食品安全国家标准体系框架

食品安全法律法规、标准结构和框架

（一）基本概念
来自GB 15091来自GB 15091-95 食品工业基本术语来自食品安全法基本术语
食品安全法涉及的基本概念
第九十九条本法下列用语的含义：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
涉及出口食品企业注册管理法律法规
《出口食品卫生注册登记管理规定》（国家质检总局2002年第出口食品卫生注册登记管理规定》（国家质检总局2002年第 20号令） 20号令）《出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》 2002年认监委第3 系认证管理规定》（2002年认监委第3号公告）《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》（认监委出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》 2002第15号公告） 2002第15号公告）《出口鳗鱼养殖场登记管理办法》等出口鳗鱼养殖场登记管理办法》
（二）食品法律法规框架
我国常用法律法规有四个层面内容：法律行政法规规章规范性文件
在我国法律体系框架
法律
法规
规
章
规范性文件
1、法律由全国人民代表大会常务委员会审议，由国家主席签发，以主席令形式颁布。如《中华人民共和国食品安全法》中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出口商品检验法》、中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国产品质量法》等。中华人民共和国产品质量法》

食品安全相关国家标准介绍

无健康指导值的某种致癌物质，使用可获得的居民膳食摄入量数据与潜在致癌性数据来估计其潜在的健康风险。
PART 02
《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）
1981年，原卫生部将《食品添加剂使用卫生标准》（GB n 50-77）修改为《食品添加剂使用卫生标准》（GB 2760-1981）。
GB 2762食品类别（名称）说明（附录A）用于界定污染物限量的适用范围，仅适用于本标准
当某种污染物限量应用于某一食品类别（名称）时，则该食品类别（名称）内的所有类别食品均适用,有特别规定的除外
食品中污染物限量以食品通常的可食用部分计算，有特别规定的除外
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 标准应用原则 2
后经历次修订，先后形成 GB 2760-1981、 GB 2760-1986、 GB 2760-1996、 GB 2760-2007、 GB 2760-2011、 GB 2760-2014 的标准版本。
从1980年之今，食品添加剂的质量规格标准也不断完善，迄今为止，我国已经制定了各种添加剂的质量规格标准近600项。
维持2012版对12类食品的限量要求
谷物、水产动物、蔬菜、食用菌、肉、乳、油脂及其制品，调味品，食糖及淀粉糖，饮料类，可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果、特殊膳食用食品
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 重点内容解读
汞
甲基汞限量检验要求的说明
水产动物及其制品可先测定总汞,当总汞水平不超过甲基汞限量值时,不必测定甲基汞;否则,需再测定甲基汞
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 重点内容解读黄曲霉毒素M1
维持2011版对乳及乳制品、特殊膳食用食品增加了特殊医学用途配方食品、

食品安全法律法规与监管框架

对食品进行定期或不定期的抽样检验检测，确保食品质量安
全。
监管手段及措施
日常监督检查
对食品生产经营者进行日常监督检查，发现问
题及时处理。
专项整治行动
针对突出问题和重点领域，开展专项整治行动
，加大执法力度。
食品召回制度
对存在安全隐患的食品实行召回制度，确保问题食品及时退出市场。
信用惩戒机制
建立食品生产经营者信用档案，对失信行为进行惩戒，提高违法成本
海关总署
负责进出口食品安全监督管理。
监管制度及流程
01
02
03
04
食品安全法规
制定和完善食品安全法律法规，为食品安全监管提供法律依
据。
食品安全标准
制定食品安全标准，明确食品中有毒、有害物质限量等指标
。
食品生产经营许可
对食品生产经营者实行许可制度，确保其具备从事食品生产
经营的资质和条件。
食品检验检测
社会共治的良好局面。
食品安全监管的实践案例
日常监管
监管部门对食品生产经营企业实施日常监督检查，发现问题及时处置，确保食品安全。
专项整治
针对突出问题，监管部门开展专项整治行动，如农药残留、瘦肉精等专项整治，取得了显著成效。
应急处置
在发生食品安全事件时，监管部门迅速启动应急响应机制，及时处置并公布相关信息，保障了公众知情权。
监管框架对法律法规的补充作用
细化操作指南
监管框架在法律法规的基础上，进一步细化了食品安全监管的具体操作指南和实施细则，提高了监管的可操作性。
完善监管措施
强化责任追究
通过监管框架的实施，可以加强对食品安全违法行为的责任追究，提高法律的威慑力和执行力。

