第四单元王安石变法详解

◆ 天变不足惧，人言不足 畏，祖宗之法不足守
◆ 宋神宗对变法态度的变 化 ◆ 宋神宗死后，司马光任 宰相
◆ 支持变法 — 态度动 摇 — 继续变法 — 陆续废 止
◆ 新法几乎全被废掉
第3课 王安石变法的历史作用
（二）变法的作用（总）
◆ 变法措施的推行，增加了政府的财政收入， 加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫 积弱的局面。
铁掌管工商收入及兵器制造等；度支掌管财政收 应了加
支和粮食漕运等；户部掌管户口、赋税和榷酒等。 强中央
4）另设御史台（最高监察机构）、审刑院
集权的
（大辟罪案的复核机构）、学士院（为皇帝起草 需要
诏书，侍从皇帝“备顾问”）等。
1）集中军事权：由皇帝直接统辖禁军，收回 禁军统帅权，分割兵权；设立枢密院，使“兵符 地方权
成就。
发展要求
评价王安石变法的历史作用，理解王安石变
法的失败原因。
说明
注意用历史的、辩证的观点来评价王安石变
法。
第1课 社会危机四伏与庆历新政 （王安石变法的历史背景）
1）社会矛盾日益激化
主要社会矛盾
阶级 矛盾
民族 矛盾 统治阶级 内部矛盾
形成的原因
土地兼并，农民少地；重重受剥，赋税沉 重；战争频繁，灾害不断；农民反抗，起 义不断
了劳动时间，促进生产发展； 负担，许多人为支
增加了政府财政收入
付免役钱家破人亡
面 的 改
清丈出大量隐瞒土地，增加政
变
府收复入；部分农民免除赋税， 得到实惠
市易法 均输法
打破了大商人对市场的垄断； 增加了政府的财政收入
思考：从这些“富国之法”所起的作用看，对哪个利益方 最有利？其次是谁？对此，你有什么想法？
冗官
积
军队数量急剧增加， 军费开支高涨
冗兵、冗费
贫
小结：北宋集中军权、行政权和财政权，扩编军队，虽然加强了中央集 权，但集中军权、实行更戌法及军队经常换防，削弱了军队战斗力，降低 了政府工作效率。随着冗官、冗兵、冗费的增加，增加了政府财政负担， 财政危机加剧。另外，农民起义不断，边疆少数民族的进攻，统治阶级内 部的朋党之争也促成了积贫积弱局面的形成。
变
增强了军队战斗力
设军器监
武器的质量和产量都提高
思考：从这些“强兵之法”所起的作用看，对哪个利益 方最有利？起到的总的作用是什么？
第2课 王安石变法的主要内容
取 措施
士
改革科举 制度
之 整顿太学
法 惟才用人
内容
见 教 材
作用或成效
把科举制的立足点放在选拨具有经纶济世之志和真 才实学的天平上，从而扩大了考选名额，使一大批 新进之士Leabharlann Baidu代反对改革的旧官
农田
富 水利法 国
见
免役法 教
之 （募役法） 材
法 方田
均税法
作用或成效
局限
大大增加政府的财政收入；限 强制农民借贷；利
制了高利贷对农民的剥削，一 息偏高，农民负担
定程度上缓和了阶级矛盾
依然沉重
积
水利工程广为修建，保证了灌
贫
溉；耕地面积增加，农业生产
局
发展，政府税收增加
农民从劳役中解脱出来，保证 对贫苦人是沉重的
矛
实质是当时要求改革朝政的新势力同守旧势力的斗争。
盾
1）宰相：沿唐制，设尚书、门下、中书三省。 尚书、门下列于外朝，中书设于禁中，称政事堂。 实际执政的宰相用“同中书门下平章事”名号。 后为了分散宰相的权力，曾增设“参知政事”，
削弱和 分割宰 相的权 力，实 行军政、
作为副宰相。
民政和
2）枢密使（院）：宋建立后，其专掌军事政 财政的
选修1 第四
王安石 变法
一、课 标 要 求
1．了解王安石变法的历史背景。 2．归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。
二、教 学 要 求
第1课 社会危机四伏与庆历新政
基本要求
发展要求 说明
了解北宋中期所面临的统治危机：社会矛盾 日益激化，积贫积弱局面形成。认识北宋中期改 革的必要性。
探讨北宋中期统治危机的成因。知道庆历新 政的主要内容及失败原因。
面临着辽和西夏的威胁，辽、西夏和北宋 之间争战不已
要求改革朝政的新势力同守旧势力的斗争
第1课 社会危机四伏与庆历新政 （王安石变法的历史背景）
2）空前强化皇帝专权，形成积贫积弱的局面
具体表现
削弱了军队的战斗力
形成的原因
集中军权；更戌法； 积
换防；争战、苟安
弱
降低了政府工作效率， 增加了政府财政负担
(3)认识：①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风 顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。 ②改革的成败关键 要看其积极成果能否得以保留和维持，不以改革者个人命运为 转移。③改革措施要针对实际情况，行之有效，推行改革过程 中要用人得当。④改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。
