重庆市潼南区城镇体系规划
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两座中型水库分布在小渡镇与崇龛镇
北部地区为水源地，生产生活用水靠区内人工 拦蓄的水库解决，外部调水距离远、成本高。 水库用水也主要用于农业。
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.4南北中资源的差异
• 北部以农业生产为主，资源相对匮 乏。中部以农业旅游和文化遗产资 源为主。南部以山水资源为主。
• 中部以国际化客运交通为主，发展 旅游交通的潜力大（成渝环线与规 划城际铁路）；北部枢纽型多元化， 货运与客运交通并重(遂渝铁路）； 南部交通现状较为落后。主要依靠 一条省道
三产比例
一产 二产 三产
57.29 52.53
47.16
41.45 34.9 29.71
67.7 60.88
25.42 27.81
42.48
23.43 20.18
23.48 29.5 30.4
11.9 15.0923 18.43 19.58 13.42 15.50 16.97 16.16 20.14
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
双江组团
2013建成区 0.8 面积
现状常住人 0.75 口
梓潼桂林组团
2013建成区 15.89 面积
现状常住人 15.71 口
人口（万人）
常住人口 城镇人口
1 .3城乡空间发展 1.3.2城镇化：人口大量外流，异地城镇化 比重高 异地城镇化比重高：由于 城市带动力不足，乡村自 发性不强，本区产业人口 吸纳力不足，全区人口大 量外流。同时由于距离主 城较远，市外务工人口比 重较高
重庆市潼南区城镇体系规 划
王婷、廖心治第三次报告 2016.9.21
认识潼南
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.1交通区位
依托成渝环线高速，潼南南部与县城 进入主城一小时经济圈
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.2旅游：农家风情与红色文化
特色旅游资源：潼南自古历来是中国
省级旅游资源：双江历史文化风貌区、 的油菜之乡，琼江沿岸农业发达，更
城镇人口 城镇化率 镇域面积 城镇职能 主导产业
20.95 81.49% 207.60 综合型 以发展工业、商业、旅游为主
0.75 0.58 0.73 0.37 0.32
0.20
0.54 0.45 0.32 0.22 0.18 0.12 0.33 0.11 0.21 0.19 0.10 0.15 0.12 0.11
数量 2 2
17
名称 梓潼街 道桂林
街道 双江镇 塘坝镇 古溪镇 卧佛镇 崇龛镇
常住人口
25.71
3.38 3.97 3.57 2.44 2.58
田家镇 1.73
柏梓镇 小渡镇 上和镇 太安镇 宝龙镇 新胜镇 玉溪镇 花岩镇 米心镇 群力镇 五桂镇 龙形镇 别口镇 寿桥镇
3.49 2.65 2.05 1.81 0.88 1.50 1.53 0.61 1.30 1.12 0.74 1.88 0.80 0.65
生活服务设施不足：学校 、医院数量少、等级低， 与周边区县有一定差距。
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.4旅游：季节性明显，吸引力较弱
季节性明显：潼南油菜花节每年春季 都将吸引大批游客前来潼南崇龛镇进 行观赏
吸引力较弱：大量游客以观光游为主 ，过夜游客少，旅游者人均旅游贡献 率偏低，旅游消费以交通、门票、餐 饮消费为主，而住、购、娱消费不高 。旅游接待设施方面，旅游住宿、餐 饮服务等设施建设不足，档次结构不 合理，服务质量不高。
农民兼业化比重低：一农产 民二产 潼致农重大南庆足富 业220011手收00 段入。单一，主要三依次 靠
青白江2008 郫县2008 温江2008 成都2008 天津2008 全国2010
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1 .3城乡空间发展 1.3.3城镇现状
等级 中心城
区 中心镇
一般镇
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.1区域内仍处于较低水平
12年重庆市区县产值比较
450 400 350 300 250 200 150 100
50 0 潼南区 大足区 合川区 南川