我国食品安全标准体系现状以及趋势

论文名称：我国食品平安标准体系现状以及趋势所在学院：标准化工程专业年级：12标准化2班负责学生：丁虹月学号：12021 02231指导教师：是否合格：二〇一五年十一月我国食品平安标准体系现状以及趋势摘要“民以食为天〞，在我国，食品平安一直是社会广泛关注的焦点问题。

近年来，随着食品平安事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品平安问题，也高度重视食品平安标准体系的建立和实施。

食品平安标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品平安和质量的各种要素以及各关键环节进展控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种标准性文件。

它是提升食品质量和平安水平、保障消费者安康的关键，也是国家食品监视管理、标准市场秩序的重要依据。

本文从我国食品平安标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品平安标准体系中存在的问题，并对其进展分析，借鉴国际组织和兴旺国家食品平安技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品平安标准体系，并提出相应的对策建议。

关键词：食品平安，标准体系，现状目录1 前言 (3)1.1背景 (3)1.2 意义 (3)2 体系框架及特点 (3)2.1我国食品标准体系框架 (3)2.2 CAC标准体系框架 (5)2.3 我国食品平安标准体系的主要特点 (5)3 结论 (6)3.1我国食品平安标准体系存在的主要问题 (6)3.2 国外值得借鉴之处 (7)3.3 对策建议 (8)参考文献 (10)1前言1.1背景近几年，虽然中国不断加大食品平安的监管力度，但“从农田到餐桌〞的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油〞、“毒淀粉〞、“镉大米〞、汇源“烂果门〞事件等等，说明中国的食品平安现状不容乐观。

另一方面，随着食品平安问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的平安性指标，近几年修订产品标准都增加了平安性指标。

2021 年修订的?食品平安法?中建立食品平安统计指标体系，组织开展食品平安统计工作，说明着我国食品平安标准体系日趋完善。

食品安全管理体系(FSMS)

食品卫生(安全)管理体系F S M S食品安全管理体系，英文简称FSMS，即Food Safety Management System，GB/T22000-2006/ISO22000:2005就是食品安全管理体系标准之一。

ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。

该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品。

ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构，将HACCP（Hazard Analysis andCritical Control Point，危害分析的临界控制点）原理作为方法应用于整个体系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心。

卫生&习惯●厨房内的个人卫生V1●个人习惯V2●洗手V3●紧急救伤---伤口和患处V4设施设备风险&政策&程序●颜色规则系统--塑料砧板V5●即弃卫生手套V6●刀具清洁存放V7●制冰机V8●切片机V9●洗碗机V10●裱花袋（忌廉袋）V11●奶油搅拌器V12●罐头刀V13●雪糕机V14●雪糕冰箱V15●工作台V16●酒吧柜台V17●洗碗/煲处装置V18●厨房垃圾/压缩机房V19规范程序●生鱼片和蔬菜的注意事项V20●白汁（美乃滋）V21●冷却热食V22●运送中的卫生V23●解冻V24●产品储藏的先后次序V25●热食保温和运送V26●汉堡食品的烹煮和服务V27●冷库冷藏V28●冰箱储藏V29●冷藏库和冷冻库的维修保养V30●翻热食物V31●食物搬运工作V32●烧腊食品的冷却和吊干V33●输送和保持冷冻食物V34●接受新鲜屠宰肉类V35常识须知●食物敏感症须知V36●第二储存生命限期V37●真空包装V38●干货仓库V39●化学品储藏V40●颜色标签规则V41●制造月饼V42●管理承诺与文化V43V1--厨房内的个人卫生风险：食物工作者必须确保没有因不遵守基本个人卫生守则，而把有毒的微生物和其它污染传入食物中。

