清华附中坍塌事故原因分析

事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
2、 事故调查组的组成
原则：遵循精简、效能的原则。 具体要求：应由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机 关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察 院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 注意：有所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接 利害关系
注意：报告包括了上述所谈内容之外，还要有抢险施救及事故
是否存在迟、漏、谎、瞒报等情况。
事故调查的法规依据
4、 事故调查之后的处理
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
第一步：批复： 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的 人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内 做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特 殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间 最长不超过30日。 第二步：处罚责任人： 有关机关单位负有事故责任人员所在单位对该人员 进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法 追究刑事责任。
清华附中体育馆及宿舍楼工程 “12·29”底板钢筋体系坍塌 重大事故原因分析 —————————————
事故基本情况
2014年12月29日8时16分左右，清华 大学附中A栋体育馆等三项工程，在进 行地下室底板钢筋施工作业时，上层 钢筋突然坍塌，将进行绑扎作业的人 员挤压在上下钢筋之间，塌落面积大 约2000平米，造成10人死亡4人受伤。
事故调查的法规依据
事故等级标准之一：生产安全
特别重大事故 重大事故
1.30人以上死 亡 2.或100人以 上重伤（包括 急性工业中 毒）； 3.或1亿元以 上直接经济损 失
较大事故
1.10人以上30 人以下死亡； 2.或50人以上 100人以下重 伤； 3.或5000万元 以上1亿元以 下直接经济损 失
事故调查的法规依据
调查组设置及分工
技术组 直接原因
管理组 间接原因
检察院 主要对涉及公职 人员的失职渎职 问题进行调查
综合组 协调、沟通
事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
3、 事故调查程序 →查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 →认定事故的性质和事故责任 →提出对事故责任者的处理建议 →总结事故教训，提出防范和整改措施； →提交事故调查报告（60天内提交，延长不得超过60天）
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工程总体情况
建设单位：清华大学基建规划处 施工单位：北京建工一建工程建设有限公司 监理单位：北京华清技科工程管理有限公司 设计单位：清华大学建筑设计研究院有限公司 工程地址：清华大学附属中学校园内 监督单位：北京市海淀区质量监督站 建设规模：总建筑面积20660m2
事故直接原因
1、模板支撑体系的承载力不够 在建筑施工中，发生坍塌常见的工序在混 凝土浇筑时。但现在钢筋绑扎就发生坍塌，说 明支撑架承载力严重不足。 只有竖向钢管支撑，没有斜的剪刀撑。大 体量钢筋绑扎，没有组织专家论证。
事故间接原因
瞎猜…主(hu)观(shuo)推(ba)测(dao) ■ 业主催工期，清华大学百年校庆 ■ 监理单位未履行监理职责，项目总监长期不在 岗，对现场存在的违法违规行为未及时制止 ■ 施工单位未按要求编制和审批模板支架专项施 工方案 ■ 劳务分包及劳务用工不规范，或资质不够 ■ 施工人员违规搭设模板支架，检查验收工作不 到位
事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
第三步：单位整改，并受监督 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改 措施的情况进行监督检查。
第四步：公布 由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、 机构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。
1、 事故调查主体
特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门。 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府。 注意：省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或 者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员 伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单 位组织事故调查组进行调查。
一般事故
1.3人以上10 人以下死亡； 2.或10人以上 50人以下重伤 3.或1000万元 以上5000万元 以下直接经济 损失
1. 3人以下死 亡; 2. 或10人以 下重伤; 3. 或1000万 元以下直接经 济损失的事故
事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
事故直接原因
2、上下两层钢筋架同时施工，交叉作业 二层水平结构的钢筋将架子压塌时，有钢 筋工正在做竖向结构的钢筋绑扎，这并不符合 安全施工规范。 可能施工单位事先未编制合理的施工方案， 按经验施工。也不排除有可能是现场施工人wk.baidu.com 未按施工方案施工，导致荷载力过大，最终发 生事故。
事故直接原因
3、材料堆载过大 从照片中看，坍塌层有钢筋集中堆载现象， 这也可能是发生坍塌的原因之一。 4、模板支撑体系材料不合格 目前行业的现状是，从租赁单位租来的钢 管和木方在壁厚和规格上都达不到要求。因此 模板支撑体系材料不合格也可能是坍塌的原因 之一。
事故调查的法规依据
罚 则 内 容（节选） 对企业负责人：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
对事故单位：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。