英国高等教育评估体系的构成及对我国的启示

英国高等教育评估体系的构成及对我国的启示

摘要高等教育的评估与质量保证机制是我国目前面临的一

个实践问题，同时也是学术界正在研究的一个问题。英国内部和外部相结合的、相对完整的高等教育质量保证机制很有特色，其内部质量保证措施是质量保证的基础，外部质量监控与评估措施是质量保证的关键。英国高等教育的评估和质量保证体系的做法不仅值得我们学习和借鉴，也给我们带来一些深刻的启示。他山之石可以攻玉，我们不妨参考英国大学在评估和质量保证工作方面的成功经验，结合我国的教育制度和实际国情，建立一套行之有效的教育质量保证体系。

关键字英国高等教育评估启示

自19世纪以来，英国高等教育的结构和功能都发生了较大的变化，但它们重视高等教育质量的传统没有改变，高等教育质量保证和评估的方法和体系还相应地进行了变革，逐步形成了具有英国特色的完整质量评估体系。

一、英国高等教育评估体系的构成

英国在19世纪中期以前，并没有专门的高等教育质量评估机构。经过几个阶段的变迁与发展后，英国的高等教育评估已形成了融院校内部评估和独立于政府的外部质量保证局评估于一体的评估体系，这种评估体系是大学自治与市场经济相结合的产物，呈现出明显的多元评估特征。1991年，英国《高等教育改革白皮书》中对于高等教育质量评估体系做了具体的规定，如下图1：

从上图可以看出，英国高等教育质量评估体系主要包括以高等教育基金委员会所代表的政府层面的评估，以高等教育质量委员会代表大学校长委员会实施的评估，高等学校自身的教育质量控制，以及以《泰晤士报》刊登的大学排名为代表的民间评估。

qaa评估

1997年，英国成立了高等教育质量保障局（qaa），它是一个独立的高教评估中介组织，不受政府的支配。qaa评估是目前英国高等教育社会评估的主体，由一个14人组成的董事会所监管，实施评估的小组成员主要来自学术界。所有的董事都是非行政性质的，qaa 不支付报酬给他们。主要职责是制定qaa的战略发展方向，以及评估机构的管理模式。

qaa的评估准则是：（1）公正性（2）权威性（3）可说明性（4）公开性。

qaa评估用打分评估办法分析教学评估和学术评估。教学评估分为六大方面3：课程设置和组织，教学、学习和评估，学生的进步和成绩，学生的支持和指导，学习资源，质量管理和提高。学术评估分为三个相互独立的领域：一是学术标准，二是学习机会和质量，三是高等学校对学术标准和质量的管理。

二、英国高等教育评估体系的特点

英国高等教育内部和外部相结合、相对完整的评枯模式不仅特色鲜明，而且质量保证措施得力，体现出独特的价值取向。

（一）全方位的评估模式

英国的高教评估将政府、学校、学生和社会结合起来，在整合与重组的基础上，形成了多元化的评估中介机构系统。通过这样的评估模式，全面调动各方面的积极性，综合各种意见，从各个角度对高校的教学科研质量进行评价和监管，使评估结果更加客观公正，也更有意义。

（二）重视评估客体的自觉性

英国高等教育评估经过多年发展，最后将重心转移到院校自身，侧重于学校的自评，简化了评估程序。在评估真正进行之前，各个高校已经对教育质量进行了自评，而评估活动也参照学校自评的结果来进行审评。学生作为评估的重要参与者，在内外部评估体系中，意见一直是重要的参照物。

三、英国高等教育评估体系对我国的启示

高等教育评估是保证高等教育质量的重要手段。英国高等教育评估模式的形成走过了迁回曲折的道路，既有深刻的教训，也有成功的经验，这对提高我国高等教育质量具有重要意义。

（一）减少政府对高等教育评估的直接参与，建立多元化的高教评估体系

英国的高等教育评估体系比较完善，政府、学校和社会都能够积极参与，政府在评估体系中只起到间接的调控作用。而我国高等教育评估是由各级人民政府及其行政教育部门组织实施，评估的行政色彩过浓，这不利于政府发挥调控职能。

（二）发展高教评估中介机构

从英国的高教评估体系中可以看出，评估的民间组织、专家已经成为了英国高教评估的重要组成部分，它充分发挥了社会各界对于高等教育质量和高校办学水平的监督作用，同时也使得评估的结果更加专业化，具有较强的说服力。

（三）注重学校自评

英国的评估活动比较重视学校的自评自测，因为被评者对于自己的实际情况是最了解的，这样做也有利于调动学校的积极性，减轻学校的负担，加快信息反馈过程，促使学校在较短的时期内弥缺补漏，促进学校尽快改善教育质量。我国的评估过程过于繁琐，一方面分散了学校教育、教学的精力，另一方面也不利于信息的反馈和工作的改进，而且学校有应付过关的现象，使评估工作容易产生临时性和短效性。因此，我国应借鉴英国的评估经验，简化评估工作的程序，提高评估的效率，并在学校自评的基础上，对于重点部分加以检验。

我们应在适合我国国情的基础上，结合外国发达国家在评估和质量保证工作中的成功做法，调动社会各界的力量，做好本科教学评估，使学校的教学质量迈上一个新的台阶。

参考文献：

[1] 王红英，杨晓明.英国高等教育评估.教育论坛.2012.12.

[2] 吴冬梅.英国高等教育评估及其启示辽宁教育研究.2004.8.

[3] 张继平.英国高等教育评估模式发展新动向.大学·研究与评价.2009.1.