规范执法行为 打造文明队伍

规范执法行为打造文明队伍

XX街道市政执法大队作为一支年轻的队伍，在沙坪坝区双创期间，通过了一次次艰难考验，取得了令人瞩目的成就，在维护城市市容环境秩序、保障城市环境卫生，化解社会矛盾、创造清洁宜人的生活环境等方面发挥了重要作用，XX街道市政执法大队已经成为街道在城市管理中的主力军。但是随着城市环境的不断改善，市民百姓对城市管理要求不断提高，人民群众的法律意识日益增强，社会各界，公众对城管执法理念，执法能力、执法水平提出了更高的要求，另一方面，随着城市管理逐步的精细与深化，在全面推行“721”城管工作模式不断展开的今天，打造一支高素质、规范文明的城管执法队伍显得尤为重要。

加强制度学习规范个人行为

制度是对我们行为的约束，更是对我们行为的规范，遵守制度可以帮助我们保持良好的工作状态，正确处理好工作中各种事务。作为一名城管执法人员，应当随时做到服从命令，听从指挥，把各项规章制度作为我们的行为规范。

一、认真学习市政监察人员行为规范。工作期间所有城管队员应当统一穿着制服上岗，按规定佩戴相应标志，着装需规范，不得将便服、制服混穿，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤脚，内衣下摆不得外露，不得佩戴与制服或者与执法工作无关的标志和饰物。爱护并妥善保管制服，不得将制服擅自随意改裁或转借、变卖于他人。随时注意仪容仪表，头发应保持整洁，不得蓄烫奇异发型，不得染除黑色以外的颜色。男性队员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、蓄胡须，女性队员发辫不得过肩。执勤时，步巡应二人成行，、三人以上成列。坐岗时不得斜靠坐凳，翘脚，看书报，看手机，打瞌睡。禁止语言粗暴、作风粗暴、动作粗暴。工作中不准袖手、背手或将手插入口袋，不得搭肩、挽臂、揽腰，不准边走边吸烟或进食。

二、认真学习市政监察人员考核制度，在《丰文街道网格管理考核细则》中有对市容秩序管理、环境卫生管理、园林绿化管理、投诉处理等工作的详细规定，所有队员都应将考核标准与日常管理一一对应，认真学习，学以至用，文明执勤、服务市民，积极向市民群众宣传城市管理的法律、法规和规章。对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行日常巡查，文明劝导，督促改正，能顺利完成所属单位交办的各类辅助性城市管理行政执法工作。

学好法律法规提高个人能力

作为一名城管执法人员，就应认真学习掌握市政执法工作的法律法规及政策规定以及有关业务知识，与工作实际相结合，不断积累工作经验，总结方法，提高自己分析问题，解决问题的能力。只有这样才能练就严格执法的本领，才能认真履行本职工作。

做好执法工作，必须是在法定权责范围内实施，执法依据事实真实存在的，适用法律法规规章正确，执法行为的步骤、顺序、形式和时限均合法。这就要我们的队员能深入学习执法工作常用的法规条款，熟悉重庆市沙坪坝区市政行政执法事项，熟悉工作流程，做到执法有序、裁量合理和流程熟悉，把必须遵循的方式和步骤做好。

法律是我们做好城市管理工作的利器，但我们应做到谨言慎行，避免自身出现不当言行甚至违法违纪行为。言行不当以及违法违纪主要表现有与人交流时称呼不当，劝导过程中出现刁难、谩骂甚至推搡打斗等侵害公民行为，以及滥用职权、超越职权、违反法定程序、事实不清或证据不足、错误适用法律法规以及不履行或拖延履行法定职责等违法违纪行为等。这就要求我们的队员应该时刻能够自省、自律、自警、自重，面对纷繁复杂的执法对象和各类复杂情况，我们要学会去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的综合判断。对工作中遇到的各类情况各种问题要去深入调查研究。要提高发现问题，提出问题，解决问题的能力。利用法律知识，

