安徽省“十二五”服务业发展规划

安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”服务业发展规划

的通知

皖政〔2011〕108号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省“十二五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省人民政府

二○一一年十一月十四日

前言

“十二五”时期是安徽全面建设小康社会的关键期，工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期。服务业既面临着巨大的发展空间，又承担着产业结构调整的重要任务。要把加快服务业发展放在更加突出的战略地位，抢抓机遇，营造环境，全力推

进我省服务业大发展。

《安徽省服务业发展“十二五”规划》是我省“十二五”国民经济和社会发展重点专项规划，是统一思想认识，明确发展方向，统筹协调未来五年我省服务业发展的行动指南，是制定全省服务业行业发展规划、发展政策和地方服务业发展规划的重要依据。

《安徽省服务业发展“十二五”规划》的范围是指能够产业化、市场化发展的服务业。

第一章发展基础

第一节发展现状

“十一五”时期，我省经济总量跨上新台阶，服务业增加值将近翻一番，为促进服务业大发展奠定了坚实基础。

——总量不断提高。服务业稳步快速增长， 2010年全省服务业增加值4193.7亿元，是2005年的1.96倍，年均增长10.8%。

——结构逐步优化。金融、商务服务业、房地产、文化、旅游等现代服务业发展较快，年均增长21.4%、17.6%、11.7%、31.2%、30.1%。批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业积极运用新技术、新理念，改造提升步伐加快。通讯网络、电子商务、服务外包、创意会展、数字媒体、动漫网游等新兴服务业快速发展。

——投资快速增长。加大服务业投资力度，服务业全社会固定资产投资5年累计完成2.08万亿元，年均增长32.9 %。2010年我省服务业固定资产投资6010.5亿元，占全社会投资比重50.7%。

——企业加速成长。服务业企业不断做大做强，涌现出一批知名服务业企业。徽商集团等13家企业进入“2010中国服务业企业500强”，安徽新华发行集团、安徽出版集团分别位列出版发行类前两名。徽商银行成功实现增资扩股，成为一家跨省经营的区域性商业银行。科大讯飞拥有自主知识产权的世界领先智能语言技术，成为中国最大的智能语言技术提供商。安得物流成为我省首家国家5A级物流企业，芜湖方特取得3年接待600万人次的优异成绩。

——开放水平提升。服务业利用外商直接投资由2005年的1.97亿美元增加到2010年的12.7亿美元，年均增长45.1%。2010年，我省服务贸易进出口总额24亿美元，比2006年增加近4倍。建筑、旅游、运输、文化、金融等行业对外开放水平明显提高。合肥滨湖新区国际金融后台服务基地规模初现。“安徽制造”的

动漫产品出口取得明显成效。

——就业明显增加。服务业从业人员从2005年的1102.4万人增加到2010年的1449.9万人，提高了5.8个百分点，比第二产业多增加从业人员115万人，服务业成为扩大就业的最主要领域。

尽管我省服务业发展较快，但与发达省份相比，与经济转型和产业结构优化的需求相比，服务业发展仍显滞后。一是总量偏小。2010年，我省服务业比重比全国低9个百分点，总量仅为全国的2.42%、广东的20.4%、江苏的24.9%、湖南的66.3%。二是结构不优。我省服务业主要集中在批发零售、交通运输仓储和邮政业等传统服务业，现代服务业还没有成为产业增长的主体。三是市场化程度不高。有些可以市场化、产业化的服务行业仍被当作事业来发展，有些行业市场准入障碍依然较多，竞争力度不够。四是行业管理分散，行业统筹协调机制尚未有效建立。五是诚信环境有待完善，发展环境不够宽松。

注：表中增加值（文化产业除外）的年均增速按可比价计算。

表中…‟表示累计数。

第二节发展环境

“十二五”时期，是我省服务业大发展和上水平的战略机遇期，服务业面临着前所未有的发展动力和有利环境。

——服务业进入加速发展的关键期。“十二五”时期，我省人均GDP将进入3000-5000美元阶段，工业化率和城市化率由40%向50%跨越，消费结构和产业结构升级加快，服务业需求进入加速扩张阶段。居民消费水平的提高对生活性服务业提出新需求，工业化程度不断加深和产业结构调整需要生产性服务业提供有力支撑，日益严峻的资源环境约束迫切需要大力发展现代服务

业来缓解。正在加快建设的皖江城市带、合肥经济圈和合芜蚌自主创新综合试验区，将对现代服务业和新兴服务业提出更多、更高的需求。经过多年快速发展，我省具备了发展服务业的良好基础与条件，服务业加快发展的内在增长机制正在形成。

——服务业转移加速带来新机遇。随着经济全球化和信息化深入推进，世界经济开始了新一轮的产业结构大调整和产业分工体系重建，国际服务业加快转移已成为继全球范围制造业转移之后的又一浪潮。服务业跨国投资和业务外包开始出现加速向我国转移的趋势，东部沿海地区产业资本向加速中西部转移，特别是长三角地区正着力打造全球重要的现代服务业中心，加快形成以服务业为主的产业结构，而我省正处于承接产业转移的最佳节点，具有承接产业转移的区位、交通、资源和产业优势，这将为我省承接国内外服务业转移，提升服务业国际化、现代化水平带来难得机遇。

——服务业政策扶持力度日益加大。“十二五”时期，国家把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业的战略地位进一步凸显。未来几年，国家将不断出台促进服务业发展的政策措施，加快改革步伐，进一步激发社会活力和发展动力。我省非常重视服务业的发展，先后制定一系列促进服务业发展的政策措施，将服务业发展提到了前所未有的高度，服务业发展环境将进一步改善。

同时应清醒认识到，我省推进服务业大发展还面临着诸多挑

战和制约。工业化和城市化水平不高，产业结构层次较低；自主创新能力不足，服务业科技含量不高；大企业大集团不多，竞争力不强；服务业体制机制创新难度加大，对内对外开放程度不够；产业链偏短，生产性服务业发展空间受限；高端服务业人才缺乏等。特别是在当前，发达省份在发展现代服务业中占有明显优势，我省服务业又面临更大的竞争压力。

第二章指导思想和发展目标

第一节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将加快服务业大发展作为推进产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化、社会化、国际化导向，创新体制机制，营造良好环境，实行全面发展与重点突破相结合，市场主导与政府推动相结合，大力发展生产性和生活性服务业，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，构建功能完备、布局合