农业保险ppt
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退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数
40 50
60 41 51
233 195
139 230 190 132 226 185 125 223 180 117 220 175 109 216
55 65
46 56 66 47 57 67 48 58 68 49 59 69 70
170 101
212 164 93 208 158 84 204 152 75 199 145 65 56
如果一个人的月工资为3000元，那么他一年的个人交 06 年以后 20% 单位交费 20% 费为 2880 元，单位交费为统筹账户 7200元，合计交费 10080元
个人帐户：个人缴费7%+单位缴费4%+利息，相当于自己的钱 06年以前 个人缴费8%+利息，相当于自己的钱 06年以后 社会统筹：在全区域内平均分配，社会统筹以参保人生存为给付条件 南通赵小健（内部参考）
饱问题，靠社保过上小康的日子是不可能的 个人交的自己拿，单位交的大家分，就是吃大锅饭 伤残不保 别人老的时候喝稀饭，您老的时候也想喝稀饭？喝牛 奶的钱还要自己准备！ 你交30年和别人交15年最后每个月拿的社会统筹都 是一样的 社会统筹拿多拿少，不是看你缴多少，而是看你活过 久！您觉得怎么样？ 缴费一直在变，大家觉得以后会怎么变？
农村养老保险
• 村居民养老保险个人缴费以所在县（市）、区上 一年度农民人均纯收入为基数，个人缴费费率最 低应不少于10%，具体缴费基数和费率档次由各 县（市）、区测算确定并予公布。
• 各县（市）、区对农村居民参加养老保险的财政 补贴，应不低于当地公布的参保人员年最低缴费 标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提 高，具体比例由当地政府确定。
06年以前 06年以后
缴费基数是计算缴费的基础，缴费按照缴费
基数的一定百分比缴纳 个人月缴费基数范围：上年月社平工资的 60%---300%
南通赵小健（内部参考）
交的钱到哪里去了？（1） 个人交费7%
个人账户11%
4%
单位交费20% 16% 个人交费8% 统筹账户16% 个人账户8%
06年以前
3
南通赵小健（内部参考）
2008南通市区平均工资1575元
张来富与张大民
张来富，男，今年30岁， 自己开设公司，年收入
50000元，月均4000元左
右。2002年社会年平均工资月
均878元。2009年1月张大民 决定为自己先买社会养老保险， 选择海安最高标准月缴
张大民，男，今 年30岁，下岗职工，，以 踏三轮车为业；为未来的 生活考虑，先替张大民买 社会养老保险。选择海安 最低标准月缴217.35元。
=3000*30%*(1+1)/2+2000*8%*12*30/139 =900+414.39 =1314.39元
61 42 52 62 43 53
养老金与当年社会平均工资之比为 1314.39/3000=43.8%
南通赵小健（内部参考）
63 44 54 64 45
死了怎么办
丧葬费
+
抚恤金
还以上面的王先生为例
住房公积金
失业保险
工伤保险
基本医疗 保险
生育保险
权利与义务的基本对等性
南通赵小健（内部参考）
社会保险的定义
社会保险是国家通过立法，由 劳动者、劳动单位、国家三方共同 筹集资金，在劳动者在年老、疾病、 工伤、生育、失业、死亡等遇到风 险时，给予最基本的物质帮助，以 保障其基本生活的一种制度。
南通赵小健（内部参考）
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 《南通市农村居民养老保险试行办法》的 通知(通政发（2008）37号 • 农村居民养老保险基金按照个人缴费、集 体补助和财政补贴相结合的方式筹集，采 用“个人账户”或者“统账结合”的模式 管理。 • 男年满18周岁至未满60周岁、女年满18周 岁至未满55周岁； 未参加企业职工基本养老保险。 南通赵小健（内部参考）
基本养老保险概述
基本养老保险是国家和社会
根据一定的法律和法规，为解决 劳动者在达到法定退休年龄或因 年老、疾病、工伤等原因丧失劳 动能力时，按国家规定退出工作
岗位并依法获得经济收入、物质
帮助和生活服务的一种社会保险 制度。
南通赵小健（内部参考）
社会统筹怎么交？
工作性质 单位员工 自由职业者 缴费基数 上年度月均工资 缴费基数范围内 缴费比例 单位 20% 20% 23% 个人 7% 8%
