论高校绩效评价体系的建设

《商场现代化》2012年9月（下旬刊）总第696

期一、绩效与绩效评价体系

要建设绩效评价体系，首先我们必要要了解什么是绩效，什么又是绩效评价体系，绩效的KPI 是什么，建设绩效评价体系又需要什么样的条件。

所谓绩效就是指，就是指绩和效，顾名思义，绩就是指业绩，效就是指效率、效果的意思。从实际的企业管理中来了解绩效的意思，就是包括整体和个体的业绩以及组织的规章制度和个人的行为态度等，绩效用来考核个人对企业的价值性和组织存在的价值性。

而绩效评价体系，就是通过建立绩效考核KPI ，也就是绩效考核关键指数，将已经制定的关键指数和实际的业绩指数进行具体的量化，从而形成对绩效管理对象的标准化考核管理体系。

事实上，要建立一个有效的绩效评价体系，必须要有组织的存在，组织当中存在着不同角色的个体，每个个体是被考核的对象，同时也具备考核他人的权利，组织当中有存在的个体能对考核标准按照相关原则制定有效的绩效考核关键指数和考核标准，也要有个体来进行监督；其次，建立一个有效的绩效评价体系，必须要有相关的硬件设备进行管理，硬件设备用于记录相关的考核标准和考核结果，用于大家了解和执行；最后，还必须要有存在的价值，也就是必须要有一个目的作为绩效评价体系建设的最终方向。

二、高校绩效评价体系建设的重要性

那么，作为高校，建立绩效评价体系对于高校自身的发展又有什么益处呢？

首先，绩效评价体系建设之后，学校的老师就会在教学过程中有了相关的考核标准和行为准则，比如说，老师上课不得穿戴过于花哨不得化浓妆等，或者上课时不得接听私人电话，通过这样统一的标准规定，在一定的量化范围之内，学校所有老师都必须要遵守量化的标准，而量化的数字是唯一的，那么，在对于老师的行为鉴定的过程中，也不会再出现模糊不清的概念，最终学校对于老师的行为规范也就形成了统一的标准，达到统一的规范管理。以此类推，对于学校的校务管理人员、学生会、相关社团以及医务人员和校长等高层管理人员的行为也可以进行规范和统一，最终，高校就可以对整个院校进行规范化的管理。

随着学校规范管理的形成，老师在教学过程中就会更有动力和责任心，校务管理人员在管理过程中也会尽职尽责，学校社团等都会更加具有组织性和纪律性，学校医务人员在对学校的治理过程中也会更加努力。这一系列的良性循环，最终无疑将会为学校培养出更多更加健康和更有活力更具有内涵的人才，这

些人才未来也会在社会中实现对祖国的价值，也会最终回报学校回报社会。

三、高校绩效评价体系建设的具体策略

1．树立绩效评价体系建设的意识，明确绩效考核体系建设

的目标

首先，作为学校的高管以及参与高层管理的学生会人员必须要意识到绩效考核的必要性和重要性，要知道，国外高校在20世纪70年代左右就已经形成了完善的高校绩效考核评价体系，而我过经过文化大革命之后，现在的高校的绩效评价体系建设已经是亡羊补牢了；另一方面，自从我国“入世”以后，面临着来自全世界高校以及人才的竞争，我国高校的现有存在体制已经无法满足高人才的输出要求了，而绩效考核体系的建设是改善现状的重要手段之一，所以，建立绩效评价体系势在必行。

其次，在具体进行绩效考核体系建设之前，我们必须要明确目标，如果漫无目的地去做一件事情，只会浪费自己的时间和精力，最后也会偏离自己人生的原有轨道。所以，必要要明确目标，比如说，针对老师进行绩效考核，是要规范老师的行为准则，还是要提升整个学校的教学质量；而针对整个学校所制定的绩效评价体系，是要规范学校管理，还是要促使学校教学业绩的上升。