永川
江津
荣昌
璧山
綦江
GDP(亿元) 一产值 二产值 三产值
内外资利用少 ，开发度低； 经济总量小， 增速低。
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.2工业：产业结构与基础设施相对落后
1 .3城乡空间发展 1.3.1城镇化：人口大量外流，异地城镇化 比重高
城乡空间架构：小城市带小乡镇。2个城市组团， 19个乡镇。城市规模不大，组团一大一小，乡镇 规模偏小。 小城市：城区常住人口29.09万，分两个组团，其 中梓潼桂林25.71万人，双江3.38万人。 小乡镇：19个乡镇，总人口规模最高为3.97万人 4.50，最少0.65万人，城2镇012规潼模南各最乡大镇为人口0.统73计万人，最 4.00少仅为0.11万人，平均场镇规模为0.28万人
马鞍山森林公园，特征性相对较弱， 有着被誉为“中国最美花海”的潼南
价值相对较小。
一小时圈各区县生态人文资源比较
崇龛3万亩油菜基地。农家风情旅游 资源丰富。
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.3水资源：资源丰富、局地水源性缺水
潼南区水资源丰富，涪江、琼江贯穿区境， 流程达194公里，涪江年径流总量达145.2亿 立方米，琼江年径流总量为8.4亿立方米。另 有大小溪河73条，呈树枝状排列；有中型水 库2座、小一型16座、小二型55座。
21.9
23.73 27.15 33.52 3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ.76
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.3服务业：营利性服务业比重偏低
营利性服务比重不足：非 营利性服务占到8成，缺乏 区域专业化职能。旅游相 关的交通运输、商贸等功 能不突出。
产业结构层次较低：潼 南第二产业在国民经济 中的比重低，仅占 38.9%，同期渝西南片 区已接近50%。内部结 构不合理，初加工产业 比重大，深加工产业链 短而窄，高新技术企业 少。产业特色不鲜明， 工业集中度低，缺乏大 企业、大集团支撑。交 通设备制造主导性突 出，但在市域范围内优 势不足。
工业园区基础设施建设 滞后：全县工业熟地 少，征地难度大，由于 缺少资金，工业园区建
北部地区为水源地，生产生活用水靠区内人工 拦蓄的水库解决，外部调水距离远、成本高。 水库用水也主要用于农业。
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.4南北中资源的差异
• 北部以农业生产为主，资源相对匮 乏。中部以农业旅游和文化遗产资 源为主。南部以山水资源为主。
• 中部以国际化客运交通为主，发展 旅游交通的潜力大（成渝环线与规 划城际铁路）；北部枢纽型多元化， 货运与客运交通并重(遂渝铁路）； 南部交通现状较为落后。主要依靠 一条省道
三产比例
一产 二产 三产
57.29 52.53
47.16
41.45 34.9 29.71
67.7 60.88
25.42 27.81
42.48
23.43 20.18
23.48 29.5 30.4
11.9 15.0923 18.43 19.58 13.42 15.50 16.97 16.16 20.14
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
双江组团
2013建成区 0.8 面积
现状常住人 0.75 口
梓潼桂林组团
2013建成区 15.89 面积
现状常住人 15.71 口
人口（万人）
常住人口 城镇人口
1 .3城乡空间发展 1.3.2城镇化：人口大量外流，异地城镇化 比重高 异地城镇化比重高：由于 城市带动力不足，乡村自 发性不强，本区产业人口 吸纳力不足，全区人口大 量外流。同时由于距离主 城较远，市外务工人口比 重较高
重庆市潼南区城镇体系规 划
王婷、廖心治第三次报告 2016.9.21
认识潼南
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.1交通区位
依托成渝环线高速，潼南南部与县城 进入主城一小时经济圈
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.2旅游：农家风情与红色文化
特色旅游资源：潼南自古历来是中国
省级旅游资源：双江历史文化风貌区、 的油菜之乡，琼江沿岸农业发达，更
