洛克《政府论》书评

《政府论》书评
——如水和空气的传世佳作抱着崇拜的心情看完《政府论下篇》这本被被称之为“圣经”的政治类书籍。

正如普遍认同其不愧为——政府理论第一论。

《政府论》的下篇，系统的阐述了公民政府的真正的起源，范围和目的，系统的阐述民主思想的第一个人，理论上完成了为英国资产阶级革命辩护的任务。

我认为一个真正有责任感的学者，应该是在批判旧的腐朽的制度，提出一个建立更加理想的可行性比较高的新制度。

显然洛克就是我说认为的这种学者。

正因为如此《政府论》可以成为一本传世佳作。

除了崇拜，还有一种感觉就是如果你没读过这本书，那也没有什么遗憾。

因为这本书的东西似乎都已经是常识了，你没读过也肯定知道这些道理。

一种东西对一个人的影响力到了是这个人忽略了这种东西，那么当失去这种东西的时候，会是一种什么样的结果？
洛克的政府论正是这样的东西，就像水、空气那样，天天再喝，天天在呼吸，却容易忽视。

这样说似乎过于空洞，读完了这本书让我最大的感触是第一次如此透彻的看清楚了政治社会的起源，政府的职能，政治社会和政府的目的是为了人民谋福利。

下面我就从这个角度诠释洛克的《政府论》是如水和空气般必须又随手可及的传世佳作。

如果我现在是海边的渔民，今天忽然想吃铜鱼（一种濒危鱼类）了，立即下海，或许中午，它就是我的盘中美餐；如果我是猎人，我可以去猎取藏羚羊，得意洋洋的向其他人炫耀：“今天收成不错！”……此时在我眼中，我捕到的铜鱼，猎取的藏羚羊就是我的，不用担心这样的行为会不会触犯《野生动物保护法》。

甚至，我发现了一个富饶的小岛，我就以我的名字命名，说它是我的，任何人都不能侵犯，因为这是属于我的财产。

如果只能是如果，如果如果的事成为了现实，那么我们看到我们的祖祖辈辈不是放弃了很多的权利，放弃了很多自由吗？是不是同时也放弃了洛克所说的自然状态？人类毕竟是个群居动物，个人保护自己以及财产的力量太有限了，我们渐渐的发现大家在一起的时候力量似乎更大些。

我们联合成为国家，置身于政府之下，把个人的权利让渡给政府，保护我们的财产，于是政府就这样产生了。

当然洛克的思想比我的要系统的多，理论性也更强。

他认为：政府权力来源于个人权利的让渡。

人类社会本来处于一种自然状态之中，人们依照自然法即人类的理性行事，他们作为个体享有最大的独立性，“在自然法的范围内，按照他们认为合适的办法，决定他们的行动和处理他们的财产和人身，而毋需得到任何人的许可或听命于任何人的意志”（洛克：《政府论》下篇，第5页）。

然而，“自然状态”存在三大缺陷：一是缺少一种确定的、众所周知的法律。

有些人由于偏见或者无知，拒绝接受自然法的约束。

二是缺乏一个有权按照法律来判决争议的公正裁判者。

三是缺少一个支持正确判决的公共权力。

为了克服自然状态的缺陷，人们便相互订立契约，把一部分自然权利交给他们中间被指定的人，变私权为公权，并使公权在公共意志之下运行。

政府也就由此而产生。

如果你说这样的权利的让渡，似乎没有很好的实现个人的权利更好的保护，我不得不说你是一个有一定文化修养的人。

从古至今，想想那些抱着“人们殴打他——他请求、用拳头殴打他——他哀求、如果人家让他走开，倒是多少还有几颗牙齿得到保留”思想的封建农民，他们认为作为普通农民的他们只能卑贱的活着，面朝黄土背朝天一辈子，把自己辛辛苦苦种的粮食的大部分交到中央。

遇到了皇帝比较开心大赦天下的日子，少收点地租，还得五体投地的感谢一番；再想想各个时代的“怒而不争”的阿Q们，如果他们读了洛克的理论“一个人只要通过自己的劳动使自然之物脱离自然状态，他就对这一自然之物享有排他的所有权”。

一定会意识到自己有多么可怜。

我想，如果那些农民能够比较清楚政府存在的职能，也许不会一直过着那么凄苦的日子。

政府的职能在于保障人民权益。

洛克认为，个人的生命权、自由权和财产权是一种先于政府的存在而存在的权利，政府权力的行使绝不能以损害个人权利为代价，而应以保障人民权益为天职。

他说：“政治权力是每个人交给社会的他在自然状态中所有的权力，由社会交给它设置在自身上面的统治者，附以明确的或默许的委托，即规定这种权力应用来为他们谋福利和保护他们的财产”，“当这一权力为人人在自然状态中所有的时候，它的目的和尺度既然在于保护他的社会的一切成员——即人类全体，那么，当它为官吏所有的时候，除了保护社会成员的生命、权利和财产以外，就不能再有别的目的或尺度”（洛克：《政府论》下篇，第108-109页）。

这不禁让我想到了公元前300多年孟子说得：“乐民之
乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。

乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。

”（《孟子·梁惠王下》）。

那么洛克在300多年前提出的关于政府职能、政府行为的论说有些内容便可以不谋而合了。

孟子的理论，反映了仁政的必要性，对古代为政之道残生了重要影响，而洛克的理论反映了商品经济发展对政府建设的一般要求，对近、现代各国宪政建设产生了重要影响。

这一点对当前我们要建设的“服务型政府”仍具有一定的启示意义。

服务型政府应当是民主政府。

政府的权力来自于公民的让渡，必须以“公民本位”作为自身运转的轴心。

具体而言，服务型政府制度框架下，公民本位具有“对象性特征”，即政府必须以实现公民利益最大化为运转目标，同时还具有“主体性特征”，即政府必须保障公共意志在公共事务中的支配性地位。