食品安全法律法规与监管的食品相关新政策和法规

VS
严格过程控制
要求出口食品生产企业建立完善的质量安全管理体系，实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，确保产品质量安全。
调整内容解读及对行业影响分析
• 加强检验检疫：对出口食品实施严格的检验检疫制度，确保符合进口国家（地区）的标准和要求。
调整内容解读及对行业影响分析
提高行业门槛
新政策对出口食品生产企业的质量安全管理能力提出了更高要求，部分不达标企业将被淘汰出局。
强化企业在食品安全治理中的主体责任，推动企业建立食品安全自查自纠机制。
04
企业主体责任落实与自查自纠制度建立
企业主体责任清单制定及执行情况检查
制定责任清单
企业应明确食品安全主体责任，制定详细的责任清单，包括原料采购、生产加工、储存运输等各环节的责任要求。
执行情况检查
监管部门应定期对企业主体责任清单执行情况进行检查，确保企业严格落实各项责任要求。
地方政府食品安全法规
地方政府规章
各省、自治区、直辖市人民政府制定的有关食品安全的地方政府规章，如《XX省食品安全条例》等，结合当地实际情况对食品安全进行了具体规定。
其他规范性文件
地方政府及其有关部门发布的有关食品安全的规范性文件，如食品安全监管计划、食品安全应急预案等，对当地食品安全工作进行了具体部署和安排。
修正案
针对食品安全领域出现的新问题和新挑战，对食品安全法进行了修订和完善，强化了食品安全监管措施和法律责任。
相关行政法规和部门规章
行政法规
国务院制定的有关食品安全的行政法规，如《食品安全法实施条例》等，对食品安全法的实施进行了细化和补充。
部门规章
国家市场监督管理总局等部门制定的有关食品安全的部门规章，如《食品生产许可管理办法》等，对食品生产、流通等环节的监管进行了具体规定。

食品标准与法规第三章.标准分级、分类和标准体系

地方标准代码：使用省、自治区、直辖市行政区划代码。
省、自治区、直辖市行政区划代码表
食品地方标准
若没有食品国家、行业标准，但因独特气候和地域需要，需在本地区范围内统一的技术要求。
4、企业标准
企业标准是指企业所制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。
企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管部门的同级标准化行政主管部门备案。
第三章. 标准分级、分类和标准体系
第一节标准的分级
世界范围：国际标准、区域性标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
我国：按标准发生作用的有效范围
国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
1.国家标准
是由国家标准团体制定并公开发布的标准（ISO/IEC 指南2)。
主要国家标准代号
基础标准；
食品安全标准；
通用的检验检测方法标准；通用的管理技术标准；
标签标准；
重要产品标准；
其他标准等。
2、行业标准（专业、部标准）
我国行业标准是指我国全国性行业范围内统一的标准。
制定：行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。
已正式公布的部分行业代号
农业林业烟草水利水产气象环保土管 NY LY YC SL SC QX HJ TD
2．ISO9001—2000：质量管理体系—要求取代94版的3个质量保证标准
食品安全标准应当包括下列内容
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；