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
45周岁以上不能参保，最低交 费15年的定义不明确 目前，我国养老保险的统筹级别还在县市一级，不同地区 社会保险缴费年限不能自由累加。现行制度规定职工达到一定 的缴费年限，才能享受保险待遇。 无疑，这成为一部分人进入社保覆盖的一大障碍。更严重 统筹层次太低 跨统筹区转移手续烦琐 的是，这样的一种社会保障体制在现实中也制约了劳动力作为 参保员工利益不能保障 市场要素的正常流动，也将会制约中国经济的进一步发展。 与社会发展不协调 目前，江苏省内的只可以进行全省内的转移，跨省即不能 实行。
社保及农保基础知识简介
明明白白看社保和农保
南通赵小健（内部参考）
我已经办了社会养老了！
真是一个好消息！！！
我会说：恭喜您，您做事真有前瞻性，那非常好；那
您能分享一下您老年时靠社会统筹会过怎样的生活吗？
南通赵小健（内部参考）
社会保险概述
特点
非盈利性
类型
五险一金
强制性
普遍保障性
基本养老 保险
社会保险类型
张大民:30年后开始领取 个人帐户:37422/120=311.85元/月 社会统筹:400元 两项合计:711.85元
张大民好
赚啊!张来富多交的31.3万,
要
21年才能收回!
(1959.25-711.85)*12=14968.8 312984/14968.8=21年
南通赵小健（内部参考）
总结
社保就是保障全体成员、包括10亿农民的最基本的温
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
从2006年1月1日起，个人账户全部由个人缴费形成，并由本 人缴费工资的11%调整为8%，单位缴费不再划入个人账户。 1 交费不断攀升，待遇不断下降 养老金交缴\领取政 策变化频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平最近向媒体透露， 相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，‚有可能女职 工从２０１０年开始，男职工从２０１５年开始，采取‘小步渐 进’的方式，每３年延迟１岁，逐步将法定退休年龄提高到６５ 岁。‛
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
社保基金亏空严重最主要的原因是我国数十年计划经济体制下的对原
2
国有体制内的人的大包大揽的养老体制破产的后遗症，现在的劳动人口不
得不为被计划经济抛弃的老人养老，他们缴纳的养老金个人帐户部分本应 留存，却被挪用去补前体制的黑洞。养老金巨额缺口原本首先缘于政府计
历史遗留缺口太大 划经济的失败，而已纳入保障体系内的养老金又必须月月发放，这又迫使 混账管理空账运行 地方政府“刮肉补疮”，挪用个人账户资金用以消解养老金拖欠问题，导 基金保值增值缓慢 根据劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5万亿元，而社 没有有效投资渠道 保基金理事会理事长项怀诚更倾向于引用世界银行5月份提供的研究数-基金监管不到位
元，2006年1747元)，30年后退休前期间社会平均工资的平均值为2000元，
退休当年南京市月平均工资是3000元，那么退休后，他在政策变化前后各 能领到多少养老金？
政策变化前：基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金/120 ＝退休当年市平均工资*20%＋个人帐户累积额/120 ＝3000*20% ＋2000*11%*12*30/120 ＝600＋660
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 参保人员按月享受养老金，必须同时具备下列条 件： （1）男年满60周岁、女年满55周岁； （2）按规定足额缴纳养老保险费； （3）累计缴费年限15年以上（含）。 • 参保对象病故后的待遇如何确定？ 参保对象在享受养老金期间病故的，由指定受 益人或法定继承人携带死亡证明、缴费证或领取 证到所在镇劳动保障服务站（所）申报，由县农 保经办机构按规定核定发放个人帐户余额和丧葬 费。
1086.75元。
（1575*300%*23%=1086.75元）
（1575*60%*23%=217.35元）
南通赵小健（内部参考）
他们到底能领多少钱呢？
