我国政府支出的构成比例

图表：2011年中央财政支出结构新华社发
2011年中国财政支出的情况如图1所示（数据来自财政部官网），从图中可以了解中国财政支出大体可以分为基本经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护与其他费用等。

从图中可以得出对中国目前财政支出结构的结论：
1经济建设支出虽然逐年下降,但仍然占很大比例。

其中基本经济建设支出占比很大,但是问题是中国政府对生产性建设支出过多,对基础设施建设投入缺乏
2国防费用占比相对合理,国防费用维持在8%左右。

从邓小平时代开始，国际形势趋缓，裁军等一系列措施有效降低了国防费用，援助了经济发展。

3公共服务费用过高。

从1978年开始，行政管理费用不断攀升，几次的政府机构改革效果不明显。

4科教文卫、社会保障、环境保护费用有待提高。

科教投入效果不明显，问题在于制度的僵硬，这些领域过于规范化。

中国有10多亿人，社保支出本来是政府支出中很重的负担，但是社会保障这方面中国政府承担的太少，医保问题尤其突出，医保支出急需提高。

环境保护支出过低。

5.“医疗卫生支出，占中央财政支出的比重从2008年2.28%提高到2011年的3.18%，提高了0.9个百分点，年提高0.3个百分点，加大了对民生的重视
二中国财政支出结构的优化措施
1 应适度提高科教文卫方面的财政支出
虽然近年来财政用于这方面的支出有所增加但增长速度不快，但科教文卫支出占GDP 的比重不高而且政府用于这方面的支出也只是预算内的支出各级地方政府预算外的支出则很少用于这方面。

即使是有限的教育支出、有限的卫生支出，本身也没有的到很好的利用，因此不仅要加大对科教文卫的支出更应该调整、优化其内部结构。

2 减少行政管理支出
近几年来我国的行政管理费用一直居高不下，并且与财政支出保持着相近的增长速度，适度行政费用的支出是必不可少的，也是无可厚非的。

但过高的行政管理费支出一方面表现出政府工作的低效率，另一方面也会使人怀疑政府内部的浪费和奢侈消费等问题。

因此应进一步深化政府体制改革，提高政府行政效率，加强行政管理支出的内容规范，硬化预算约束，科学界定合理的费用支出范围，以遏止行政管理费用过快增长的势头。

3应该加强基本经济建设中基础设施建设的比重，尤其是对中西部这方面的投资。

中西部地方财政相对匮乏，国家应改善其投资环境，这种投资也应该是长久的、固定的，这样中西部才能一步步发展起来。

4降低行政管理费用。

几次的政府机构改革并没有见效，所以仅仅凭合并机关这样的做法是行不通的。

要削减公务员人数。

一些不必政府承担的职责应该转移给社会。

5科教事业投入虽然逐年增加，但收效甚微。

原因在于机制过于僵硬。

应该改革这方面的体制，尤其是选拔制度。

6加大环境保护费用。

并且制定严格的环境保护制度，这也是科学发展观的内容之一。

7加大社会保障、医疗卫生支出。

同西欧诸多高福利国家相比，我国社会保障支出费用很低。

中国有13亿人口，社会保障面临的压力很大，社会保障跟不上会影响社会的安定与经济发展，应该加大对社会保障的支出。

同时在医疗、养老这些方面学习外国的模式，发展社会养老、社会医疗保障、养老医疗保险等，以减轻财政的负担。

8加大对农业的财政支出。

1978年至2003年，财政支出对农业的投如一直在下降。

不应仅仅限于补贴等支持农业的支出，还应该加大对农业现代化的支出，包括农村基础设施建设。

高农业方面的支出在我国，农民占人口的绝对比例，如果不能很好的解决三农问题，就会限制我国的内部需求，对经济的推动作用也会有限。

为此，我们必须切实解决好两方面的问题:一是在公共财政资源配置上，要统筹考虑城乡发展，加大对农村教育，卫生，文化等社会事业的支出。

二是在促进农村社会经济发展上，要统筹考虑农业、农民、农村的全面协调发展。

发展一种新型的适合我国国情的农业模式，从根本上提高农民的经济实力。

结语
伴随着改革的不断深化，中国的市场经济体制将趋于完善。

因此政府应该转移财政支出的重点，将财政支出的重点放在市场失灵的领域，加大对民生的投入，以更好地适应社会经济发展的需要。