食品安全管理体系和质量管理体系

纠偏
原理6 验证
建立验证程序
步骤11 7.8
原理7
建立文件和记录保步骤12 4.2
建立上述原持
7.7
理和应用的
相关程序和
记录
ISO22000 关键控制点的关键限值的确定
关键控制点的监视系统
监视结果超出关键限值时采取的措施验证的策划
文件要求预备信息的更新、描述前提方案和 HACCP计划的文件的更新
6 预防措施、SSOP与验证
预防措施(Preventive Measure): 用于控制已确定的食品安全危害的物理的化学的或
其它方面的措施 SSOP:
卫生标准操作规范验证(Verification):
除监控以外所应用的方法程序测试和其他评估用以确定组织的有关产品安全的一切活动是否满足HACCP 计划的要求
原理2
确定关键控制点
关键控制点
步骤7 7.6.2 关键控制点（CCPs）的确定
HACCP与ISO22000对照
HACCP原理
HACCP实施步骤
原理3 关键限值
对每个CCP点确定步骤8 7.6.3 关键限值
原理4 监视
对每个关键控制点步骤9 7.6.4 建立监视系统
原理5
建立纠正措施
步骤10 7.6.5
内容
第一部分：概述第二部分：部分名词定义第三部分：食品行业共性标准介绍第四部分：22000标准介绍第五部分：质量管理体系与食品安全管理体系整合
1
HACCP历史
• 源于工程控制系统理论－“失效模型和效果分析” • 1960 年代: 由NASA, NATICK 和 PILLSBURY公司共同发展而成 • 1971年由美国国家食品保护会议上首次提出 • 1973年 FDA 将HACCP 应用到低酸性罐头食品行业 • 1988 - 1995 HACCP 原理开始广泛应用到西方国家的食品安全管理规定中 • 1997年 CAC在其更新的《食品卫生通则》上，提出了《HACCP原理与体系实施》

食品质量管理体系

评估现状和能力
对现有食品质量管理体系的现状和能力进行全面评估，找出优势和不足，确定改进方向。
确定关键过程和要素
根据评估结果，确定需要控制的关键过程和要素，如原料采购、生产工艺、储存运输等。
体系建立与文件化
制定体系文件
根据策划结果，制定食品质量管理体系的文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。
遵守法规和标准
食品行业的相关法规和标准非常严格，实施食品质量管理体系可以帮助企业遵守这些法规和标准，避免违法违规的风险。
食品质量管理体系的历史与发展
历史
食品质量管理体系的发展可以追溯到20世纪60年代初期，当时美国推出了《食品安全法案》，要求企业建立食品安全程序。此后，这一概念逐渐扩展到全球范围内，成为食品行业的重要标准和规范。
食品质量管理体系
2023-11-11
目录
• 食品质量管理体系概述 • 食品质量管理体系的核心理念 • 食品质量管理体系的构成要素 • 食品质量管理体系的建立与实施 • 食品质量管理体系的持续改进与创新 • 食品质量管理体系的审核与认证
01 食品质量管理体系概述
定义与特点
• 定义：食品质量管理体系是一套系统化的框架，用于控制和确保食品的质量、安全和营养。它涵盖了从食品原料的采购、加工、储存、运输到销售的整个过程，包括所有相关的文件、人员、设施和设备。
管理要求
认证机构需要建立完善的管理体系，包括质量管理体系、人员培训和考核体系等，以确保认证工作的公正、客观和有效。同时，认证机构还需要接受认可机构的监督和管理，确保其持续符合认可要求。
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发展
随着消费者对食品安全和质量的关注度不断提高，食品质量管理体系也在不断发展和完善。各种国际标准和认证如ISO 22000、HACCP等被广泛接受和应用，成为全球范围内通用的食品质量管理体系。这些标准和认证不仅关注产品的最终质量，还对整个生产和处理过程进行控制，成为保证食品安全和质量的重要工具。同时，随着科技的进步和应用，食品质量管理体系也更加智能化和高效化，例如利用大数据、物联网等技术实现食品溯源和监控等。

