国际贸易案例研究案例-贸易保护措施

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初步结果
• 美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣 布,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮 胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗 伯特吉布斯说,对从中国进口轮胎实施的惩罚 性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第 三年为25%。 • 此前,美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎 征收为期三年的惩罚性关税,幅度分别为55%、 45%和35%。 • 中国商务部13日毅然做出决定,对美国部分进 口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立 案审查程序。这等于在向美国国内传递一个信 号:对中国采取轻易的制裁会遭到报应。
中国 2002 年部分产品进口关税税种和税率
货品名称
从 价 税 ( % ) 鲜荔枝 香水及花露水 剃须刀 真空吸尘器 山地自行车 高速摄像机 整只冻鸡 从 量 税 啤酒 石油原油 未曝光的窄长彩色胶卷
最惠国税率
36 22.5 30 22.5 17.8 14 1.6 元/ 千克 3 元/ 升 0 16 元/ 平方米
问题
• 1、对贸易进行保护的措施有哪些? • 2、中美贸易摩擦的特点和原因。
保护主义政策的工具
– 提高进口品的价格 最常见的工具是进口关税。 关税是对进出口品征收的税。 – 限制进口商品的数量 普遍形式是进口限额 – 减少国内对进口品需求的政策
国际贸易政策措施
• 关税壁垒 • 非关税壁垒
案例:出口欧盟皮鞋被征反倾销税
关税的征收
• 1. 关税征收方法:按照税基的分类 • (1)从量税(重量,数量,长度,面积, 容积等)(特性课以关 税): 进口税额以进口产品计量单位为基准征收。 • 从量税税额= 货物计量单位数ⅹ 从量税率 • 毛重、半毛重、净重 • (2)从价税(货物价格)( valorem 课以关税): 进口税额以进 口产品价格为基准征收。 • 从价税税额= 进口货物总值ⅹ 从价税率 • 完税价格的确定与海关估价 • (3)混合税 • 复合税(同时征收) :从量税和从价税的组合。 • 选择税(从高征收): 从量税和从价税按照税额较高的征收。 • 滑准税:亦称滑动税,是对进口税则中的同一种商品按其市场价 格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其 高档商品价格的税率低或不征税,低档商品价格的税率高。
2005年我国遭遇反倾销调查51起,涉案金额17.9亿 美元,连续11年成为全球遭受反倾销调查最多国家
关税的种类
• • • • • • • • • • • (2)差价税:国内价格高于进口品价格滑动关税 (3)特惠税/ 优惠税:宗主国和殖民地 洛美协定 (4)普惠制:普遍的、非歧视的、非互惠的 给惠产品范围——给惠产品清单 受惠国家和地区——给惠国单方面认定 给惠产品关税减让幅度= 最惠国汇率- 普惠制税率 保护措施:例外条款、预定限额、毕业条款 原产地:原产地标准、直接运输、书面证明书 签发:普惠制原产地证书—检验检疫机构 一般原产地证书—检验检疫机构、贸促会 实施期限: 10 年
实施反倾销的条件
根据WTO的规定,进口国实施反倾销的 措施必须满足三个条件: (1)倾销成立 (2)进口国内产业受到损害 (3)倾销与损害有因果关系
中国遭遇反倾销的基本情况
针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案,美 国对中国的反倾销税最高征到过356%(1994年大蒜案 ),最厉害的是墨西哥,1993年墨西哥对中国10大类 4000多种商品征收反倾销税,最高额为1150%;
• 世界贸易组织(WTO)上诉机构2011年9月5日驳回 中国所有上诉,认为美国对从中国进口的轮胎采取的 过渡性特保措施并未违反该组织规则。 • 在2010年12月时WTO仲裁委员会裁定美国国际 贸易委员会(ITC)关于“在2004至2008年间中国进 口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成 立。对此裁决中方表示不服,并随后提起上诉。 • 2010年年底仲裁委员会表示,证明三年特保措施过度 的举证责任应在中方,但中方并未提出足够证据;美 方并无义务解释为何特保措施需要持续三年,也无义 务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此 种伤害是否由其他因素所致。
案例:出口欧盟皮鞋被征反倾销税
• 小知识 • “二免三减半”是指外商投资生产型企业从获利年度 起,两年免征所得税,第三年至第五年减半征收所得 税。除此之外,外商还可以享有再投资退税以及外资 股利汇出免税。商务部研究员梅新育表示,其实仅有 外资独资和合资企业可享受补贴。 • 影响 • 中国出口欧洲的鞋类产品每双成本将被迫增加15英镑 • 涉及中国1200余家制鞋企业和400多万人的就业。
• 自2006年4月7日起的6个月时间内,欧盟对中国产皮 鞋征收的反倾销税将从4.8%过渡到19.4%;对越 南产皮鞋的反倾销税将从4.2%过渡到16.8%。不 过,皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。
具体的税率和时间表
• 4月7日-6月1日为4.8%;6月2日-7月13日为9.7%; • 7月14日-9月14日为14.5%;9月14日以后为19.4%。
反倾销 anti-dumping
倾销的定义 倾销的类型
实施反倾销的三个条件
反倾销税
中国遭遇的反倾销
源自文库
倾销的定义
倾销(dumping)是一种国际市场上的价格歧视行为,指企业 以低于国内价格(或生产成本)的价格在国外市场上销售产品的 一种不正当竞争行为。根据《WTO反倾销协议》的规定,如果符 合以下任何一条,则可以被确定是倾销行为: (1)低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可 比价格;或 (2)如果没有这种国内价格,则低于: a)相同产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价格; b)产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费、 运输费等费用和利润。
关税
• • • • • • 关税概述 关税的种类 关税的征收 关税的经济效应 最优关税 关税水平与保护程度
关税概述