对我们管理对象的行为作出正确的判断，根据情况作出正确的言行，把每一件事务都处理得合理合法。

树立形象意识提高文明素质

文明形象会给人一种最直观的印象，就好像一张微笑是人的名片，因此，在严格执法的同时，我们更应该学习文明执法礼仪。这就要求我们执法语言规范、行为规范、动作规范，从语言、行为、动作等多方面对自己严格要求，增强文明执法意识，提高执法水平。

文明的执法行为，是我们在工作中、执法中表现出的语言和行为举止上的文明，文明执法是我们素质的综合反应。在执法过程中要做到行先敬礼、先亮证、先教育，对于轻微违规行为以劝导为主，处罚为辅。要强化执法为民的理念，按照规范要求，自觉地把群众对我们的满意程度，作为检验工作成效的最高标准，坚持文明优先，教育优先，管理优先，增强文明执法意识，树立文明执法标杆。

要做到理性执法。在执法过程中要做到克服带有激动的、冲动的、片面的以及易出现错误的感性思维。以识大体，顾大局的理性思维作为工作时的心态准则，能使我们更加睿智，更有稳定的心理素质。

在日常工作管理以及执法过程中，面对老百姓，面对各类群体，都应平和对待，平等对待，不偏食不歧视，对待群众来访，自觉做好受理咨询，生人熟人一样和气，干部群众一样尊重，忙时闲时一样耐心。对可以采用多种方式实现行政执法目的的，应当避免采用损害当事人权益的方法。文明规范是执法规范化的目的，归宿。只有理性平和的执法行为和心态，才能实现文明规范的执法的目的，才能赢得群众的支持和肯定。

学好执法技巧擅对复杂情况

在工作中，往往会遇到这样的情形：一些年纪大的人倚老卖老对我们的工作妄加指责；一些自产自销农副产品的农作人员以无处可去为由无理取闹；一些“两劳”释放人员仗着自己的经历目空一切，恣意妄为；一些外来人员以不了解相应法规要求为由，蛮横耍赖等等。面对这些复杂的执法对象，执法人员除了按照法律法规严格执法外，还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧，增强执法的有效性。下面以处理游摊散贩为例对执法技巧作一些讲解。

首先是保留证据。当我们发现游摊散贩，第一时间要以手机或者现场记录仪通过拍照录像等方式保留证据，为案件执行提供佐证。我们必须保证有关证据真实、可信，能够反映违法案件原貌，能够证明违法案件的性质、危害、后果及影响，为我们下一步行为提供充分有力的证明。在接下来的处理过程中，我们也要做到全程录像，保证劝导或是执法全过程的关联性、客观性、合法性。我们要注意到，证据不仅仅是单一的对对方行为进行的现场掌握。而是一个全程保证我们顺利执法的必要工具之一。这种证据不仅是对方的证据，还要是我们自己的证据，包括程序执行过程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。队员的着装、言语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中不骂人、不打人、不暴力损毁暂扣物件，不情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前对我们自己的保护。

然后平和对待，文明劝导。面对游摊散贩，我们应首先以礼貌的问候、平和的语言同当事人交流，告知其违法行为以及对市容秩序、环境卫生和公共利益的影响。对于贩卖农副产品人员，我们要尽量劝导到就近的农贸市场去卖；而对于长期同我们“打游击”的不良商贩，我们就要综合考虑，用更多的技巧进行处理。首先，我们从文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各个方面对当事人进行了解，在现场处置中队员要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辩。其次要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因，从而根据不同情况做出不同处理；对有些当事人对相关法规不理解的，要反复细心的说明解释，特别在当事人情绪激动的时候更应注意做到动之以情，晓之以理。要做到调查核查要有心、说服教育要诚心、对方不服要耐心。尤其是在被执法者无端辱骂、攻击时候一定不要被对方的情绪牵着鼻子走，一定要保持冷静，隐忍克制理性耐心对付无赖小贩，