张来富:30年后领取 个人帐户:187110/120=1559.25 元/月 社会统筹: 社会上年月平均工资的20% (假设为2000元/月),则可领取400元 两项合计:1959.25元
Baidu Nhomakorabea
＝1260元/月
养老金与当年社会平均工资之比为1260/3000=42%
南通赵小健（内部参考）
交了Y年就 是Y%
基本养老金＝ 退休时社会平均工资*(1%*缴费年限)（1+历年缴费工资与社会平均工资比值的平均数） /2 +个人帐户本息和/139 (若为50岁，计发月数为195)（退休年龄和计发月数系数比参照表）
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当每年根据中国 人民银行同期公布的城乡居民1年期定期存款利率对个人 账户储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。
单利结息作为个人账户的一部分资金
• 参保人员在缴费期间户口迁出本地的,其养老保险关系及 个人账户中的累计储存额可随之转移;无法转移的，个人 账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给本 人。 • 参保人员在缴费期间死亡的，个人账户中个人缴费和集体 补助的累计储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益 人。
南通赵小健（内部参考）
以海安县为例
• 缴费以上一年农民人均纯收入为基数，按12%比 例缴费，其中个人缴费10%，财政补贴2%。鼓励 有条件的参保人员提高个人缴费比例，可选择缴 费基数的10%、20%、30%，但最多不超过30%。 2008年上半年缴费基数为5900元，其中个人最低 年缴费590元，最高年缴费1770元，财政补贴118 元；
9.15万亿元。据悉，最近，劳动和社会保障部已向国务院递交了一份关于 养老金的累计缺口的预测，估算的结果是到2020年也无力填平这个缺口。 致了养老金存在巨大缺口。
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
2
历史遗留缺口太大 混账管理空账运行 基金保值增值缓慢 没有有效投资渠道 基金监管不到位
长期以来，我国养老保险金实行混账管理的办法，允许统筹基 金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户因此成为"空账"。 2004年，我国养老保险个人账户空账已达7400亿元，而且每年 还会以1000多亿元的速度递增。这个问题已经成了我国养老保险的 心腹之患。 “中央派百人调查组驻上海调查社保局最大腐败案 上海社保局局长涉嫌私自挪用社保基金30亿元“ ——新华网2006年8月 广州8亿社保基金被挪用 ——南方2004年5月 …………………….. 劳动和社会保障部、审计署专项清查结果显示，1992年至2005 年，社保基金约有100亿元被挤占挪用。 ——新华网2006年9月
享受时间不断缩短
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
1
截止2007年底，我国已有2亿万城镇职工参加了基本社会养老 保险，城镇覆盖率约为33.8%；2.6亿农村居民从养老保险中获益， 养老金领取政策变 占全部农村居民的36%。 化频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 覆盖率严重偏低 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高
交的钱到哪里去了？（2）
自由职业者：
个人帐户11% 个人缴费23%
社会统筹12%
南通赵小健（内部参考）
钱如何领
政策变化前
基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金/120
本人退休时本省和其所 在市上一年职工月平均 工资平均数的20％
南通赵小健（内部参考）
案例分析:
王先生1997年(30岁)参加养老保险，月薪为社会平均工资 (2005年1568
如果王先生在60岁死亡，合计交费79200元，领取8400 元，损失71200元
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
1 养老金领取政策变化 频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高 2 3