• 定义:进出口货物经过一国关境时,由政府设置的海关向 本国进口商品课征的一种税。 • 由于征收关税提高了进出口商品的成本和价格,客 观上限制了进出口商品的数量,故又称关税壁垒。 • 关境和国境的区分 • 特点:征收对象是进出境货物和物品; • 具有涉外性,是外贸政策重要手段。
2009轮胎特保案进程
• 4月20日,美国钢铁工人联合会宣布,根据美国1974年贸易法第421条款,代表国 内13家轮胎工厂1.5万名工人,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的 特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包 车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。 4月29日,美国国际贸易委员会在联邦纪事上发布公告,正式启动对中国轮胎 产品的特保调查。这是时隔三年多之后,美国第7次对中国产品发起特保调查, 而且涉案金额巨大。 6月18日,美国国际贸易委员会以4:2的投票对中国乘用车及轻卡车轮胎特保 案做出肯定性损害裁决,认定中国轮胎产品进口的大量增加,造成或威胁造成美 国内产业的市场扰乱。 6月29日,美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施,在现行进口关税 (3.4%-4.0%)的基础上,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别 关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。 8月7日,美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会,就“中国输美轮胎特保案” 听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证。 9月2日,美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后, 向奥巴马提出相关建议。 9月17日,美国总统奥巴马将通过综合各方意见后做出一个最终裁决。
非关税壁垒 non-tariff barriers-NTRs
• 除关税之外,还存在着许多其他限制国际 贸易的政策,这些政策称为非关税壁垒。
非关税壁垒的主要种类
进口配额 import quotas 国内含量条件domestic content requirements 歧视性的政府采购政策discriminatory government procurement policy 国内补贴domestic subsidy 反倾销 anti-dumping 进口许可证import license system 外汇管制和不合理的汇率foreign exchange control 进出口的国家垄断state monopoly 繁琐的海关手续customs procedures 技术性贸易壁垒technical barriers to trade- TBT 其他非关税壁垒
案例三
贸易保护措施
2009轮胎特保案
• 2009年以前,“特保”两个字出现在公众眼中多是与纺织 品贸易有关,因为中国加入WTO时签订的议定书里有一 个242条款,即《中国加入世贸组织工作组报告书第242 段(纺织品特殊限制措施)》条款,截止日期为2008年12月 31日。伴随着2009年的到来,针对中国纺织品的特保案 彻底成为历史,而近来中美轮胎特保案再一次引起人们 对“特保”的关注。 • “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障 措施”的简称。除了242条款,《中华人民共和国加入 WTO议定书》中第16条规定:“中国产品在出口有关 WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成 员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁” 时,那么,这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措 施。”“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年 12月11日。
• 目的:增加本国财政收入——财政关税 • 保护本国产业和市场——保护关税
关税的种类
• 1. 按征收对象或商品流向分类 • (1)进口税(正常关税、进口正税):对进口商品课 征的关税。 • 普通税率, 最惠国税率 MNFT 和普惠制税率 • (2)出口税(注意其目的):对出口商品课征的关税; • (3)过境税(增加财政收入):对途经本国关境,运 往他国的外国商品课征的关税。
进口配额 import quotas
进口配额的含义 进口配额的类型 进口配额的效应 进口配额和关税的比较
资料来源:转自海闻, P 林德特等《国际贸易》, P241 ,上海人民出版社, 2003 。
关税的种类
• • • • • • • • 2. 按照差别待遇和特定实施情况分类 (1)进口附加税 surtax (特别关税) 目的:贸易平衡、抵制倾销、歧视或报复 种类:反倾销税(倾销、正常价格、损害) 反补贴税(条件) 紧急关税(临时性) 惩罚关税 报复关税
普通税率
80 150 100 130 130 40 5.6 元/ 千克 7.5 元/ 升 85 元/ 吨 232 元/ 平方米
混 合 税
广播级录像机
(1)每台完税价格低于或等于 (1)每台完税价格低于或等于 2000 美元:执行单一从价税,2000 美元:执行单一从价税, 税率为 36 %; (2) 每台完税 税率为 130 %; (2) 每台完税 价格高于 2000 美元:每台 价格高于 2000 美元:每台征 征收从量税,税额 5480 元, 收从量税,税额 20600 元,加 加上 3 %的从价税。 上 6 %的从价税。
倾销的类型
偶发性倾销(sporadic dumping):偶尔以低于国内的 价格在国外市场销售产品,其目的通常是为了向 国外推销库存产品; 掠夺性倾销(predatory dumping):暂时以低于国内的 价格在国外市场上销售商品,待占领该国市场后 在提价,其目的削弱或挤跨进口国的竞争企业; 持续性倾销(persistent dumping):长期以低于国内的 价格在国外市场销售商品。
案例:出口欧盟皮鞋被征反倾销税
• 原因
• 针对中国和越南鞋类生产商所造成的“不公平贸易”,也 是为了“补偿欧洲皮鞋厂商因不公平竞争受到的损害”。
• 中国鞋类出口商正在依靠“政府对该产业的明显补贴”, 以低于国内的售价出售鞋类。即中国给予外资企业“二免 三减半”等优惠的税收政策。 • 事实
• 在中国入世谈判过程中,欧盟已经同意中国给予外资优惠 的税收政策,所以说中国该做法完全符合WTO规则。
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