城镇人口 城镇化率 镇域面积 城镇职能 主导产业
20.95 81.49% 207.60 综合型 以发展工业、商业、旅游为主
0.75 0.58 0.73 0.37 0.32
0.20
0.54 0.45 0.32 0.22 0.18 0.12 0.33 0.11 0.21 0.19 0.10 0.15 0.12 0.11
数量 2 2
17
名称 梓潼街 道桂林
街道 双江镇 塘坝镇 古溪镇 卧佛镇 崇龛镇
常住人口
25.71
3.38 3.97 3.57 2.44 2.58
田家镇 1.73
柏梓镇 小渡镇 上和镇 太安镇 宝龙镇 新胜镇 玉溪镇 花岩镇 米心镇 群力镇 五桂镇 龙形镇 别口镇 寿桥镇
3.49 2.65 2.05 1.81 0.88 1.50 1.53 0.61 1.30 1.12 0.74 1.88 0.80 0.65
生活服务设施不足：学校 、医院数量少、等级低， 与周边区县有一定差距。
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.4旅游：季节性明显，吸引力较弱
季节性明显：潼南油菜花节每年春季 都将吸引大批游客前来潼南崇龛镇进 行观赏
吸引力较弱：大量游客以观光游为主 ，过夜游客少，旅游者人均旅游贡献 率偏低，旅游消费以交通、门票、餐 饮消费为主，而住、购、娱消费不高 。旅游接待设施方面，旅游住宿、餐 饮服务等设施建设不足，档次结构不 合理，服务质量不高。
农民兼业化比重低：一农产 民二产 潼致农重大南庆足富 业220011手收00 段入。单一，主要三依次 靠
青白江2008 郫县2008 温江2008 成都2008 天津2008 全国2010
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1 .3城乡空间发展 1.3.3城镇现状
等级 中心城
区 中心镇
一般镇
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.1区域内仍处于较低水平
12年重庆市区县产值比较
450 400 350 300 250 200 150 100
50 0 潼南区 大足区 合川区 南川
永川
江津
荣昌
璧山
綦江
GDP(亿元) 一产值 二产值 三产值
内外资利用少 ，开发度低； 经济总量小， 增速低。
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.2工业：产业结构与基础设施相对落后
1 .3城乡空间发展 1.3.1城镇化：人口大量外流，异地城镇化 比重高
城乡空间架构：小城市带小乡镇。2个城市组团， 19个乡镇。城市规模不大，组团一大一小，乡镇 规模偏小。 小城市：城区常住人口29.09万，分两个组团，其 中梓潼桂林25.71万人，双江3.38万人。 小乡镇：19个乡镇，总人口规模最高为3.97万人 4.50，最少0.65万人，城2镇012规潼模南各最乡大镇为人口0.统73计万人，最 4.00少仅为0.11万人，平均场镇规模为0.28万人
马鞍山森林公园，特征性相对较弱， 有着被誉为“中国最美花海”的潼南
价值相对较小。
一小时圈各区县生态人文资源比较
崇龛3万亩油菜基地。农家风情旅游 资源丰富。
1 .1资源条件：优势与制约 1.1.3水资源：资源丰富、局地水源性缺水
潼南区水资源丰富，涪江、琼江贯穿区境， 流程达194公里，涪江年径流总量达145.2亿 立方米，琼江年径流总量为8.4亿立方米。另 有大小溪河73条，呈树枝状排列；有中型水 库2座、小一型16座、小二型55座。
21.9
23.73 27.15 33.52 3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ.76
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 .2产业发展的特征与问题 1.2.3服务业：营利性服务业比重偏低
营利性服务比重不足：非 营利性服务占到8成，缺乏 区域专业化职能。旅游相 关的交通运输、商贸等功 能不突出。
产业结构层次较低：潼 南第二产业在国民经济 中的比重低，仅占 38.9%，同期渝西南片 区已接近50%。内部结 构不合理，初加工产业 比重大，深加工产业链 短而窄，高新技术企业 少。产业特色不鲜明， 工业集中度低，缺乏大 企业、大集团支撑。交 通设备制造主导性突 出，但在市域范围内优 势不足。
工业园区基础设施建设 滞后：全县工业熟地 少，征地难度大，由于 缺少资金，工业园区建