举全省之力推进长株潭试验区改革建设

举全省之力推进长株潭试验区改革建

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在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神、加快推进富民强省的重要时刻，省委对长株潭试验区改革建设作出专题研究和部署，描绘了宏伟蓝图，明确了总体思路，建立了工作机制，标志着这项对XX发展关系重大、影响深远的巨大工程已经全面启动。当前最紧要的任务，就是按照中央和省委的部署和要求，努力做好长株潭试验区改革建设的各项工作，坚持在解放思想中推动改革创新，在抢抓机遇中实现科学跨越。

一

建设长株潭试验区，对于XX来说具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）建设长株潭试验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局。改革开放以来，国家作出了从东部率先发展到西部大开发，从振兴东北老工业基地到中部崛起等一系列重大的战略布局。从2005年开始，中央为不断推进这些重大战略的实施，先后设立XX浦东、XX 滨海新区、XX、XX等四个综合配套改革试验区。2007年12月，批准XX城市圈和长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区，提出要走出一条新型工业化、新型城市化的道路。

建设长株潭试验区这一战略布局，符合国际经济发展潮流。20世纪末发展中国家开始经济起飞，新增的需求使旧有经济模式的局限全面爆发，资源和环境方面面临着空前的困难。如果不转变传统经济发展模式，世界将难以为继。因此，倡导资源节约、环境保护的“低碳经济”已经成为世界经济发展的潮流。

建设长株潭试验区这一战略布局，符合我国经济发展的需要。改革开放30年，我国经济社会发展获得了巨大进步，但也付出了巨大的代价，特别是环境资源形势日益严峻，经济社会发展与资源环境承载力的矛盾日趋尖锐。我国人均能源资源占有量在很多方面不及世界平均水平，但我国能源资源的消耗却高于世界平均水平。这种状况加剧了资源环境的矛盾，使得节约资源、保护环境成为突出的主题。

建设长株潭试验区这一战略布局，符合我省经济发展的实际。长株潭城市群作为国家老工业基地和中部地区主要城市群，正处于工业化中期阶段，资源环境消耗较大，瓶颈制约比较突出，加快发展与节约资源、保护环境的任务并重，兼具东部发达地区和中西部地区的发

展特征，在全国极具典型性和代表性。在长株潭开展“两型社会”试验，就是要在保持较快发展速度的同时，通过体制机制创新，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

（二）建设长株潭试验区是XX实现富民强省的重大历史机遇。省第九次党代会明确提出科学发展、富民强省的战略目标。长株潭试验区的改革建设定位为“两型社会”的科学发展模式，完全符合我省的发展战略。

为我省科学发展提供了强有力的核心增长极。区域经济理论告诉我们，空间集聚与扩散是一个国家或地区区域经济发展的普遍规律。在区域经济发展中，起主要作用的首先是集聚效应，进而扩散带动欠发达地区的发展。长株潭试验区的建设，就是要首先发挥城市群的集聚效应，并以此为核心增长极，产生扩散效应，促进全省经济的全面发展。

为推进新型工业化提供了新的动力。实施新型工业化，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的道路，长株潭试验区的改革建设，为推动新型工业化发展提供了极为有利的条件，同时长株潭城市群的加速发展，也对新型工业化起到了带动、助推作用。

为推进新型城市化提供了新的契机。长株潭试验区改革建设，对长株潭城市群的发展，乃至全省新型城市化建设都将起到很好的推动作用。做大做强长株潭城市群，一是有利于“谋大”，使我们通过改革和建设提升城市群的知名度、影响力和吸引力，进一步发挥核心增长极的作用，辐射和带动全省加速发展；二是有利于“谋深”，使我省在更广领域、更高层次、更大程度上调整优化产业结构，完善基础设施，增强资源环境承载力，拓展新型城市化发展的空间；三是有利于“谋远”，使我们深刻把握发展规律，以城市群为依托，加快推进全省新型城市化，增强XX的长远竞争力。

（三）建设长株潭试验区是新时期赋予XX的重大历史使命。今天的中国，正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是资源环境消耗强度最大的时期。中国该怎样破解这个世界性难题？长株潭试验区承担着为全国“两型社会”建设提供示X 的使命。

进入21世纪以来，随着工业化的推进，我国区域经济发展的一个重要特点是城市群、都市经济圈的出现。长株潭试验区是XX和整个中部地区重要的城市群，它联结东西、承接

南北，建设好长株潭城市群，不仅可以发挥它对XX经济核心增长极的作用，还可以为新时期全国城市群的建设提供经验。

长株潭试验区建设，必须突破旧的体制，旧的发展模式，形成新的体制机制，同时培育新的生产、生活、消费模式。只有这样，才能解决资源环境制约问题和财力物力相对不足的问题。为建立新的体制机制先行先试是一种责任。能否不负重托，完成好任务，是对XX各级领导执政能力和执政水平的重大考验。

（四）搞好长株潭试验区改革建设，要坚持规划先行，但最要先行的是思想和观念。当前，部分干部群众还不同程度地以旧的思想观念、思维方式看待长株潭试验区改革建设，存在种种不符合不适应长株潭试验区改革建设的模糊认识，影响和制约着长株潭试验区改革建设的顺利推进，迫切需要加以破除。

推进长株潭试验区改革建设，必须破除“限制论”的思想认识。一些同志认为，在长株潭试验区搞资源节约型和环境友好型这个主题，会影响发展甚至限制发展。这是对长株潭试验区改革建设的一种误解，也是对科学发展观学习不够深入、认识不够全面、贯彻不够到位的表现。事实上，中央把这个光荣任务交给我们，主要是希望我们着眼后发地区的发展实际，从现在开始就要遵循科学发展观的要求，注意避免走过去的老路，自觉坚持好字优先、好中求快，实现又好又快的发展。

推进长株潭试验区改革建设，必须破除“简化论”的思想认识。有的同志认为，按照资源节约型和环境友好型的要求建设长株潭试验区，就是要搞好节能减排。这显然是一种片面的认识。节能减排是“两型社会”建设要解决的突出问题，但决非“两型社会”建设的全部。“两型社会”建设的核心任务是“两新”，即新型工业化、新型城市化，实现新型工业化和新型城市化的良性互动，促进经济发展方式的转变，建立起资源节约、环境友好的生产模式、消费模式和城乡建设模式。

推进长株潭试验区改革建设，必须破除“无关论”的思想认识。一些同志认为，建设“两型社会”试验区，只是长株潭三市的事，与其他地区关系不大，甚至会影响其他地区发展。这是在重大历史机遇面前缺乏大局意识的表现，也是没有任何根据的。经济发展有一个基本规律，这就是非均衡发展。高度发达的大都市或城市群，对周边区域的发展往往具有强大的辐射和带动作用。实施非均衡发展战略，其内涵就是改变区域发展中全面撒网和单点突破的