关税措施及非关税措施(ppt 53页)

保税区又称保税仓库区，是海关所设 置的或经海关批准注册的，受海关监督 的特定地区和仓库。外国商品存入保税 区内，可以暂时不缴纳进口税。如再出 口，不缴纳出口税；如要运进所在国的 国内市场，则需办理报关手续，缴纳进 口税。
出 口 加 工 区：
出口加工区是一个国家或地区在其港口 或临近港口、国际机场的地方，划出一 定的范围，新建和扩建码头、车站、道 路、仓库和厂房等基础设施以及提供免 税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投 资设厂，生产以出口为主的制成品的加 工区域。出口加工区通常有两大类型：
3、长期性倾销
企业在国外进行倾销商品可能会使利润暂 时减少。但他们可以采用一些办法获得补 贴
外汇倾销是出口企业利用本国货币对外
贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 货币贬值可以起到促进出口和限制进口 的双重作用。
2、外汇倾销的条件 （1）货币贬值的程度大于国内物价上涨
的程度。
（2）其国家不同时采取其他报复性措施。 促进出口的行政组织措施
1、综合性出口加工区。
2、专业性出口加工区。
多种经营的经济特区：
多种经营的经济特区简称多种经营特区， 是指一国在其港口或港口附近等地划出 一定的范围，新建湖扩建基础设施和提 供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境 外企业在区内从事外贸、加工工业、农 蓄业、金融保险和旅游业等多种经营活 动的区域。我国所设立的经济特区就属 于这一入
关税是国家财政收入的一个重要组成部分，与
其他税收一样，具有强制性、无偿性、和规定
性。关税在财政收入中所占比重，发达国家比
较低，一般为3%；在发展中国家一般为13%左
右。 3% 0%
0% 13%
87%
97%
2、关税的保护和调节作用
（1）保护作用。通过对进口货物征收关 税，提高进口货物的价格，削弱它与本 国同类产品的竞争能力，以保护本国的 生产免受外国竞争者的损害。对出口商 品征收关税，可以抑制这些商品的出口， 使国内市场得到充分供应，防止本国大 量物资外流。
出口信贷的主要特点：
（1）出口信贷必须联系出口项目。
（2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款 的利率，其利差由出口国政府给予补贴。
（3）出口信贷的贷款金额，通常只占买卖 合同金额的85%左右，其余10%——15%由 进口厂商先支付现汇。
（4）出口信贷的发放与出口信贷的担保相 结合，以避免或减少信贷风险。
二、关 税 的 主 要 种 类
标准
种
类
对象及商品流 进口税、出口税、过境税 向
目的
财政关税、保护关税
差别待遇和特 进口附加税、（反补贴税、反倾销 定的实施情况 税）、差价税、特惠税（普惠制）
方法及标准 从量税、从价税、混合税、选择税
三、非 关 税 壁 垒
非关税壁垒的涵义 非关税壁垒的特点 非关税壁垒的主要种类
（2）调节作用。 一是调节生产。 二是调节市场供求。 三是调节物价。 四是调节财政和外汇收支。
（3）关税在对外贸易关系上的维护作用。 关税一直与国际经济关系有着密切的联 系。一方面，关税仍然是国际经济斗争 的一个重要武器；另一方面，关税也是 各国争取友好贸易往来、密切贸易关系 的一种手段。
关税措施与非关税措施
一、关税的特点与作用 二、关税的主要种类 三、非关税壁垒 四、我国的关税及非关税措施
一、关 税 的 特 点 与 作 用
关税的涵义 关税的主要特点 关税的作用
关税的涵义：
关税是进口商品经过一国关境 时，由政府所设置的海关向其进出 口商所征收的税收。
关税是通过海关执行的
关税的主要特点：
5、进口和出口国家垄断
进口和出口国家垄断，是指在对外贸易 中，对某些或全部商品的进、出口规定 由国家机构直接经营，或者是把某些商 品的进口或出口的专营权给予某些垄断 组织。
6、国内税