食品质量安全管理体系

量安全管理体系。
05
食品质量安全风险管理与应对
风险识别与评估
风险来源识别
详细分析食品生产、加工、运输、储存及销售等各个环节，识别可能存在的物理、化学、生物污染风险。
风险评估方法
采用定性与定量相结合的方法，对食品中可能存在的危害进行风险评估，确定风险等级。
风险应对措施
原料控制
建立严格的原料采购制度，确保原料符合食品安全标准，从源头降低风险。
食品质量安全管理体系
汇报人：日期:
目录
• 引言 • 食品质量安全管理体系基础 • 食品质量安全控制方法 • 食品质量安全管理体系实施与运维 • 食品质量安全风险管理与应对 • 食品质量安全管理体系持续改进与发展
01
引言
食品质量安全的重要性
01
02
03
健康保障
食品质量安全直接关系到人们的生命健康，劣质食品可能导致疾病甚至死亡。
生产过程监控
工艺流程与操作规范
01
制定详细的工艺流程图，明确每个工序的操作规范和关键控制
点，确保员工严格按照规定进行操作。
设备设施维护与管理
02
定期对生产设备、设施进行维护保养，确保设备正常运行，减
少故障停机时间，提高生产效率。
人员培训与卫生管理
03
加强员工食品安全培训，提高员工食品安全意识；同时，严格
不合格品处理与召回
对检验不合格的产品进行及时处理，包括返工、销毁等措施；在必要时启动产品召回程序，最大程度减少不合格品对市场的影响。
04
食品质量安全管理体系实施与运维
管理体系建立
明确管理目标
企业需明确食品质量安全的管理目标，确保产品符合相关法律法规和行业标准。

食品安全合规指引

食品安全合规指引食品安全是社会生活中一个极其重要的问题，它关系到每个人的生命健康。

为了确保食品的质量安全，保护消费者的合法权益，各国纷纷制定了相应的食品安全法规和标准。

本文将介绍食品安全合规的指引，包括了食品安全法规的概述、食品安全标准的制定和食品企业的合规要求。

第一部分：食品安全法规的概述食品安全法规是政府为了保障食品安全而颁布的法律规定。

它主要包括以下几个方面：1. 食品安全法律框架：食品安全法律框架是一个国家食品安全管理体系的基础。

它会明确食品安全的管理机构、职责划分和协作机制，例如卫生部门、质检部门、监管部门等。

同时，法律框架也规定了食品安全事件的应急处理、处罚措施和消费者维权等内容。

2. 食品安全法律的分类：食品安全法律可以分为一般性法律和专门性法律两大类。

一般性法律是指对食品的生产、加工、销售等各个环节进行综合性管理的法律，例如食品安全法。

专门性法律则是为某个特定食品领域制定的法律，例如乳制品安全法、食品添加剂法等。

3. 食品安全法规的层级结构：食品安全法规一般由宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和标准等多个层次构成。

各个层次的法规有不同的约束力和适用范围，合规者应根据具体情况进行遵守。

第二部分：食品安全标准的制定食品安全标准是指对食品质量和安全性的要求，是实施食品安全监管的基本依据。

食品安全标准的制定一般有以下几个环节：1. 食品安全风险评估：对不同食品及其生产、加工、销售环节进行风险评估，以确定可能会出现的食品安全问题。

2. 食品安全标准的制定：根据食品安全风险评估的结果，由相关机构制定相应的食品安全标准。

标准可以分为限量标准、指导标准和强制执行标准等多个层次。

3. 食品安全标准的修订：随着科学技术的进步和食品安全风险的变化，食品安全标准需要不断进行修订和更新。

第三部分：食品企业的合规要求为了确保食品企业合规，落实食品安全法规和标准，食品企业需要满足以下合规要求：1. 企业注册许可：食品企业需要按照法律规定办理企业注册手续，并获取相应的经营许可证。

