陕西省标准化发展战略纲要(2011—2020年)

陕西省标准化发展战略纲要

（2011－2020年）

标准化是国民经济和社会发展的重要技术支撑，是地区竞争力和软实力的核心要素。为认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，全面推进我省标准化工作，特制定本纲要。

一、我省实施标准化工作现状

近年来，我省把标准化工作作为促进新时期经济社会又好又快发展的重要抓手，认真贯彻实施《中华人民共和国标准化法》，积极开展各项标准化工作，取得显著成效。形成覆盖全省农林牧副渔业的农业标准体系；建立了改善生态环境保护的山川秀美标准综合体；工业企业标准体系逐步完善；服务领域标准化逐步推进和实施。但总体上看，我省标准化工作水平还不高，主要表现在：社会公众的标准化意识不强，部分标准滞后于产业发展。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以科学发展、富民强省为指导，转变经济发展方式为核心，建立与全省经济社会发展相适应的标准化机制，着力提升我省在国家、国际标准化活动中的地位，充分发挥标准化在经济社会发展中的积极促进作用，全面提升质量安全水平，为加快建设西部强省提供技术保障。

（二）基本原则

1、坚持政府推动与社会参与相结合的原则。加强政府

对标准化工作的政策扶持和指导监督，引导企业、高等院校、科研院所、中介组织参与标准化活动。

2、坚持自主创新与面向国际相结合的原则。以技术标准创新为重点，围绕优势特色产业，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，全面提升参与国际市场竞争的能力。

3、坚持速度、质量与效益相结合的原则。以标准体系建设为重点，以示范推广为平台，加快标准制订、修订步伐，促进速度与质量的协调发展，提高标准的适宜性和有效性。

（三）总体目标

通过实施标准化战略，建立适应陕西经济社会发展需要的标准化工作机制；组建一支熟悉国际、国内标准制定规则，掌握行业发展最新动态的复合型标准化人才队伍；建立先进的涵盖农业、工业、服务业发展的标准体系；培育一批研制先进标准、具有国际市场竞争能力的知名企业；建成服务社会的标准化公共信息平台；全社会标准化意识明显提高。经过持续努力，到2020年，力争使重点产业技术标准达到国内先进、西部领先水平，部分优势产业技术标准达到国际先进水平。全社会的生产效能和质量安全水平显著提高，标准化对国民经济和社会发展的贡献率显著提升。

三、标准化工作重要领域

（一）农业标准化实施标准兴农战略

紧紧围绕省委、省政府确定的现代农业发展重点领域和优势特色产业，以农业增效、农民增收为目标，农业标准化示范区建设为平台，农产品认证、产地认定和品牌培育为手

段，建立覆盖我省九大优势产业和特色农业的标准体系和现代农业生产保障标准体系，建成全国领先、具有强大辐射带动功能的现代农业标准化立体展示平台，不断提高综合竞争能力。

1、加快完善现代农业标准体系

健全以小麦、玉米、水稻、马铃薯、生猪、奶牛、苹果、设施蔬菜、油菜九大产业为中心，以茶、桑、药、菌、烤烟、小杂粮以及特色经济林、速生丰产林、苗木花卉、水产养殖等区域性特色产业为重点，包含农业产地环境、种子、种苗、种畜种禽等农业投入品、生产管理技术和农产品质量安全等方面的标准体系。到2020年，制修订农业地方标准数量达到2000项，建成结构合理、覆盖面广的现代农业标准体系和生产保障标准体系，不断增强农业防灾减灾能力。

2、加快推行现代农业标准化生产

建立“政府推动，标准化主管部门牵头，市场引导，龙头企业带动，合作组织搭桥，农民积极参与”的工作机制。加快各类农业标准化示范区和示范基地建设，统筹好速度、质量、效益的协调发展，鼓励地方政府开展“农业标准化示范县”创建活动。充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用，引导农民积极实施标准化生产经营。依托杨凌农业高新技术产业示范区的资源优势，搭建现代农业标准化立体展示平台和公共服务平台，加快我省农业从数量规模型向质量效益型转变的步伐。到2020年，全省80％的农产品实现标准化生产。

3、加快农业标准实施

加大优势农产品、优质专用农产品等相关标准的实施工作力度，强化农产品质量安全标准的实施；抓好与退耕还林还草、集体林权制度改革、节水、节地、改善生态环境等政策措施配套标准的实施，实现农业增长方式的转变和农民收入的提高；加大农产品标准化批发市场的建设力度，不断提高生产、加工、流通各环节标准化管理水平，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，不断提高综合竞争能力。

4、加快提高农产品质量安全水平

加强农产品质量安全管理，完善农产品质量安全检测体系，围绕我省现代农业优势产业和特色农产品，加快农产品认证与产地认定工作，大力推进农业良好规范（GAP）、HACCP 体系（危害分析与关键控制点）、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品保护工作，积极扶持、引导农产品经营者申报名牌产品、著名和驰名商标，不断提高农产品质量安全水平。在我省优势特色农产品的开发中逐步建立农产品溯源体系与防伪体系。

5、加快农业标准化科研与推广

充分发挥社会各方技术优势，围绕农业良种选育、节水灌溉、新型栽培、科技推广、机械运用、气象灾害监测预警等农业科技项目的应用，开展农业标准化研究，加快现代农业高新技术成果向标准的转化，建立“科技成果标准化、技术标准系列化、人才培养实用化、示范生产产业化”的新型

先进技术标准推广机制，创建超高产小麦、中早晚熟苹果、苗木花卉、生猪养殖、肉牛示范养殖等一批标准化农业科技产业示范基地。

（二）工业标准化实施标准制胜战略

围绕《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）》（陕政发【2009】24号），构建重点产业和战略性新兴产业的标准体系，充分发挥我省专业标准化技术委员会的优势，以国际标准为突破口抢占产业发展制高点，培育一批掌握先进标准的优势企业，扶持优势领域企业做大做强。

1、构建重点产业的标准体系

结合全省重点规划发展的能源化工、装备制造、有色冶炼、食品、电子及通信设备制造、医药制造、非金属矿物制品、纺织服装等八大支柱产业，围绕钢铁、汽车、能源、装备制造、石化、轻工、纺织、有色金属、电子信息、物流、航空、太阳能光伏和半导体照明等12个产业结构的调整和振兴，逐步建立完善重点产业标准体系，通过标准领先，引领产业优化升级。

2、抢占标准制修订主导权

建立适应经济社会发展的标准制修订机制，引导“产学研”相结合，指导我省大专院校、科研院所、中介组织、优势企业组建各类专业标准化技术委员会，抢占产业发展制高点。大力扶持我省承担专业标准化技术委员会秘书处工作的单位，积极开展各种标准化合作与交流。其中，有色冶炼、能源化工、装备制造、汽车、电子及通信设备制造、太阳能