国内税是指在一国的国境内，对生 产、销售、使用或消费的商品所应 支付的捐税，一些国家往往采取国 内税制度直接或间接地限制某些商 品进口。
我国的经济特区具有以下几个特点：
1、它是在国家统一领导下，以国有经济成 分为主导，多种经济成分并存的经济体制。
2、它是综合性多种经营的的经济特区。
3、 经济特区的经济发展资金主要靠利用 外资，产品主要靠出口。
4、 对前来投资的外商，在税收和利润汇 出等方面给予特殊的优惠和方便。
第十一章 鼓励出口和出口管制措施
一、鼓励出口措施 二、促进对外贸易的经济特区
措施 三、出口管制措施 四、我国出口鼓励措施与出口
管制
一、鼓 励 出 口 措 施
出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 促进出口的行政组织措施 其他措施
出口信贷是一个国家为了鼓励商品出
5、实行“外引内联”，加强特区与非特区 之间的协调与合作。
自 由 边 境 区：
自由边境区一般设在本国的一个省 或几个省的边境地区。对于在区内 使用的生产设备、原材料和消费品 可以免税湖减免进口。
过 境 区：
沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货 运，开辟某些海港河港或国境城市作为 货物过境区。过境区规定，对于过境货 物可简化海关手续，免征关税或只征小 额的过境费用。
进口许可证制是指进口国家规定某些产 品进口必须领取许可证，才可进口，否 则一律不准进口。
从进口许可证与进口配额的关系上看， 进口许可证可分为：有定额的许可证和 无定额的许可证两种。
从进口商品有无限制上看，进口许可证 一般又可分为公开一般许可证和特种进 口许可证两种。
4、外汇管制
外汇管制是指一国政府通过法令对 国际结算和外汇买卖实行限制来平 衡国际收支和维持本国货币的汇价 的一种制度。
7、进口最低限价制和禁止进口
有些国家采用所谓最低限价的办法 来限制进口。最低限价就是一国政 府规定某中进口商品的最低价格， 凡进口货价低于规定的最低价格则 征收进口附加税或禁止进口以达到 限制低价商品进口的目的。
8、进口押金制
进口押金制又称进口存款制。在这 种制度下，进口商在进口商品时， 必须预先按进口金额的一定比率和 规定的时间，在指定的银行无息存 入一笔现今，才能进口。
其他措施
二、促进对外贸易的经济 特区措施
自由港或自由贸易区 保税区 出口加工区 多种经营的经济特区 自由边境区 过境区
自由港或自由贸易区：
自由港又称自由口岸。自由贸易区又称 对外贸易区、自由区、工商业自由贸易 区等。
无论自由港或自由贸易区都是划在关 境以外，对进出口商品全部或大部分免 征关税，并且准许在港内或区内开展商 品自由储存、展览、拆散、改装、重新 包装、整理、加工和制造等业务活动， 以便于本地区的经济和对外贸易的发展， 增加财政收入和外汇收入。
（4）关税的消极作用。由于对进出口商 品征收关税，提高价格，增加了消费者 的支出，加重了他们的财务负担。由于 征收关税减少了进出口流量，不利于国 际贸易的开展。再者，关税虽有保护本 国生产的作用，但如果征税更高，保护 过重，会使有关企业养成依赖性，不努 力提高经营管理水平，不积极参与国际 竞争
1、进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是一 国政府在一定时期内对某些商品的 进口数量或金额加以直接的限制。 进口配额制主要有绝对配额与关税 配额两种。
（1）绝对配额。是指在一定时期内，对
某些商品的进口数量或金额规定一个最高 数额，达到这个数额后，便不准进口。
（2）关税配额。是对商品进口的绝对数
非关税壁垒的涵义：
非关税壁垒是指除关税以外的一切 限制进口的各种措施，是与关税壁 垒相对而言的。
非关税壁垒分为直接和间接两大类。
非关税壁垒的特点： （非关税壁垒与关税壁垒相比）
——更大的灵活性和针对性 ——更能直接达到限制进口的目的 ——更具有隐蔽性和歧视性
非关税壁垒的主要种类：
１．关税是一种间接税。
因为关税主要是对进出口商品 征税，其税负可以又进出口商垫付 税款，然后把它作为成本的一部分 加在货价上，在货物出售给买方时 收回这笔垫款。这样，关税负担最 后便转嫁给买方或消费者承担。