在政府向公民提供服务的过程中，公民需要什么，政府才能提供什么，而不是由政府出于主观意志想提供什么就提供什么。

政府权力必须受限制。

洛克指出，使用绝对的专断权力来进行统治，是与人们组建政府的目的背道而驰的，“如果没有关于权利和财产的经常有效的规定来保障他们的和平与安宁，人们就不会舍弃自然状态的自由而加入社会和甘受它的约束”（洛克：《政府论》下篇，第86页）;但是他认为，统治者在野心和奢侈的怂恿下，却经常想要保持和扩大已有的权力，“不去做人们当初授权给他时要他办的事情”（洛克：《政府论》下篇，第70页）。

所以，人民应当对政府的行为时刻保持警惕，并设法限制专横和防止滥用权力。

在市场经济条件下，社会利益主体的多元化和社会矛盾的多样化，决定了无所不包的“全能政府”必然与社会和公民的需求发生冲突、碰撞。

缓解这种冲突、碰撞，根本出路在于准确把握和限定政府行政权力的渗透，扩大社会发挥作用的空间。

必须把政府不该管的、管不了的事项转移给社会，只有这样才能把该由政府管理的事项切实管好。

经济学里有这样一个词“政府失灵”。

当代社会的研究成果，如经济学的公共选择学派借用“理性经济人”假设来分析政府及其官员的行为特征，得出“政府失灵”的理论，为上述观点提供了更加翔实的论证，并提醒世人对于“政府失灵”保持高度的警觉。

政府干预市场、调控社会的基本手段是制定并实施有效的公共政策。

但由于
政策过程异常复杂，存在着种种障碍或制约因素，因此，政府难以及时制定并有效执行科学的公共政策。

在这种情况下，政府非但不能起到弥补市场缺陷的作用，反而加剧了市场失灵，带来巨大浪费，甚至造成社会灾难。

这不禁让我想到了当前出甲型H1N1流感外，最流行的一个话题——金融海啸。

通过对《基础经济学》的学习和老师的分析，我了解到：
对这次有美国次贷危机引发的金融危机，以及其迅速在全球蔓延，很多人将根源归结于市场的失灵。

但当我们站在时间的角度，从9.11之后，美国政府采取的一系列政策（如：低利率、次贷等等）到这些政策推动下的金融泡沫的不断膨胀，直至其破裂，分析之一过程，你就不难发现：政府失灵加市场失灵是导致这场金融危机的原因，两类失灵绝不可并列，前者为主，后者为次；前者为源，后者为流。

毫无疑问，在危机时刻，政府应动用一切法律赋予的手段，尽快稳定金融市场。

需要强调的是，政府对市场的干预必须是临时的和应急的，而不是长久的和常规的，要防止将救火式的政府干预制度化。

政府可以为市场交易提供担保，改变游戏规则如限制卖空，向金融机构注资，或者将商业银行国有化，但在采取这些非常措施之前，政府必须做出明确的承诺，一旦金融系统恢复正常，政府将立即退出市场。

这个承诺必须是可信的，也就是公众能够监督执行的。

政府必须严格依法行事。

洛克认为，政府应根据法律来进行统治，政府的权威直接来源于宪法和法律的权威。

他说，“无论国家采取什么形式，统治者应该以正式公布的和被接受的法律，而不是以临时的命令和未定的决议来进行统治”（洛克：《政府论》下篇，第85页）。

洛克强调公民在执法、守法方面应该一律平等，无论是统治者，还是被统治者，都不能置身于法律之外，“法律一经制定，任何人也不能凭他自己的权威逃避法律的制裁；也不能以地位优越为借口，放任自己或任何下属胡作非为，而要求免受法律的制裁”（洛克：《政府论》下篇，第59页）。

谈到法治政府，就不得不谈到前一阶段的三鹿奶粉事件。

政府监管的缺失，当地政府的地方保护主义行为，依法行政意识的淡漠，行政问责制的不完善……诸多原因是造成三路奶粉悲剧，而《食品安全法》的出台，并没有使人们减少顾虑，事实证明，只有政府各部门，从意识上树立依法行政的理念，用行动去诠释
依法行政，才能更好地维护人民的合法权益，为人民所信任。

此外政府应当是廉价政府。

财政收入来自于人民，应当服务于人民。

行政运行成本越高，就意味着为老百姓服务的资源越少。

目前，我国的行政成本居高不下，以2006年为例，我国预算内行政管理费用占财政支出的18.75%。

同期，这一比例在发达国家日本为2.83%，英国为4.1%，法国为7.5%，最高的美国也仅为9.9%（陈宪：《政府既要廉洁还要廉价》，北京青年报，2008年5月10日）。

我们只有通过改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，加速降低行政成本，给社会提供便捷、优质的服务，才能赢得人民的信任和尊重。

落笔至此，夜幕沉沉。

重温三百多年前英国先贤洛克爵士的政治教训，思绪有如潮涌，“多少向往和仰慕之心为之唤起。

”洛克是一位性格特别温和的绅士，他生前曾帮助北美卡罗来纳起草了州宪法，死后又被美国人崇敬地称之为“美国宪法之父”，杰斐逊终身引为自豪的那篇传诵千古的《独立宣言》几乎是逐字逐句抄袭《政府论》，法国启蒙大师伏尔泰和德国哲学家康德都把洛克当作自己思想的祖师爷，而洛克最看重的却是显而易见的如水和空气般易于了解和接触的常识。

《政府论》不愧为如水和空气般的传世佳作！。