2．确立绩效评价对象

绩效考核体系的建立必须要有承载体，才会让这个体系有存在的意义和价值。那么针对高校的绩效考核体系，我们可以确定的评价对象又有哪些呢？高校绩效评价体系的对象大概可以分为这样的几类：学校整体管理的管理决策者，包括校长、存在的校长办公室、党组织委员会、团组织委员会和教务室；学校学生学习的教学者，也就是各科老师和班主任；学生安全卫生管理的后勤管理处和保安部以及医务卫生部；还有财务部，图书管理人员和信息技术管理人员等，当然还有学校的最大群体———学生的绩效评价考核，对学生进行相关的考核，可以规范学生的日常行为，培养学生良好的行为道德准则，最终促使学生综合全面发展。

3．确定绩效评价对象的绩效考核KPI

KPI 也就是关键指标，通过对关键点的管理，以点带面，最终

形成统一全面的管理。关键指数的制定要遵循公正合理的原则、人性化与标准化统一的原则和多样化与独特性统一的原则。在制定指数的时候要通过公开讨论决定，并将不同团体的考核指标进行公开化，让大家来参与监督；与此同时，又要注意人性，在指标考核的时候不可太过苛刻，但是又要进行标准化的统一，同一个项目组织的每个个体都应该要有统一的考核指标；最终，又

论高校绩效评价体系的建设研究

■苏仕会

河海大学常州校区财务部

[摘

要]随着近几年教育改革被提上日程，而高校作为培养社会性人才的重要机构，如何改善高校的管理制度，让高校管理制度

规范化标准化，是进行深化教育改革的当前的当务之急。而绩效考核就是促进高校标准化管理的重要方式，通过建立绩效评价体系，规范绩效考核，制定绩效考核KPI ，就可以从关键处规范高效教师、管理人员、保安以及医务人员的行为，最终促使高效的管理规范化。

[关键词]高校绩效评价体系

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期

本文所称农村土地流转，即为农村土地承包经营权流转（下文简称土地流转），是指在土地承包经营权有效存在的基础条件下，不改变土地所有权性质和农业用途，拥有土地承包经营权的承包方将土地经营权转让给其他人或经济组织的行为。但在土地流转的过程中，农民权益受到了不同程度的损害。笔者基于绵阳市农村土地流转过程中农民权益保护的调查，从法律角度出发，对维护农民权益进行探讨。

一、土地流转过程中农民权益保护的现状

（1）土地流转市场不完善，农民利益易受到损害

一是土地市场流转市场还未真正形成。根据调研数据显示，全市的土地流转主要是通过政府相关部门牵线搭桥为主，农户间的自发流转为辅。二是土地流转价格体系不完善，土地价格评估还没有统一的参考标准，流转价格不一。例如盐亭县八角镇，土地流转价格由每亩400-600元/年不等，而涪城区关帝镇则是每亩500-900斤黄谷/年，而黄谷价格以每年政府指导价为准。由于流转价格混乱，土地流转价格不能真实地体现土地应有的价值，导致农民的利益受到侵害。

（2）土地流转程序不规范，农民利益易遭到侵害

一是农户间土地流转多是口头协议，无书面合同。例如涪城区某乡镇的一个土地流转案例，李某因外出务工将自家承包的

3.7亩土地出租给张某，仅口头约定李某每年支付租金3000元，

至于租金支付的时间、方式、粮食直补收入分配，农业用水费用承担等问题都未做约定。后因相关费用支付问题诉至法院。二是部分大宗土地的流转，农户虽然与业主签订了书面土地流转合同，但合同文本不规范，内容过于简单，对流转双方权利、义务及违约责任缺乏明确具体的规定，为土地流转纠纷的产生埋下了隐患。