历史遗留缺口太大 混账管理空账运行
基金保值增值缓慢 没有有效投资渠道 基金监管不到位 统筹层次太低 跨统筹区转移手续烦琐 参保员工利益不能保障 与社会发展不协调
40 50
60 41 51
233 195
139 230 190 132 226 185 125 223 180 117 220 175 109 216
55 65
46 56 66 47 57 67 48 58 68 49 59 69 70
170 101
212 164 93 208 158 84 204 152 75 199 145 65 56
如果一个人的月工资为3000元，那么他一年的个人交 06 年以后 20% 单位交费 20% 费为 2880 元，单位交费为统筹账户 7200元，合计交费 10080元
个人帐户：个人缴费7%+单位缴费4%+利息，相当于自己的钱 06年以前 个人缴费8%+利息，相当于自己的钱 06年以后 社会统筹：在全区域内平均分配，社会统筹以参保人生存为给付条件 南通赵小健（内部参考）
饱问题，靠社保过上小康的日子是不可能的 个人交的自己拿，单位交的大家分，就是吃大锅饭 伤残不保 别人老的时候喝稀饭，您老的时候也想喝稀饭？喝牛 奶的钱还要自己准备！ 你交30年和别人交15年最后每个月拿的社会统筹都 是一样的 社会统筹拿多拿少，不是看你缴多少，而是看你活过 久！您觉得怎么样？ 缴费一直在变，大家觉得以后会怎么变？
农村养老保险
• 村居民养老保险个人缴费以所在县（市）、区上 一年度农民人均纯收入为基数，个人缴费费率最 低应不少于10%，具体缴费基数和费率档次由各 县（市）、区测算确定并予公布。
• 各县（市）、区对农村居民参加养老保险的财政 补贴，应不低于当地公布的参保人员年最低缴费 标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提 高，具体比例由当地政府确定。
06年以前 06年以后
缴费基数是计算缴费的基础，缴费按照缴费
基数的一定百分比缴纳 个人月缴费基数范围：上年月社平工资的 60%---300%
南通赵小健（内部参考）
交的钱到哪里去了？（1） 个人交费7%
个人账户11%
4%
单位交费20% 16% 个人交费8% 统筹账户16% 个人账户8%
06年以前
3
南通赵小健（内部参考）
2008南通市区平均工资1575元
张来富与张大民
张来富，男，今年30岁， 自己开设公司，年收入
50000元，月均4000元左
右。2002年社会年平均工资月
均878元。2009年1月张大民 决定为自己先买社会养老保险， 选择海安最高标准月缴
张大民，男，今 年30岁，下岗职工，，以 踏三轮车为业；为未来的 生活考虑，先替张大民买 社会养老保险。选择海安 最低标准月缴217.35元。
=3000*30%*(1+1)/2+2000*8%*12*30/139 =900+414.39 =1314.39元
61 42 52 62 43 53
养老金与当年社会平均工资之比为 1314.39/3000=43.8%
南通赵小健（内部参考）
63 44 54 64 45
死了怎么办
丧葬费
+
抚恤金
还以上面的王先生为例
住房公积金
失业保险
工伤保险
基本医疗 保险
生育保险
权利与义务的基本对等性
南通赵小健（内部参考）
社会保险的定义
社会保险是国家通过立法，由 劳动者、劳动单位、国家三方共同 筹集资金，在劳动者在年老、疾病、 工伤、生育、失业、死亡等遇到风 险时，给予最基本的物质帮助，以 保障其基本生活的一种制度。
南通赵小健（内部参考）
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 《南通市农村居民养老保险试行办法》的 通知(通政发（2008）37号 • 农村居民养老保险基金按照个人缴费、集 体补助和财政补贴相结合的方式筹集，采 用“个人账户”或者“统账结合”的模式 管理。 • 男年满18周岁至未满60周岁、女年满18周 岁至未满55周岁； 未参加企业职工基本养老保险。 南通赵小健（内部参考）
基本养老保险概述
基本养老保险是国家和社会
根据一定的法律和法规，为解决 劳动者在达到法定退休年龄或因 年老、疾病、工伤等原因丧失劳 动能力时，按国家规定退出工作
岗位并依法获得经济收入、物质
帮助和生活服务的一种社会保险 制度。
南通赵小健（内部参考）
社会统筹怎么交？
工作性质 单位员工 自由职业者 缴费基数 上年度月均工资 缴费基数范围内 缴费比例 单位 20% 20% 23% 个人 7% 8%