２．关税的税收主体和客体是进出口商 人和进出口货物。
关税与一些国内税不同，关税的税收 主体是本国进出口商人。当商品进出国 境或关境时，进出口商根据海关法规定 向当地交纳关税，他们是税收主体。关 税的税收客体是进出口货物。根据海关 法与有关规定，对各种进出口商品制定 不同的税目和税率，征收不同的税收。
9、专断的海关估价制
海关为了征收关税，确定进口商品 价格的制度为海关估计制。有些国 家根据某些特殊规定，提高某些进 口货的海关估计，来增加进口货的 关税负担，阻碍商品的进口，就成 为专断的海关估价。
10.进口商品征税的归类
进口商品的税额取决于进口商品的 价格大小与税率高低。在关税率已 定的情况下，税额大小除取决于海 关估价外，还取决于征税产品的归 类。
口，增加商品的竞争能力，通过银行 对本国出口厂商或国外进口厂商提供 的贷款。它是一国出口厂商利用本国 银行的贷款扩大商品出口，特别是金 额较大、期限较长的商品，如成套设 备、船舶等出口的一种重要手段。
出口信贷的种类

标
准
种类
按时间长短可划分 短期信贷、中期信
为
贷、长期信贷
借贷关系
卖方信贷、买方信 贷
额不加限制，而对在一定时期内，在规定 配额以内的进口商品，给予低税、减税或 免税待遇，对超过配额的进口商品则征收 较高的关税，或征收附加税或罚款。
2、“自动”出口配额制
“自动”出口配额制又称“自动”限制 出口，也是一种限制进口的手段。所谓 “自动”出口配额制，是出口国家或地 区在进口国的要求或压力下，“自动” 规定某一时期内（一般为3—5年）某些 商品对该国出口限制，在限定的配额内 自行控制出口，超过配额即禁止出口。
自由港或自由贸易区的特点：
1、关税方面的规定。对于允许自由进出自 由港或自由贸易区的外国商品，不必办 理报关手续，免征关税。
2、业务活动的规定。
3、禁止和特别限制的规定。许多国家通常 对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危 险品以及国家专卖品如烟草、酒、盐等 禁止输入或凭特种进口许可证才能输入
保 税 区：
11.技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指为了限制进 口所规定的复杂苛刻的技术标准、 卫生检疫规定以及商品包装和标价 规定，这些标准和规定往往以维护 生产、消费者安全和人民健康的理 由而制定。
四、我国的关税及非关税措施
我国的关税措施 我国的非关税措施
（一）我国的关税措施（略）
（二）我国的非关税措施
出口信贷国家担保制就是国家为了扩
大出口，对于本国出口厂商或商业银行 向外国进口厂商或银行提供的信贷，由 国家设立的专门机构出面担保，当外国 债务人拒绝付款时，这个国家机构即按 照承保的数额给予补偿。
出口补贴（出口津贴）：是一国政府为 了降低出口商品的价格，加强其在国外 市场上的竞争能力，在出口某种商品时 给予出口厂商的现金补贴或财政上的优 惠待遇。
1、出口补贴的方式
（1）直接补贴。
（2）间接补贴。
2、禁止使用出口补贴的情况（略）
商品倾销是指出口国企业以低于国内市场
的价格，甚至低于商品生产成本的价格， 在国外市场上抛售商品，打击竞争对手以 占领市场的行为。
商品倾销可分为以下几种：
1、偶然性倾销。
2、间歇性或掠夺性倾销。
我国的非关税措施主要是指管理对 外贸易的行政手段，它通过指定和 下达指示、命令、规定等形式直接 干预对外经贸活动。这种行政手段 同经济和法律手段相比，具有强制 性、直接性和无偿性的特点。
我国的非关税措施主要有：配额管理、 进出口许可证管理、对设立对外贸易企 业的管理、外汇管理、海关管理、进出 口商品检验管理等。
“自动”出口配额制与绝对进口配额制在 形式上略有不同。绝对进口配额制是由 进口国家直接控制进口配额类限制商品 的进口。而“自动”出口限额制，是由 出口国家直接控制这些商品对指定进口 国家的出口。但是，就进口国家来说， “自动”出口配额像绝对进口配额一样， 起到了限制商品进口的作用。
3、进口许可证制