（3）土地流转保障制度缺失，农民利益缺乏保障

一是农民合法权益缺乏有效保障。①租金兑现难。据调查，租赁土地的业主（尤其是大宗土地租赁业主）出于对自己经济利益的考虑，对土地流转的费用大多采取一年一给付的方式，但农业是一个生产周期长、投入资金周转慢、受气候影响大的产业，一旦经营失利，农民的租金难以得到保障。②土地恢复难。土地流转（特别是集中连片流转）后，业主大多都会对土地进行田型调整和配套的水利设施建设，这无疑将改变原有农户土地承包农村土地流转过程中农民权益

保护的法律思考

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—以四川省绵阳市为例

■贺海燕张娟西南科技大学

［摘要］随着四川省“两化互动”的快速推进，新型城镇化、新型工业化所强调的“城乡统筹、产村相融”进一步突显了农村土地流转的重要意义。笔者从保护农民权益的角度出发，结合调研数据和相关案例，对土地流转过程中农民权益的现状和存在的法律问题进行了深入的分析，并结合实际提出法律建议。

［关键词］土地流转农民权益现状法律问题法律建议■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■要针对不用的项目组织制定不同的考核指标，针对同项目组织的不同个体职责，又要制定个性化的指标。具体的我们将通过对高校的一两个具体的评价对象的关键指标建立进行详尽的分析，以此来说明制定关键点需要注意的一些事项。以学生绩效考核KPI的制定为例，主要可以采用以下方法。首先，针对不同系别和不同专业的学生所指定的指标，我们可以通过学生会讨论，然后经过网络投票以及电话投票和设置投票箱的方式，让大家共同参与全校不同系别学生的指标制定；其次，对于所制定的最终标准要进行公开，可以通过学校网站或者是学校报刊栏等进行公布，并同时设置意见箱的举报箱，让大家共同参与执行和监督，最后，针对全院学生，可以制定统一的考核标准。4．借用现代高新技术手段参与绩效评价体系的建设绩效评价体系的建设是需要一定的手段，借用一定的现代化设备的。你在进行绩效指标的量化考核的时候不可能去进行人工核算，在具体的执行监督和反馈的过程中也不可能动用大量的人力花大量的时间去进行一一的检查。21世纪是信息时代，是高科技的时代，现代高新技术设备运行快，效率高，已经成为人们工作中必不可少的助手；中国是人口大国，而学校有限，采用人工检查考核根本无法满足每个学校所存在的现实人数的要求，又如何来进行高速有效的管理。所以，必须要借用现代的高新技术手段和设备，才能够促使绩效评价体系高速有效地建立和运行。例如，在进行绩效评价体系建立的目标确定和绩效指标的确定的过程中，可以通过计算机和手机进行广泛的信息收集，也可以通过互联网和手机短信等方式进行意见收集，就像平时部门娱乐节目大荧幕上出现的统计数据图那种系统，通过这样软件系统对意见进行分析归类统计，总结出不同意见所占的比例；然后在具体的执行和监督过程中，可以通过现代监测系统进行监测统计，也可以通过设置举报邮箱的方式和短信举报系统，让全校共同参与监督，提高执行效率；最后，在进行奖惩的时候，要通过专门的核算系统，统计出相关人员的违规次数和违规力度量，还要制定对应的反应系统，对于各种能够猜想出来的违规情况制定对应的惩罚方案，那么，在一个违规情况出现之后，就可以在系统中自动找出对应的惩罚方案，实现全面的自动化管理。总结高校的绩效评估体系建设是我国经济发展现状所决定的，也是高校未来发展趋势所要求的，对高校自身、对高校人才培养和祖国的建设都有巨大的促进作用和现实意义，广大高校应该要借用已有的条件和现代高科技努力地去做去完善。参考文献：[1]林家莲；高等院校教师绩效管理体系的构建[J];黑龙江高教研究;2007年07期[2]李军；高校教师绩效管理体系的构建[J];高等教育研究;2007年01期[3]邓华；论高校教师绩效评价系统的构建[J];中国企业运筹学；2009年

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