电子政务

美 国 第 一 政 府 门 户 网 站
www.firstgov.gov
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2.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ国
• 信息化建设的任务 • 电子政务发展的指导思想 • 电子政务建设的特点 • 电子政务建设的早期和近期目标 • 政府对电子政务的发展计划
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英国政府中央门户网站——直接政府（www.direct.gov.uk） 直接政府（ 英国政府中央门户网站 直接政府 ）
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3.加拿大
• 应用项目 • 为整合信息而采取的措施 • 重点建设的核心信息基础设施
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加拿大政府门户网站
www.canada.gc.ca
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1.3.3未来的发展趋势 未来的发展趋势
1.基本发展理念 基本发展理念
• • • • • • 更加强调“以民众为中心” ⑴更加强调“以民众为中心”的服务理念 促进政府服务全面上网， ⑵促进政府服务全面上网，提高服务质量 整合服务，实现“单一窗口” 一站到底” ⑶整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底” 加强组织管理， ⑷加强组织管理，迈向知识管理 消除“数字鸿沟” ⑸消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等 增强公众参与意识， ⑹增强公众参与意识，发展电子民主
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1.1.2
传统政府
政府实体性管理
电子政务
数字政府/虚拟政府 数字政府/ 系统程序式管理 扁平化辐射结构 在线服务 公开参与 双向互动
政府形态 物理政府/实体政府 物理政府/ 组织结构 垂直化分层次管理 运行方式 层层审批 控制、管制， 控制、管制，透明度低 单向沟通
管理幅度窄/ 管理幅度宽/ 管理幅度窄/管理层次多 管理幅度宽/管理层次少
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第一章 电子政务的概念与发展
张楠 appledandy@163.com
本章结构
• 第一节 电子政务的基本概念 • 第二节 电子政务与政府创新管理 • 第三节 电子政务的发展实践
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1.1 基本概念
• 1.1.1电子政务的定义 电子政务的定义 • 1.政府信息化的背景 政府信息化的背景 • 2.电子政务的定义 电子政务的定义 • 3.电子政务的内涵 电子政务的内涵
简称 NPR
作用 成立于1993年，直属于戈尔副总统，旨在推进 年 直属于戈尔副总统， 成立于 各部门和地方政府的改革。 各部门和地方政府的改革。
CIO
成立于1996年，由各部门负责人担任，负责各 成立于1996年 由各部门负责人担任， 1996 部门信息化投资的立案和成果管理。 部门信息化投资的立案和成果管理。
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1.3.2 典型国家的发展实践
• 1.美国 美国 • 2.英国 英国 • 3.加拿大 加拿大 • 4.比较 比较
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1.美国
• • • • • 总统带头 成立”政府技术推动小组 政府技术推动小组” 成立 政府技术推动小组” 设立CIO 设立 提出基础架构 确定发展重点
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复习思考题: 复习思考题
电子政务的内涵 传统政府与电子政务的关系 电子政务的作用 美国、英国、 美国、英国、加拿大的电子政务发展 状况 5. 未来电子政务的发展趋势 1. 2. 3. 4.