下列材料反映了什么信息，据此回答北宋
◆ 王安石变法促进了经济发展，客观上有利于 社会进步。
◆ 王安石能够针对北宋统治错综复杂的积弊大 刀阔斧进行改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值 得肯定。
主流 评价
主流 分析
第3课 王安石变法的历史作用 （三）变法的失败原因
◆ 王安石变法触犯了大地主大官僚的利益，大 地主、大官僚的阻挠和破坏是变法失败的主要原因。
中 令，调动禁军，与宰相文武并立。中书省与枢密
院号称“二府”（政府、枢府）。枢密院的大事
都奏报皇帝批旨。宰相与枢密使分别朝奏，彼此
央
不相知。皇帝由此分别控制了政权和军权。 3）三司使：总管四方贡赋和国家财政，地位
仅次于宰相，称“计相”。三司使统领三部：盐
“三权 分立”， 打破宰 相“事 无不统” 的局面， 从而适
冗费：军队和官员数量激增，也使费用大量增加，同时，在对西 夏和辽的战争中，宋代统治者也常常付出大量金银和布匹，以金钱财 富买得一时平安，所有这些都造成了冗费的局面。
教材P53 【学思之窗】。上述情况说明了什么问题？为 什么会出现这种情况？
宋神宗即位后不久，河北发大水，司马光向宋神宗建议：
改变赏赐群臣的旧例，节省财物以救灾荒。几天后，宋神宗
第1课 社会危机四伏与庆历新政 （王安石变法的历史背景）
3）庆历新政即范仲淹改革
改革动机
缓和矛盾，巩固统治
中心内容 具体措施
整顿腐败的官僚制度，即整顿吏治
1）改革文官升迁办法；2）严格“恩荫” 制；3）改革贡举制；4）慎选地方官吏； 5）减轻徭役、重视农桑等
夭折原因
触犯大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对； 宋神宗对朋党的防范，改革过于激进；改革思 想动员不够；配套措施不到位
注：（1）缗，古代计算单位，一千个铜钱为一缗。 （2）费正清的剑桥中国古代史载，根据宋辽澶渊之盟，宋应当每年给 辽银10万两，绢20万匹；根据宋夏和约，宋政权每年西夏银7.2万两， 绢15.3万匹，茶3万斤。
依据材料概括神宗即位时北宋的财政状况。这一财政状
况反映了什么问题？
冗兵：宋太祖时，全国有禁军20万，真宗时增到44万，仁宗对西 夏用兵，禁军激增到80万，后来《水浒传》中称林冲为“八十万禁军 教头”就是这样来的。加上服杂役的厢军，总人数已达140万。当年 北宋总人口只有2200万，国家的近十分之一人口是军队，宋朝养兵的 费用，竟达到全部赋税收入的十分之七八。
◆ 宋神宗在变法后期的动摇。
◆ 宋神宗死后，司马光任宰相，废除了新法。
◆ 在变法过程中，由于用人不当，缺乏严格贯 彻新法的官员；执行出现偏差，出现新法危害百姓的现 象。
◆ 措施脱离实际；性格固执、粗暴；不能广泛 听取他人意见；急于求成；未看到变法措施不利的一面 等等。
比较商鞅变法和王安石变法的异同点，并谈谈你对改革的 认识。
国军队屯驻两半，一半京师，一半各地，以此均 从而适
衡京城驻军与外地驻军的兵力配置。 。
方
2）集中行政权：派文臣担任知州，以防武人 干政，并设通判与之相互牵制，从而削减地方权
力。
3）集中财政权：设转运使，将各路所属州县
财赋，“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京
师”，以消除地方对抗中央的物质基础。
4）集中司法权：规定死刑须报请中央复审、
出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不 力集中
得专其制”。二者互相牵制，皇帝直接掌握了兵 于朝廷
权；利用更戍法，使“天下营兵，纵横交互，移 后，又
换屯驻，不使常在一处”，以此造成兵不识将， 进一步
将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵将分离局 集中于
地 面；实行“守内虚外 ”“内外相维”政策，使全 皇帝，
学习本课要注意理解王安石变法所面临的主 要挑战。
第2课 王安石变法的主要内容
基本要求
理解王安石变法在经济、军事、政治与文化
节领域的具体改革内容。
发展要求
了解王安石其人，认识王安石变法的目的。
说明
结合北宋中期的历史背景，理解王安石变法
的主要内容。
第3课 王安石变法的历史作用
基本要求
了解王安石变法的结果，认识王安石变法的
第2课 王安石变法的主要内容
措 施 内容
作用或成效
主要表现
积 弱
强 保甲法
兵 之 保马法
加强了对农村的封建统治；维护了
见 教
农村社会治安；建立了全国性的军 事储备；节省了大量的军事费用
西部边境的
材
马匹的质量和数量提高；政府节约 巩固和开发 了大量养马费用
