实施方案编制工作方案

《xxxx生态修复和环境治理工程实施方案》

编制工作方案

一、目的意义

大力推进xxx建设、加快城乡一体化发展进程，是xxxxx着眼全局做出的重大决策。经过多年的努力，xxx在重点项目建设、基础设施配套以及产业带动等方面都呈现出良好发展态势，已成为xxxx实现跨越发展的新的增长极。

但不可回避的是，随着xxx建设快速发展，资源开发利用与生态环境保护之间的矛盾和问题也逐渐凸显：采煤区地面沉降塌陷、水环境恶化、地表旱化，周边植被退化、水土流失和农田减产、基础设施和房屋建筑受损、地质灾害隐患增加，企业“三废”处理任务日趋加重，节能减排压力不断增大。这些问题不仅使当地原本脆弱的生态环境面临新的压力，也逐渐成为影响经济社会发展和稳定的重要因素。

因此，加大沉陷区生态修复治理，着力解决企业“三废”处理及综合利用问题，对于优化区域发展环境，努力将xxxx建设成我国乃至世界最先进的能源化工基地、全国循环经济示范区和xxx城乡一体化发展先行区，意义重大、任务紧迫。

二、必要性和可行性

xxx位于xxxx以东，距离xxx市xx公里, 产业规划面积xxxx 平方公里。范围覆盖xx、xx、xx、xx等x个县市（区）。区域内地表属低缓剥蚀残丘地貌，沙丘广布，气候干旱少雨，水资源贫乏，植被以荒漠草原为主，生态环境脆弱。

xxx包括xx、xx、xx等xx个矿区、xx个井田以及xx、xx等xx 个电厂和xxx工业园、xxx园等xx个工业园区，含煤面积约xxx平方公里，探明地质储量xxx多亿吨，远景预测储量近xxxx亿吨。xxxx 年产煤达xxxx多万吨，已累计产煤约xx亿吨。由于当地特殊的地质条件，矿区开采引发的地表破坏比较严重，地面变形越来越明显，采煤沉陷及生态影响范围已达xxx平方公里，按照每采万吨煤引起地表沉陷面积及生态影响范围进行测算，未来开采引发的地表沉陷及影响范围预计将达到xxxx平方公里。此外，资源开发利用过程中产生的大量废气、废水、废渣等有毒有害物质污染，导致矿区及周边大气、水系、土壤中有害物质和悬浮物指标也呈不断上升趋势。随着企业产能不断提升，xxx建设面临的生态环境形势将愈加严峻，生态修复和环境保护任务十分艰巨。

科学编制xxx生态修复和环境治理保护工程实施方案，统筹规划和合理布局建设任务、建设重点，对于加快xx自然生态保护和重建，加强采煤沉陷区居民搬迁安置和新区生态环境建设，加大园区“三废”处理力度，提高资源综合利用水平，推进循环发展和清洁生产，促进

xxx经济社会持续健康发展，十分必要。

工程建设将充分整合国家正在实施的xxx工程、xxx工程、xxx 工程等，并做为主要支撑，充分发挥企业在环境保护中的重要作用，采取企业自主治理、企业出资、xx、xxx、xxx支持、群众投工投劳等方式，多渠道筹措建设资金，加快工程建设步伐。同时，根据国家相关法律法规，建立完善采煤沉陷区搬迁补偿机制，搞好沉陷区居民搬迁安置，保障居民合法利益，把搬迁补偿和生态建设有机结合起来，改善民生，促进社会和谐稳定。此外，工程建设将积极借鉴国内外矿区生态修复与污染防治方面的先进技术与模式，并与多年来xx建设积累的经验和措施相结合，为工程建设提供有力的技术支撑。因此，工程建设不仅符合国家政策导向，而且在组织实施、机制措施、资金保障、技术支撑等方面，都是切实可行的。

三、编制工作的主要任务

（一）区域基础调查和研究

收集编案所需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，包括经济社会发展规划、土地利用规划、园区主导产业发展规划、区域生态功能区划、环境功能区划等有关资料。利用最新遥感影像图、结合大比例尺地形图、井田位置分布图、土地利用现状图、工业园区布局图、城镇规划布局图、采区搬迁安置新区规划布局图等，采取室内判读区划，现场逐地块调查落实的方式，开展采煤沉陷区面积和分布状况调

查、立地类型和修复措施调查、园区及周边绿化状况调查、沉陷区居民及房屋和建筑物状况调查、环境污染状况调查、企业“三废”处理和综合利用状况调查等，为方案编制及各专项规划设计提供基础依据。

（二）区域系统分析与评价

根据现状调查及各类资料，系统分析评价区域自然概况、社会状况，经济状况、生态环境状况、水环境状况、大气环境状况及固废处理状况，提出项目实施的有利条件以及环境承载力、资源承载力、产业结构等制约因素及面临突出问题。

（三）确定工程建设思路及目标指标

提出项目建设总体思路和基本原则，区划界定生态建设项目实施范围，明确工业园区与外界的物质流、能量流等交换关系。提出生态修复目标与指标和环境保护目标指标以及指标可达性分析等。

（四）提出工程建设总体设计方案

1、提出生态修复项目布局方案，完成立地类型划定及质量评价，确定营造林、封禁保护、小流域综合治理、草原保护恢复的区域范围和具体位置及面积，确定工业园区内外及沉陷区居民安置区和主要通道绿化范围、标准和基本模式，合理确定造林绿化树种、林种面积构成及配置模式，确定流域综合治理主要工程措施和生物措施，制定种苗供应方案、设备配备方案、林草植被防火和有害生物防治方案等。

2、围绕产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系及支撑保

障体系四个方面，对工业园区“三废”处理及污染控制进行总体设计，以xxx产业为核心，优化园区的能源与资源利用效率，构建生态工业模式，进行核心产业清洁发展方案研究，提出大气和水污染物的控制、固体废物的处理处置、水资源的循环利用、固体废物的资源化利用和能源的多级利用分项目规划设计方案。

（五）确定重点支撑项目及投资规模

1、根据区域自然环境状况和立地条件，按照区域布局及主要任务，提出防沙治沙、封禁保护、退耕还林（草）、退化草原治理、小流域综合治理、经果林建设、设施农业和设施畜牧业建设、人居环境建设、工业园区绿化建设、通道绿化建设等生态修复重点工程项目。确定建设项目实施范围、实施期限、建设内容、建设规模、实施主体等相关内容，提出建设项目投资数量和资金来源，做出年度投资计划安排。

2、提出工业园区产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系以及保障体系的重点支撑项目，包括产业补链项目、基础设施项目、服务管理项目等，确定重点项目建设位置、主要工艺技术及流程、实施期限、建设内容和建设规模等相关内容。根据重点项目类型及工程预算指标提出各建设项目投资方案，做出年度投资计划安排。

3、科学评估生态修复和环境保护项目综合效益。

（六）提出工程实施保障措施