食品安全标准

* 7岁以下儿童膳食铝摄入量未包括膨化食品来源的铝。
CFSA
怎样制定食品安全标准
基于各类食品中铝实际含量的暴露评估
我国南北方居民各年龄组人群膳食铝暴露水平
2011年我国居民
年龄分组 2-3岁 4-6岁 7-10岁 11-14岁男 11-14岁女 15-17岁男 15-17岁女 18-59岁男 18-59岁女 ≥60岁男 ≥60岁女全人群
• 限量值的设立对消费者总暴露量有显著性意义。
• 限量值对消费者要有充分的保护。
• 如果对暴露量极少的食品中设立污染物限量，将会
带来极大的成本。
CFSA
怎样制定食品安全标准
在食品中设立污染物限量指标具体要求 • 污染物在一种食品中占PTWI值的10%以上。
• 污染物在二种（以上）食品中占PTWI值的5%以上。
7. 食品安全国家标准程序文件
8. 标准编写格式和要求
CFSA
怎样制定食品安全标准
食品安全国家标准制（修）订程序流程图
CFSA 怎样制定食品安全标准？标准制定过程中考虑的因素
消费者感受
膳食结构经济发展
成本-效益ห้องสมุดไป่ตู้公平贸易
CFSA
怎样制定食品安全标准
在食品中设立污染物限量指标一般原则 • 无需对食品中所有的污染物和毒素设立限量值。
《食品安全国家标准管理办法》
第2条
制定国家食品安全标准应当以保障公共健康为宗旨，以食品安全风险评估为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。
CFSA
怎样制定食品安全标准相关要求
1. 食品安全国家标准审评委员会章程
2. 食品安全国家标准审评委员会职责
3. 食品安全国家标准审评委员会会议程序和要求 4. 食品安全国家标准审评委员会秘书处工作程序和要求 5. 食品安全国家标准体系建设原则 6. 各类食品安全国家标准制定指南/技术原则等

浅述我国食品安全标准概况

上述《中华人民共和国食品安全法》以下简称（
《品安全法》明确规定食品安全标准应当包括下食）列内容：
１．食品、品相关产品中的致病性微生物、食农
］２
其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、业行农
发布单位全国人民代表大会
实施日期
２ｏｏ９０６一ｏ１
级产品（以下称食用农产品）质量安全管理，遵的应
守《中华人民共和国农产品质量安全法》规定。的但是制定有关食用农产品的质量安全标准、布食公用农产品安全信息，当遵守《品安全法》应食的有关规定。乳品、转基因食品、生猪屠宰、类和食盐的酒食品安全管理，用《品安全法》法律、适食；行政法规另有规定的，依照其规定。县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，食用农产品进行监管。对
二、国食品安全标准管理体制我
２
中华人民共和国农产品全国人民代表大会０６１２０１质量安全法０ｌ
—
３
乳品质量安全监督管理条例
国务院
２０ｏ００８】一９
４
５６
生猪屠宰管理条例
关键词：食品安全标准监管

食品行业食品安全监管体系建设方案

食品行业食品安全监管体系建设方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章食品安全监管体系现状分析 (4)2.1 我国食品安全监管体系概况 (4)2.2 国内外食品安全监管经验借鉴 (4)2.3 食品安全监管存在的问题与不足 (5)第3章食品安全监管体系建设总体框架 (5)3.1 建设原则 (5)3.2 建设目标 (6)3.3 建设内容 (6)第4章法律法规体系建设 (6)4.1 法律法规体系现状分析 (6)4.1.1 我国食品安全法律法规现状 (6)4.1.2 食品行业法律法规体系建设存在的问题 (7)4.2 完善法律法规体系的具体措施 (7)4.2.1 加强食品安全法律法规体系建设 (7)4.2.2 提高法律法规的制定质量 (7)4.2.3 加大法律法规的宣传和培训力度 (7)4.2.4 强化法律法规的执法力度 (7)第5章监管机构与职责体系建设 (8)5.1 监管机构设置与职能划分 (8)5.1.1 设立国家级食品安全监管机构，负责制定全国食品安全监管政策、法规和标准，指导、协调和监督地方食品安全监管工作。

(8)5.1.2 设立省级、市级、县级食品安全监管机构，负责本行政区域内的食品安全监管工作，具体职能如下： (8)5.2 监管队伍建设 (8)5.2.1 优化监管人员结构，适当增加专业技术人员比例，提高监管队伍的专业化水平。

