四位一体廉政风险防控体系建设为抓手，通过统一协调整合内部监督力量，强化协同监督，优化流程管控，建立风险管控和协同监督工作融为一体的廉政风险防控体系，推进企业安全稳定、持续健康发展。

关键词：风险防控；体系建设；实践探索

在不断总结协同监督工作的基础上，全面落实“突出以防为主，加强风险预控”的工作要求，以强化监督、关口前移、超前防范为目标，健全制度为核心，不断完善职能部门和基层站所协同监督和风险防控机制建设，努力形成以协为主、防控结合的“查、协、防、控”四位一体廉政风险防控体系。

一、廉政风险防控体系建设的工作目标和实践意义公司自开展“146”模式（即1个框架、4项工作、6种载体）延伸基层站所协同监督工作机制以来，纪检监察各项业务不断深入，年度各项工作取得了良好成绩。但由于各种因素，在落实风险防控工作还存在不完善之处，一是廉政风险防控责任落实需进一步细化；二是重点岗位、重要领域的廉政风险防控排查需要进一步推进；三是廉政风险防控监督信息互动需进一步加强。按照加强“三个建设”的总体要求，在开展协同监督工作的基础上，进一步加强廉政风险防控机制建设，建立动态运行、定期分析、风险警示、苗头提醒、刚性监督、实名问责、闭环整改、举一反三、建章立制、长效管理的风险管控模式和流程，最大限度地降低廉政风险，从源头上有效遏制和减少违规违纪行为的发生。

二、廉政风险防控体系建设的工作实践和具体做法（一）以“查”为基础，深化岗位风险排查审核 1、抓好岗位风险排查和识别

深入开展廉政风险排查，围绕“人、财、物、事”等权力运行过程，在“准”上下力气、在“深”上下功夫，明确领导职责、部门职责、个人职责，以个人自查、同事互查、班组互查、组织帮查等方式，排查存在或可能发生的违规现象和风险隐患。按重大决策风险、岗位廉政风险（共性）、岗位廉政风险（个性）、业务廉政风险、行风形象廉政风险、违纪违法风险等六个领域进行识别汇总，查缺补漏，防微杜渐，严把风险排查关口。

2、落实廉政风险分析和评估

一是细化评估，认真细化、分析风险的内容和表现形式，按照风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，划分风险等级，进行辩识、修正、完善，落实防控措施。二是强化管理，对照部门职责细化风险防控责任和任务，对廉政风险实行分级管理、分级负责，针对各个廉政风险点，明确风险防控的责任部门及协同监督部门。（二）以“协”为纽带，强化风险防控工作合力 1、搭建基层站所协同监督框架

完善协同监督员网络，建立基层站所协同监督员网络，负责廉政风险防控周报、廉政风险季度排查、协同监督和风险防控工作季度报告等载体的落实，及时向监督工作委员会办公室报送廉政舆情信息，做到防范在先，关口前移，增强风险防控的预见性。

2、落实上下层级协同服务管理

一是将风险防控工作融入效能监察。围绕企业管理中热点、重点问题开展风险防控，如针对集体企业采购管理、供电抢修服务等方面的风险，立项集体企业采购管理效能监察和供电抢修服务效能监察工作，开展“供电抢修服务风险诊断”和“停限电管理风险诊断”促进各环节风险点和风险防控措施落实。二是将风险防控工作融入审计监督。对基层站所可控费用、零星基建、大修技改工程等开展审计监督，加强事前、事中、事后监督管理，发挥纠错纠偏作用，推进风险防控工作融入管理、切入流程，取得实效，做到风险防患于未然。（三）以“防”为手段，落实风险常态预警机制 1、加强廉政风险防控意识教育

以“1+2”教育体系模式，即以公司党（政）校为教育阵地，“乐电讲坛”和“清风讲坛”两个教育平台，建立常态化的学习机制，充分利用理论学习中心组学习计划、单位政治学习计划、电化教育计划等有效的教育途径，着力提高干部员工的综合素质和道德修养。

2、加强风险防控信息化管理

创新建立协同监督信息平台，突出监督界面分层化，设立信息公告、待办事项、风险警示、监督事项等四个板块，除落实常规的廉政风险预控周报、监督月报、一书两报告之外，首次将廉政风险季度排查、协同监督和风险防控工作季度报告等统一纳入信息平台，形成协同监督和风险管控各项载体程序化、实时化和常态化，做到超前防范、关口前移。（四）以“控”为目标，建立风险防控长效机制 1、强化廉政风险落实问责监控

建立完善风险防控监督责任追究制度，通过信访举报、案件查处、监督检查、审计监督、党风廉政风析会等多种渠道，加强对岗位职责落实、制度机制落实、业务流程运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题，及时发出预警信息，并综合运用提醒、诫勉谈话等有效形式予以纠正，防止违纪违法行为的发生。

2、强化廉政风险防控过程考核

将廉政风险防控和协同监督机制的落实、运行、效能发挥等情况纳入责任制绩效考核，作为单位部门落实“一岗双责”的重要内容，层层签订绩效考核责任书，明确考核细则，强化执行落实。并通过综合巡查、突击检查、日常抽查等方式，形成过程监控、结果考核的闭环管理。

三、廉政风险防控体系建设的工作亮点和成效

通过统一协调整合内部监督力量，建立风险管控和协同监督有机结合的廉政风险防控体系，取得了“一提升、二完善、三促进”的初步成效。

一提升：通过开展“用心”主题廉政风险教育和岗位廉政风险排查，强化“廉政风险无处不在，风险防控人人有责”的风险防控意识，全面提升了干部员工廉洁从业风险意识和廉政风险防控能力。

二完善：一是完善了风险防控信息化管理。通过建立协同监督信息平台，加强各类载体的有效运用，使廉政风险的发现、填报、整改、报告有序运用，畅通了信息渠道，提高了工作效率。二是完善了基层站所风险防控工作框架。基层站所监督工作小组作为公司监督工作委员会在站所一级的延伸，使基层站所员工参于管理、参于监督，在很大程度上防范了基层站所自身在管理中可能发生的风险，加强了基层站所风险防控能力。

三促进：一是促进协同监督和廉政风险防控有机结合。通过开展廉政风险排查、识别、分析、防范，以廉政风险点作为实时协同监督的重要内容，运用信息化手段，将风险防控和协同监督无缝衔接，形成协同监督和风险管控工作程序化、实时化和常态化。二是促进风险防控和构建科学管控的惩防体系有机结合。通过开展风险防控长效机制建设，制定系列深化协同监督推进廉政风险防控工作的工作制度，即为风险防控工作提供了强有力的制度保障，又有效促进预防有方、监督有效、惩治有力的惩防体系建设。三是促进党风廉政局面的稳定和可持续发展。通过加强廉政风险防控和协同监督落实，实行廉政风险管控动态管理，实现公司廉政风险“五防三控”，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平。

由于廉政风险无处不在，有管理的地方就可能有风险，因此在今后的工作中，进一步落实“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的工作要求，不断整合监督资源，创新监督方式，丰富监督内容，提升监督效果，巩固“查、协、防、控”四位一体廉政风险防控网络，努力把公司的廉政风险降到最低，为企业科学发展、和谐发展提供坚强保障。