中美食品安全标准体系建设的比较研究

根据社会和经济发展的需要不断完善现有的职业卫生标准体系,积极研制、审核、发布新标准,及时复审、修订现行标准,增加可操作性和时效性

[4]

;执行部门与技术支撑部门相互协调合作、

资源共享,共同促进职业卫生标准体系的不断健全完善。

3.2 加强职业卫生标准的宣贯

职业卫生标准的宣传贯彻,不仅要让卫生监督人员熟悉和掌握现行有效的卫生标准,准确地开展行政监督执法工作;更是要让监督相对人)生产企业管理者也能熟悉和掌握卫生标准,以便更好地为生产经营活动服务

[5]

。

3.3 提高卫生监督执法人员标准应用能力

强化职业卫生标准应用人员的培训工作,结合卫生监督执法人员的单位级别、职位和专业特点确定卫生标准培训重点和内容,体现培训的针对性和

适用性。卫生监督执法人员必须对现行职业卫生标准有充分的了解,掌握现行标准、新发布或新修订标准、被替代废止标准的目录;掌握卫生标准特定的法律作用,正确运用强制性标准,使之发挥最大的法律效力。

[参 考 文 献]

[1] 张敏,李涛,等.我国职业卫生标准体系研究[J].中国卫生监

督杂志,2009,16(3)B 225.

[2] 刚葆琪.我国劳动卫生标准研制工作50年[J].中华劳动卫生

职业病杂志,2000,18(1)B 9.

[3] 李晓瑜,郝凤莲.浅谈卫生标准编制过程中应注意的问题[J].

中国卫生监督杂志,2004,11(4)B 228.

[4] 谷京宇.卫生标准管理中存在的若干问题初探[J].中国卫生

法制,2006,14(3)B 16.

[5] 周群霞,时玉昌.加强卫生标准宣传贯彻工作的几点思考[J].

江苏卫生保健,2008,10(4)B 30.

[收稿日期]2010-03-12

作者简介:厉 国,男,44岁,本科,中级职称。

中美食品安全标准体系建设的比较研究

厉 国,林祥田

(连云港市卫生监督所,江苏连云港 222006)

[摘要]目的通过与美国的食品安全标准体系进行比较,分析两国在食品安全标准体系上的差异,并提出完

善我国食品安全管理的对策建议。方法收集美国法律法规和食品安全标准资料与我国的现状进行比较研究。结果通过比较分析发现两国的差异和我国的不足之处。结论需要借鉴美国的食品安全标准体系建设的先进经验,健全和完善我国的食品安全标准体系。

[关键词]食品安全标准;食品安全标准体系;美国[中图分类号]R 155

[文献标识码]A

[文章编号]1007-6131(2010)05-0434-05

[A bstrac t]O b j ective T o pro v i de foo d safety m anag e m ent co unter m ea sures and propo sals ba sed on the com para -ti v e ana l y sis on t he food safe ty standard sy ste m s o f t he U S A and C h i na .M ethods Foo d safety la w s ,regula tions and fo od safety standards co ll ection ,com para ti v e st udy.R esu lts I t sug ge sted to learn from t he U S A foo d safety standa rds sy ste m t o i m pro ve Ch i na Äs food safe ty standards sy ste m.

[K ey w o rds]Fo od safety standards ;Foo d safety st andard sy ste m;The U n ited S t a tes

俗话说/民以食为天0,食品安全关系到人民的生命与健康,关系到国家的稳定和社会的和谐,如何解决食品安全问题,保护人民身体健康,已成为世界各国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作,建立和完善食品安全标准体系,是有效实施这一战略举措的重要技术支撑。中国是世界上人口最多的国家,也是世界上对食品需求量最大的国家,是食品的生产大国和消费大国。因此,食品安全对于保障人民生活和促进社会稳定都具有特别重要的战略意义。近年来,我国的食品安全问题不断敲响警钟,食品安全再次成为今年民众关注的焦点。如何有效地管理食品的安全,建立食品安全监管体系,完善食品安全标准体系,是我国当前面临的重大现实课题之一。美国的食品供应被世界上公认为是最安全的国家之一,这得益于有一个比较完善的监管体系,因此借鉴美国的食品安全标准体系,对建立我国的食品安全标准体系具有十分重要意义。

食品安全标准是指为了保证食品安全,对食品生产经营过程中影响食品安全的各种要素以及各关键环节所规定的统一技术要求。其内容主要涉及:食品、食品相关产品中危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿的主辅食品的营养成分要求;对食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程等。

在我国,食品安全标准是政府管理部门为保证食品安全,防止疾病的发生,对食品中安全、营养等与健康相关指标的科学规定,是卫生监督执法的技术依据,是国家卫生事业的重要组成部分,是开展卫生执法监督、疾病防治和卫生服务,实现依法行政、提高国民健康水平的重要技术基础,推动经济社会发展的重要手段。

食品安全标准体系是我国食品安全法律法规体系的重要组成部分,是指以系统科学和标准化原理为指导,按照风险分析的原则和方法,对食品生产、加工和流通(即从农田到餐桌)整个食品链中的食品生产全过程各个环节影响食品安全和质量的关键要素及其控制所涉及的全部标准,按其内在联系形成的系统、科学、合理且可行的有机整体。通过实施食品安全体系,从而实现对食品安全的有效监控,提升食品安全的整体水平。因此,食品安全标准的体系建设则更为重要。

1我国食品卫生标准体系现状

我国食品卫生标准工作起步于建国初期,经过50余年的努力,我国卫生标准工作取得了显著成绩,对保障人民健康,促进经济社会发展发挥了重要作用。卫生部作为食品卫生标准制定的主体部门,开展了大量工作,建立一套工作程序和管理措施,制定发布食品卫生标准管理程序,成立了由全国范围内多部门广泛参与的标准制定协作组,使标准制定的科学性、合理性、代表性和透明度不断加强。迄今已组织制定并批准了各类卫生标准1800余项,现行有效1200余项,包括我国现已制定和发布了包括食品污染物和农药残留限量标准、食品添加剂使用卫生标准、食品企业卫生规范、食物中毒诊断标准、食品产品卫生标准及相应检验方法等方面的国家标准近500项。已基本形成了一个较为完善的,由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准所组成的国家食品卫生标准体系,基本覆盖了食品从原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标和大多数食品产品生产加工过程中包括原料收购与验收、生产环境、设备设施、工艺条件、产品出厂前检验等各个环节的卫生要求。为发展我国食品工业和提高食品质量安全水平、维护国家和消费者利益及规范市场发挥了重要作用。为使标准体系适应现代化建设,发展对外经济关系,卫生部组织了对原有的国家食品卫生标准及其检验方法进行了清理审查,对发现的问题进行了修改,使我国食品卫生标准的科学性和与国际标准协调一致性有了较大提高。逐步实现与国际接轨。

2美国食品安全标准体系的特点

美国食品行业在美国经济中占有极其重要的地位。它构成了美国国民生产总值的20%,雇用了1400万名员工,并且在相关行业提供了400万个附