关于发展小型农田水利基础设施的对策研究

关于发展小型农田水利基础设施的对策研究

发表时间：2019-11-18T14:48:13.153Z 来源：《基层建设》2019年第24期作者：张春娟

[导读] 摘要：改革开放以来经济发展迅速，小型农田水利设施作为农业经济发展的基本设施，大力改善农业生产条件以及促进农业经济快速发展，但随着经济快速提升，小型农田水利基础设施潜在问题浮出，本文针对发展农田水利基础设施提出有关对策进行研究。

肃州区洪临灌区洪水水利管理所甘肃 735001

摘要：改革开放以来经济发展迅速，小型农田水利设施作为农业经济发展的基本设施，大力改善农业生产条件以及促进农业经济快速发展，但随着经济快速提升，小型农田水利基础设施潜在问题浮出，本文针对发展农田水利基础设施提出有关对策进行研究。

关键词：小型农田水利；基础设施；问题；对策

农村人口主要的经济来源是播种大米、高粱、水稻等农作物。随着农业生产链不断扩大，种植粮食的压力随之而来、水生态失去平衡，为保障粮食产量稳产、减轻农民负担、节约水资源、维护水生态平衡，对此大部分农村的小型农田水利基础设施在发展中，依然存在许多问题引起国家重视，将小型农田水利基础设施作为项目发展重点。

一、小型农田水利基础设施的意义

“雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水”，水是人类构成生命体的基础，也是万物发生、发育和繁衍的基本条件。目前我国水资源严重匮乏，北方城市较为严重，农民种植粮食基本全年颗粒无收、多出农田出现干裂等状况。造成水资源贫乏分为两方面：一方面，城市人口随二胎政策开放，人口数量逐年递增，用水量大幅度提升，供给需求出现矛盾；另一方面，农作物灌溉量大，水资源利用率小，造成水资源浪费。针对这两方面建设小型农田水利可以提升循环水资源利用率、将水源进行合理使用，加强水利工程建设等；有助于农作物产量增高、提高农民经济收入、加快我国农业经济建设[1]。小型农田水利对于农村经济也起到良好作用，农村区域的经济状况直接影响小型农田水利工程质量，一个区域优质的水利工程会更好的促进当地农村的农业发展水平和经济发展。

二、小型农田水利基础设施特征

目前小型农田水利设施遍布村镇，小型农田水利设施主要有两个主要特征：（1）设施规模较小，小型农田水利设施主要建设在地区空旷的农村，在小型农田水利设施中常见的设施有小水池、塘坝、泵站、水窖等，但农村经济水平、环境水平有限，从而对建设小型农田水利设施规模有一定限制，其规模普遍较小。

（2）自然环境影响，小型农田水利设施的主要作用是农民种植农田、开发农田是用作蓄水、灌溉、抽水等，当田间受到恶劣天气影响和水源不良影响时，小型农田水利设施在无防雨、放光措施时会加速老化。

三、小型农田水利基础设施的作用

农田水利基础设施是推动农业快速发展的重要条件，小型农田水利基础设施在农田担任重要角色，其主要作用是将水源灌溉进农田，在灌溉期间能够及时排除多余水量，防止造成大面积农田被淹，并保证农民在农业生产时正常进行。所以发展小型农田水利基础设施能为农民解决农业问题。

四、小型农田水利基础设施存在的问题

（一）水利设施资金不足、建设缓慢

发展农田水利工程是由小型农田水利设施和大型农田水利设施相辅相成的。随着农村多数地区对水利设施需求逐年俱增，国家根据农村小型农田水利设施资金需求，已增加资金投放量，但投放的大量资金用于小型农田水利设施不足一半，由于实际资金用量不足导致小型农田水利设施与大型农田水利设施出现脱节，为此小型农田水利设施受到很大影响，由于资金不足也造成水利设施普遍出现老龄化等问题，在修复过程中无资金支持会造成水利设施建设缓慢、水利灌溉条件差等问题[2]。

（二）水利设施管理不当、发展效益下降

随着我国农业经济基础发展迅速，在建设农田水利基础设施时存在管理不当等问题：建设管理脱节、权责不分明等。在农村人们对水利建设缺乏了解、高度重视程度。当农民在使用农田水利基础设施时，没有专人进行现场管理、水利设施安全维护等，在一定程度上农民没有团结意识、保护国家设施意识，最终由于设施管理不当，严重损坏、设备老化，从而小型农田水利设施效益下降，影响我国灌溉水的实际使用率。

（三）水利基础设施技术人员专业素质低

伴随着我国小型农田水利基础设施数量日益俱增、设施规模不断扩大，国家专门设立小型农田水利基础设施技术小组。由于小型农田水利基础设施多数建立在农村或乡镇，从事的管理人员多数是当地农民，但随着我国对从事小型农田水利基础设施的工作人员专业素质提出更高要求后，目前大部分农村小型农田水利基础设施技术小组人员专业素质、人员数量无法满足小型农田水利基础设施更好发展。技术人员的专业素质较低会降低小型农田水利基础设施的使用水平，至此技术人员专业素质有待提高、缺乏操作小型农田水利基础设施技术经验、无专业人员进行技能培训，从而影响小型农田水利基础设施发挥最大作用[3]。

五、发展小型农田水利基础设施对策

（一）加强水利设施安全管理意识

针对小型农田水利中国颁发《中国人民共和国水法》，此法明确规定人们需对水资源进行合理开发、节约使用、水资源利用等方面，需要人们从根本适应国民经济和社会发展。每年都有小型农田水利基础设施受到自然灾害如：暴雨灾害、溃坝洪水、溃坝洪水等，人们需要大力宣传《中国人民共和国水法》中规定事宜，大力宣传人们应有义务维护小型农田水利基础设施。

（二）众筹小型农田水利基础设施管护经费

农田水利工程是由小型农田水利设施和大型农田水利设施组成，水利设施的投资资金多数来源于政府派发，由于大量资金用在大型农田水利设施中，导致小型农田水利设施资金不足，从而无法根本改善小型农田水利基础设施存在的问题。未解决资金分配不均现象，水利设施管理小组采用众筹方式收管护经费，因水利设施建设在农村或乡镇，所以当地农民需要进行众筹管护经费，改善水利设施存在的问题，进一步提高小型农田水利基础设施管理力度，使资金能真正的用在水利基础设施管理过程中，更好完善农田水利基础设施[4]。（三）强化技术人员专业素质

技术人员的专业性是农田水利基础设施的重要保障，为保证农田水利基础设施更标准化、规范化，应强化技术人员的专业技能。政府