(8)5.2.2 加强监管人员的培训和教育，定期开展业务知识和法律法规培训，提高监管人员的业务素质和执法能力。

(8)5.2.3 建立健全监管人员考核评价机制，严格监管人员选拔任用，保证监管队伍的纯洁性和执行力。

(8)5.3 职责明确与协同配合 (8)5.3.1 明确各级监管机构的职责范围，避免职责交叉和监管盲区。

(9)5.3.2 建立健全部门间信息共享和协作机制，实现食品安全监管信息的互联互通。

(9)5.3.3 在食品安全应对和应急管理等工作中，各级监管机构应按照职责分工，密切配合，形成合力。

南农食品标准与法规第3章-食品企业标准体系

标准体系的发展历程
1 2
3
初步探索阶段
20世纪80年代以前，食品企业开始探索建立自己的标准体系。
快速发展阶段
20世纪90年代以后，随着国家对食品安全的重视，食品企业标准体系得到了快速发展。
规范化阶段
近年来，随着国际食品安全标准的引入和推广，食品企业标准体系逐渐规范化、国际化。
02
食品企业标准的制定
经过审查后，由企业领导或标准化委员会正式批准发布。
03
食品企业标准的实施与监督
标准实施的保障措施
组织保障
建立专门的标准化部门或指定专人负责标准实施，确保标准的有
效推进。
制度保障
制定标准实施的相关管理制度，明确各部门职责和工作流程，规
范操作。
培训保障
定期开展标准培训和宣贯活动，提高员工对标准的认识和执行能
对比分析法
01
将企业标准与其他相关标准进行对比，找出差异和不足。
专家评审法
02
邀请行业专家对企业标准进行评审，提出改进意见。
实践检验法
03
通过实际生产应用，检验标准的可行性和有效性。
指标评估法
04
从技术、安全、环保等方面设定指标，评估标准的达标情况。
标准改进的必要性及原则
市场竞争需求
随着市场竞争加剧，企业需要不断提高产品质量和服务水平，以满足
与职业健康安全管理体系的整合
职业健康安全目标一致性
食品企业标准体系与职业健康安全管理体系应保持一致的职业健康安全目标，保障员工的安全与健康。
危险源辨识与风险控制
应急预案协同性
食品企业标准体系和职业健康安全管理体系应统一应急预案，确保在突发情况下能够迅速、有效地应对，保障员工生命安全。

食品安全管理体系课件(PPT 69页)

②推荐性标准
①国际标准； ③国家标准； ⑤地方标准；
我国已将2005版ISO 9000族标准等同采用为我国的国家推荐标准。
GB/T 19000—2008《质量管理体系、基础和术语》（idt ISO 9000: 2005）
GB/T 19001—2008《质量管理体系要求》（idt ISO 9001: 2008）
GB/T 19004—2008《质量管理体系业绩改进指南》（idt ISO 9004: 2000）
第二节食品安全质量管理体系和环境管理体系国际标准化组织（International organization
for standardization，ISO）1947年创立，ISO/TC 176（质量管理和质量保证技术委员）1979年成立，是ISO下属的技术委员会之一。
SC1分会制定ISO 8402 质量术语标准； SC2分会制定ISO 9000 质量体系（质量管理和质量保证）系列标准； SC3分会制定ISO 10000 质量技术系列标准。
质量管理两项基本目标： ①顾客满意。 ②持续改进。
质量管理体系四种管理方法： ①系统管理方法。 ②过程管理方法。 ③以事实为基础的决策方法。 ④质量管理的体系方法。
5、实施ISO 9000族标准的意义和作用（1）有利于提高产品质量，保护消费者利益。（2）为提高组织的运作能力提供有效的方法。（3）有利于开展国际贸易，消除技术壁垒。（4）有利于组织的持续改进和持续满足顾客的要求和期望。
（4）ISO 9011：2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》：提供审核质量管理体系和环境管理体系的指南，是实施ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系内审和外审的依据。