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
45周岁以上不能参保，最低交 费15年的定义不明确 目前，我国养老保险的统筹级别还在县市一级，不同地区 社会保险缴费年限不能自由累加。现行制度规定职工达到一定 的缴费年限，才能享受保险待遇。 无疑，这成为一部分人进入社保覆盖的一大障碍。更严重 统筹层次太低 跨统筹区转移手续烦琐 的是，这样的一种社会保障体制在现实中也制约了劳动力作为 参保员工利益不能保障 市场要素的正常流动，也将会制约中国经济的进一步发展。 与社会发展不协调 目前，江苏省内的只可以进行全省内的转移，跨省即不能 实行。
社保及农保基础知识简介
明明白白看社保和农保
南通赵小健（内部参考）
我已经办了社会养老了！
真是一个好消息！！！
我会说：恭喜您，您做事真有前瞻性，那非常好；那
您能分享一下您老年时靠社会统筹会过怎样的生活吗？
南通赵小健（内部参考）
社会保险概述
特点
非盈利性
类型
五险一金
强制性
普遍保障性
基本养老 保险
社会保险类型
张大民:30年后开始领取 个人帐户:37422/120=311.85元/月 社会统筹:400元 两项合计:711.85元
张大民好
赚啊!张来富多交的31.3万,
要
21年才能收回!
(1959.25-711.85)*12=14968.8 312984/14968.8=21年
南通赵小健（内部参考）
总结
社保就是保障全体成员、包括10亿农民的最基本的温
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
从2006年1月1日起，个人账户全部由个人缴费形成，并由本 人缴费工资的11%调整为8%，单位缴费不再划入个人账户。 1 交费不断攀升，待遇不断下降 养老金交缴\领取政 策变化频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平最近向媒体透露， 相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，‚有可能女职 工从２０１０年开始，男职工从２０１５年开始，采取‘小步渐 进’的方式，每３年延迟１岁，逐步将法定退休年龄提高到６５ 岁。‛
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
社保基金亏空严重最主要的原因是我国数十年计划经济体制下的对原
2
国有体制内的人的大包大揽的养老体制破产的后遗症，现在的劳动人口不
得不为被计划经济抛弃的老人养老，他们缴纳的养老金个人帐户部分本应 留存，却被挪用去补前体制的黑洞。养老金巨额缺口原本首先缘于政府计
历史遗留缺口太大 划经济的失败，而已纳入保障体系内的养老金又必须月月发放，这又迫使 混账管理空账运行 地方政府“刮肉补疮”，挪用个人账户资金用以消解养老金拖欠问题，导 基金保值增值缓慢 根据劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5万亿元，而社 没有有效投资渠道 保基金理事会理事长项怀诚更倾向于引用世界银行5月份提供的研究数-基金监管不到位
元，2006年1747元)，30年后退休前期间社会平均工资的平均值为2000元，
退休当年南京市月平均工资是3000元，那么退休后，他在政策变化前后各 能领到多少养老金？
政策变化前：基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金/120 ＝退休当年市平均工资*20%＋个人帐户累积额/120 ＝3000*20% ＋2000*11%*12*30/120 ＝600＋660
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 参保人员按月享受养老金，必须同时具备下列条 件： （1）男年满60周岁、女年满55周岁； （2）按规定足额缴纳养老保险费； （3）累计缴费年限15年以上（含）。 • 参保对象病故后的待遇如何确定？ 参保对象在享受养老金期间病故的，由指定受 益人或法定继承人携带死亡证明、缴费证或领取 证到所在镇劳动保障服务站（所）申报，由县农 保经办机构按规定核定发放个人帐户余额和丧葬 费。
1086.75元。
（1575*300%*23%=1086.75元）
（1575*60%*23%=217.35元）
南通赵小健（内部参考）
他们到底能领多少钱呢？
张来富:30年后领取 个人帐户:187110/120=1559.25 元/月 社会统筹: 社会上年月平均工资的20% (假设为2000元/月),则可领取400元 两项合计:1959.25元
