高速公路施工安全目标和安全保证体系及措施

高速公路施工安全目标和安全保证体系及措施

1.1 安全目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针。建立健全安全生产体系，制定完善的安全生产管理制度和切实可行的安全生产保证措施，依法对本单位安全生产负全面责任。杜绝生产安全较大及以上事故；遏制一般生产安全死亡事故；遏制因建设引起的一般B类及以上公路交通事故。

1.2 安全保证体系

项目经理部成立安全生产委员会，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负全面领导责任。副经理、总工程师担任副组长，职能部门负责人和工程队长任组员，安全质量部设专职安全工程师负责项目安全监查和日常工作。工程队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。

严格执行国家和交通部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安

全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。详见“安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”。

1.2.1 安全生产管理制度

1.2.1.1安全生产责任制度

按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。各级项目经理是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的副职负有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关

安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”

“安全生产管理组织机构框图”

部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与工程队、工程队与经理部签订安全责任状。劳动安全指标，是考核经理部、工程队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

1.2.1.2安全生产检查制度

按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。

1.2.1.3安全教育培训制度

经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。

1.2.1.4安全生产会议制度

定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、交通部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结

前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。

1.2.1.5安全生产设计制度

安全设计的重点是强化现场作业安全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。

1.2.1.6安全技术交底制度

工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。

1.2.1.7班前安全讲话制度

班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。

1.2.1.8作业交接班制度

班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。

施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。

1.2.1.9安全事故报告制度

施工生产过程中发生伤亡事故，按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。

1.2.1.10安全生产奖罚制度

执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生

产的自觉性。

严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。

1.2.2 安全生产管理职责

1.2.2.1 项目经理

项目经理对本标段安全生产负全面领导责任。

贯彻执行国家、交通部有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目经理部的安全规章制度。

审批安全措施计划及安全工作业务活动经费计划，保障安全措施投入，主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。

1.2.2.2 项目副经理

项目副经理对安全生产负主要领导责任。

组织制定安全奖惩制度，组织进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。

定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。

1.2.2.3 总工程师

组织编写重要项目施工安全技术方案；审批一般项目安