局 面 的 改
法 将兵法
在一定程度上改变了兵将分离的局面，
小结：庆历新政失败了，社会矛盾并未缓和，财政危机更 加严重。在这种情况下，要求改革的呼声此起彼，一场更大规 模、更为深刻的改革运动已在酝酿之中。
第1课 社会危机四伏与庆历新政 （王安石变法的历史背景）
4）宋神宗起用王安石，主持变法
宋神宗为何要起 用王安石
王安石究竟有哪 些变法设想打动
了宋神宗
庆历新政失败后，社会矛盾并未缓和， 积贫积弱的局面仍在向前发展，改革呼 声高涨
治
信任吕夷简。为此，范仲淹被吕夷简指责为离间君臣、
阶
引用朋党，被罢官。从此朋党问题成了宋朝统治集团斗 争的一个重要内容。在范仲淹遭受排斥时，有欧阳修、 蔡襄等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。当时
级 内
尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有人上疏要求复
部
用范仲淹，反对用“朋党”的罪名堵塞言路。朋党之争
三个层面：国家贫困的症结；农民贫困 的原因；解决问题的方法
宋神宗起用王安 石的标志是什么
1069年，任用王安石为参知政事，主持 变法
小结：宋神宗起用王安石的原因包括，社会矛盾仍然尖锐； 王安石提出变法主张和设想；宋神宗赞赏他的设想，同时又有 变法的愿望。
第2课 王安石变法的主要内容
措 施 内容 青苗法
冗官：其一，官僚机构重叠，官职混乱，一官三人共之。其二， 科举取士越来越多。1000年，共一千八百多人。其三，“恩荫”法。 皇族宗室和官僚的子孙、亲属、姻亲甚至门客都可由恩荫授官，数量 极大。正官之外，等候官缺的人员，多到“不知其数”，“大约三员 守一缺，略计万余人”。真宗时十数倍于初，仁宗时又两倍于真宗。 而且中级以上的官员，待遇极其优厚。。
核准，把司法权也收归了中央。同时，设提点刑
应了加 强中央 集权的 需要， 加强了 中央对 地方的
统治
狱司专职监察刑狱的官员。
材料一 神宗即位时北宋的财政状况。
年财政收入
年财政支出
军费
约4800万缗
6300 — 6800万缗
官俸 皇室
约1200万缗 约720万缗
祭祀
约325万缗
岁币
75万两绢
—— 摘自李亚平《帝国政界往事》等
有利于改革人才和专门人才的培养
提资升迁的成规被打破，许多低级官员和下层士大 夫得到了发挥才干的机会
见教材 P55【学 思之窗】
第3课 王安石变法的历史作用 （一）变法的命运
◆ 保守派反对变法，对变 法百般阻挠和破坏 ◆ 王安石提出“三不变” 的思想
◆ 原因：变法触及到了一 些大地主、大官僚、大贵 族的利益
召集司马光、王安石等人讨论赏赐问题，结果引发了一场争 论。
司马光：眼下国用不足，灾害频频发生，应当减节冗费。 王安石：国用不足，因未得善理财之人故也。 司马光：善理财者，不过搜括民财而已。 王安石：那不是善理财者。善理财者，民不益赋而国用饶。 司马光：天地所生财物百物，止有此数，不在民间则在公 家。 宋神宗：朕意与司马光相同，然而姑且以不允许作答吧。
(1)相同点：①直接目的都是为了富国强兵。 ②变法都得到 了王权的支持。 ③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的 激烈反对。 ④变法者的个人命运基本相同。 ⑤变法都对生产 关系作出了调整。
(2)不同点：①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会 大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。 ②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制 度；王安石变法则是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关 系。③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法 则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。
中期出现的主要社会矛盾？
阶
富者有弥望之田，贫者无立锥之地，有力者无田可种， 有田者无力可耕。
级
矛
寒耕热耘，霈体涂足，戴星而息。幸而收成，公私之 债，交争互夺，谷未离场，帛未下机，已非己有。
盾民
教材P47【资料回放】。
族 矛
景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰相吕
盾统
夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋仁宗不要一味