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拓展作业： 拓展作业：
• • • • 定期登陆美国、英国、 定期登陆美国、英国、加拿大政府门户网站 定期登陆国务院及各部委门户网站 定期登陆山东省人民政府门户网站 定期登陆日照政务网
成立于1996 1996年 GITS 成立于1996年，政府革新全国联盟建议的推进 母体。各部门若干负责人聚集在一起， 母体。各部门若干负责人聚集在一起，以促 进政府内信息技术的利用和树立部门间的合 作关系。 作关系。 成立于1997年，管理和预算办公室（OMB）总 年 管理和预算办公室（ ） EPIC 成立于 务管理局（ ）、国防部 务管理局（GSA）、国防部（Department of ）、国防部（ Defense）和财政部（Department of the ）和财政部（ Treasury）负责人相聚一堂，为改善政府商 ）负责人相聚一堂， 15 业程序和电子商务提出具体建议。 业程序和电子商务提出具体建议。
粗放式管理/ 精细化管理/管理成本低/ 管理功能 粗放式管理/管理成本高 精细化管理/管理成本低/管理 管理效率低/ 效率高/ /管理效率低/管理成本 效率高/管理成本边际递减 边际递增
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1.2电子政务与政府管理创新 电子政务与政府管理创新
• 1.2.1 • 1.2.2 • 1.2.3 • 1.2.4
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**3.电子政务的内涵 电子政务的内涵
• 电子政务是指政府机构运用现代网络技术与计 电子政务是指政府机构运用现代网络技术与计 是指政府机构 算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、 管理和服务职能通过精简 算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、 优化、整合、重组后在互联网上实现， 优化、整合、重组后在互联网上实现，以打破 时间、空间以及条块分割的制约， 时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对 政府业务运作的有效监督， 政府业务运作的有效监督，提高政府的科学决 策能力。并为社会公众提供高效、优质、 策能力。并为社会公众提供高效、优质、廉洁 的一体化管理和服务。 的一体化管理和服务。
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手段 电子政务必须借助于信息技术和网络技术 主体 国家各级政府部门 客体 网上实现的政务活动 职能 管理和服务 目的 电子政务的目的加强对政府业务运作的有效 监督，提高政府的科学决策能力。 监督，提高政府的科学决策能力。并为社会 公众提供高效、优质、 公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和 服务。 服务。
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2.电子政务的基本前提 电子政务的基本前提
• • • • • • • • • ⑴政府信息的公开 ⑵发展公用电子资料库 ⑶政府信息与通信网络的发展 ⑷政府业务的电子化 ⑸政府服务模式的创新 电子政务与政府“再造” ⑹电子政务与政府“再造” ⑺电子政务的法律与制度 ⑻电子化政府的安全环境 ⑼公务员的教育与培训
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转变政府职能 提高政府的决策品质 增强政府的反应能力 增加政府管理的透明度
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1.3电子政务的发展实践 电子政务的发展实践
• 1.3.1国外电子政务发展特点 国外电子政务发展特点 • 1.领导人的政治意愿与具体实现的 1.领导人的政治意愿与具体实现的 结合; 结合; • 2.以用户为中心，引进“客户关系 2.以用户为中心 引进“ 以用户为中心， 管理”技术; 管理”技术; • 3.门户网站成为主要趋势。 3.门户网站成为主要趋势 门户网站成为主要趋势。
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1.政府信息化的背景 政府信息化的背景
• 网络化 • 信息化
计算机、 计算机、微电子和通信技术
• 全球经济一体化
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2.电子政务的定义 电子政务的定义
（E-Government affair） ）
电子政务
狭义理解 广义理解
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从管理角度看 从技术角度看
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1993 年 后 美 国 而 新 设 立 的 组 织 为 推 进 行 政 改 革 和 电 子 政 务 建 设
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组织名称 政府革新全国联盟 （National Partnership for Reinventing Government） ） 首席信息官（Chief 首席信息官（ Information Officers） Officers） 政府信息技术服务中心 （Government Information Technology Services） Services） 电子化流程行动委员会 （Electronic Processes Initiatives Committee） ）
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本章术语
电子政务（ ： 电子政务（EG：E-Government affair） ） 首席信息官（ 首席信息官（CIO：Chief Information Officer） ： ） 一站服务（ 一站服务（one-stop） ） 政府信息服务骨干网络(GSN: Government Service 政府信息服务骨干网络 Network ) • 内网 内网(intranet) 、专网（extranet） 专网（ ） • 自动柜员机 自动柜员机(ATM) • 信息站 信息站(Kiosk) • • • •
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推荐网站:
中国电子政务网http://www.e-gov.org.cn/ 中国电子政务信息网http://grp.topoint.com.cn/ 信息化建设http://www.chinaeg.gov.cn/ 中国电子政务资讯网http://www.cegov.cn/ 国脉电子政务网 http://www.echinagov.com/gov/index.shtml • 北京大学电子政务知识网http://www.egkc.org/ • 中国互联网实验室http://www.chinalabs.com/ • • • • •