北京市东城区 总体发展战略规划

北京市东城区总体发展战略规划（2011年—2030年）

引言

近年来，北京市东城区在科学发展观的指导下，按照首都功能核心区定位要求，紧抓2008年北京奥运会重大历史机遇，经济社会发

科

动首都功能核心区文化发展的意见》等。

规划期限为2011年至2030年。

目录

第一部分回顾与审视：站在历史新起点 (1)

一、良好的发展基础 (1)

二、独特的优势条件 (3)

三、肩负的时代使命 (4)

四、面临的困难挑战 (6)

第二部分定位与谋划：描绘未来新蓝图 (7)

一、发展定位 (7)

二、发展目标 (8)

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（四）提升城市综合管理水平 (36)

五、国际化提速——全方位融入世界 (37)

（一）大力提升对外合作与交流水平 (37)

（二）营造开放包容的国际发展环境 (38)

（三）扩大国际知名度和影响力 (38)

第四部分优化与拓展：构建空间新格局 (40)

一、整体空间格局 (40)

二、重点功能区建设 (41)

（一）一轴：打造文化传承发展主脉历史文化传承发展轴 (41)

（二）两带：实现南北经济贯通联动王府井商业发展带 (41)

（三）五区：构筑东城经济多点支撑和平里商务新区 (43)

三、地下空间开发利用 (45)

（一）构建地下空间总体格局 (45)

（二）推动地下空间综合利用 (46)

第五部分实施与保障：健全规划新机制 (47)

一、组织保障 (47)

二、政策保障 (48)

三、资金保障 (49)

四、人才保障 (50)

五、规划调整 (50)

附件一：指标体系 (52)

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第一部分回顾与审视：站在历史新起点一、良好的发展基础

近年来，东城区在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，不断深化对首都功能核心区定位的认识，逐步明确区域发

服务经济持续快速发展，功能区建设积极推进。2005-2009年间，地区生产总值年均增长15%以上，2009年实现地区生产总值1122.35亿元；人均GDP达1.9万美元，位列全市第二。产业服务化特征明显，第三产业比重达到95.3%，是全市三产比重唯一超过90%的城区。王府井现代化商业中心区、东二环交通商务区、中关村科技园区雍和园、

前门历史文化展示区、龙潭湖体育产业园区、南中轴现代服务业集聚区等重点功能区建设取得重要进展。成功举办了“王府井国际品牌节”，商业国际影响力进一步提升。

公共服务水平不断提高，人民生活质量稳步提高。社会公共服务体系不断完善，发展水平位居全国前列，荣获“全国未成年人思想道

各部门各尽其责、协调配合的城市管理格局，先后荣获“中国人居环境范例奖”、全国社会治安综合治理“长安杯”、“中国最佳管理城市奖”和“中国和谐管理城市奖”等荣誉，成为我国华北地区第一个被联合国授予“国际花园城市”的城市（区）。城市环境建设取得显著成效，打造出皇城根遗址公园、菖蒲河公园、北二环城市公园、明

城墙遗址公园等一批环境建设精品工程，获得“国家卫生区”称号，城市环境品质和形象显著提升。

二、独特的优势条件

得天独厚的区位优势。东城区作为中心城区，是首都功能最主要

、

融合了皇室、佛教、儒家、国学、会馆等传统文化，荟萃了奥运文化、演艺博览文化、出版文化、商业文化、体育文化等近现代文化。深厚的文化底蕴、丰富的文化资源是东城区未来发展最独特、最突出的优势。

较强的综合服务保障能力。东城区教育、文化、卫生等社会公共

服务发展水平均在全市位于前列，是北京市社会服务管理创新试点区和全国社会管理创新综合试点地区。创建了学区化管理、社区卫生服务新模式、数字化社会救助体系、三级“信访代理”工作机制、网格化社会服务管理模式等一批特色服务与管理模式。率先提出了网格化城市管理新模式和城市综合执法模式。优质的社会公共服务、完善的

为国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。在此背景下，区划调整后的新东城，在北京及国家发展中肩负着新的重要使命：一是要把历史文化名城保护放在首要位置，大力传承弘扬民族文化。东城区作为首都文化资源最为集中的城区，承担着传承弘扬历史

文化的重大责任，未来应把保护历史文化名城作为第一任务，保护好北京优秀历史文化遗产，展现首都文化魅力，推动文化大发展大繁荣，使东城区成为北京建设中国特色社会主义先进文化之都的重要依托。

二是要坚持科学发展，探索适应国际大都市中心城区发展的有效模式。东城区作为有着悠久历史的大都市中心城区，未来应按照科学

环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

五是要着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。坚持以人为本，把发展成果最大限度惠及人民是北京建设中国特色世界城市的重要内容。东城区要把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，进一步加强社会管理创新，推进公共服务优质、均等发展，显著

提升居民生活质量，努力建设有东城特色的和谐社会首善之区。四、面临的困难挑战

未来东城区发展也面临着一些不利因素的制约和挑战，发展环境还存在诸多不确定因素带来的风险。

居民生产生活的需要；历史文化街区发展环境亟待改善，发展活力有待提升。

空间资源约束与可持续发展矛盾凸显。土地资源有限，人口过度聚集，经济社会发展面临空间约束；土地利用结构还不尽合理，土地利用率和集约化水平还有待进一步提高。