Baidu Nhomakorabea
＝1260元/月
养老金与当年社会平均工资之比为1260/3000=42%
南通赵小健（内部参考）
交了Y年就 是Y%
基本养老金＝ 退休时社会平均工资*(1%*缴费年限)（1+历年缴费工资与社会平均工资比值的平均数） /2 +个人帐户本息和/139 (若为50岁，计发月数为195)（退休年龄和计发月数系数比参照表）
南通赵小健（内部参考）
农村养老保险
• 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当每年根据中国 人民银行同期公布的城乡居民1年期定期存款利率对个人 账户储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。
单利结息作为个人账户的一部分资金
• 参保人员在缴费期间户口迁出本地的,其养老保险关系及 个人账户中的累计储存额可随之转移;无法转移的，个人 账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给本 人。 • 参保人员在缴费期间死亡的，个人账户中个人缴费和集体 补助的累计储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益 人。
南通赵小健（内部参考）
以海安县为例
• 缴费以上一年农民人均纯收入为基数，按12%比 例缴费，其中个人缴费10%，财政补贴2%。鼓励 有条件的参保人员提高个人缴费比例，可选择缴 费基数的10%、20%、30%，但最多不超过30%。 2008年上半年缴费基数为5900元，其中个人最低 年缴费590元，最高年缴费1770元，财政补贴118 元；
9.15万亿元。据悉，最近，劳动和社会保障部已向国务院递交了一份关于 养老金的累计缺口的预测，估算的结果是到2020年也无力填平这个缺口。 致了养老金存在巨大缺口。
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
2
历史遗留缺口太大 混账管理空账运行 基金保值增值缓慢 没有有效投资渠道 基金监管不到位
长期以来，我国养老保险金实行混账管理的办法，允许统筹基 金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户因此成为"空账"。 2004年，我国养老保险个人账户空账已达7400亿元，而且每年 还会以1000多亿元的速度递增。这个问题已经成了我国养老保险的 心腹之患。 “中央派百人调查组驻上海调查社保局最大腐败案 上海社保局局长涉嫌私自挪用社保基金30亿元“ ——新华网2006年8月 广州8亿社保基金被挪用 ——南方2004年5月 …………………….. 劳动和社会保障部、审计署专项清查结果显示，1992年至2005 年，社保基金约有100亿元被挤占挪用。 ——新华网2006年9月
享受时间不断缩短
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
1
截止2007年底，我国已有2亿万城镇职工参加了基本社会养老 保险，城镇覆盖率约为33.8%；2.6亿农村居民从养老保险中获益， 养老金领取政策变 占全部农村居民的36%。 化频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 覆盖率严重偏低 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高
交的钱到哪里去了？（2）
自由职业者：
个人帐户11% 个人缴费23%
社会统筹12%
南通赵小健（内部参考）
钱如何领
政策变化前
基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金/120
本人退休时本省和其所 在市上一年职工月平均 工资平均数的20％
南通赵小健（内部参考）
案例分析:
王先生1997年(30岁)参加养老保险，月薪为社会平均工资 (2005年1568
如果王先生在60岁死亡，合计交费79200元，领取8400 元，损失71200元
南通赵小健（内部参考）
养老保险存在的问题
1 养老金领取政策变化 频繁 漏报瞒报现象严重 十亿农民没有保障 养老形势非常严峻 覆盖面亟待提高 2 3
历史遗留缺口太大 混账管理空账运行
基金保值增值缓慢 没有有效投资渠道 基金监管不到位 统筹层次太低 跨统筹区转移手续烦琐 参保员工利益不能保障 与社会发展不协调